| 标题 | 以抽检为抓手促进电网物质质量监督管理 |
| 范文 | 高元杰+艾颖 摘要：本文介绍了国网湖北省电力公司以抽检为抓手，不断改进优化抽检策略，强化抽检规范性管理，加强抽检巡检工作力度，提升抽检工作质效的具体措施，对于把好入网设备材料的质量关，提高电网物质质量监督管理水平具有借鉴意义。 关键词：抽检 电网物资 质量监督管理 巡检工作 中图分类号：F251 文献标识码：A 近年来，随着我国城镇化进程的加快，电网建设得到了飞速地发展，如何提高供电服务品质和电网安全运行水平是摆在电网企业面前的一道难题，加强电网物资质量监督管理则是解决这一难题的基础。国网湖北省电力公司（以下简称“湖北公司”）自2010年开展电网设备材料的统一抽检以来，以抽检为抓手，不断改进优化抽检策略，全面加强了对所属各地市供电公司抽检工作质效的检查，促进了电网物资的质量监督管理，把住了入网设备材料的质量关，有效地保障了湖北电网的安全稳定。 1 电网物资的质量监督管理 国家电网公司自2012年在全网推行物力集约化管理体系建设，逐年加大物资质量监督管理力度，电网安全稳定水平显著提高。电网物资质量监督管理是指按照设备全寿命周期管理要求，从设备材料选型、招标采购、生产制造、安装调试、运行维护到退役报废全过程进行监督。国家电网公司物资质量工作遵循“依靠业主单位、联合专业部门、突出生产厂家”的原则，主要采取监造和抽检方式，开展物资质量监督管理工作。监造是监造单位按监造服务合同约定，派驻专业人员到供应商现场，对设备材料的制造质量及进度进行全过程的监督见证；主要适用于110kV及以上电压等级的大型设备的现场监督见证。抽检是指项目单位或检测机构依据业主单位抽检技术标准、供货合同以及国家有关标准，利用检测设备、仪器，对所采购物资随机抽取，进行有关项目检测，检验物资质量的活动；抽检范围覆盖公司系统各类电网物资，主要包括公司采购的10（6）kV及以上电网物资，以及重要设备原材料、组部件等。电网物资的质量监督管理主要的途径是抽检管理，抽检管理的目标是通过抽检手段，对电网物资进行关键技术指标的检测，促使电网物资生产企业加强对物资质量的严格把关，从而保证投入使用的设备材料合乎标准要求。抽检管理的核心思路是通过抽样检测的方式，加强质量问题追溯，明确质量责任，引导和促进供应商进一步提升产品质量，为电网建设、安全稳定运行提供坚实的物资保障。 2 强化电网物资质量监督管理的措施 湖北公司严格执行国家电网公司物资集约化管理相关规定，强化电网物质质量监督管理，通过几年的创新与实践，逐步摸索和完善了一套“以抽检为抓手，促进电网物资质量监督管理”的有效办法，使电网物资的抽检管理制度化、常态化，提高了质量监督管理的规范性、有效性，得到了国家电网公司的肯定。 2.1创新物资质量抽检模式，强化抽检规范性管理 为加强电网物质质量监督管理的针对性、科学性，湖北公司创新物资质量抽检模式，从“随机抽检、专项抽检、双盲样、全检、两统一”等方面强化抽检规范性管理，并在全省各地市供电公司得到了推广应用。 2.1.1优化抽检策略，推行“双盲样”检测流程 结合公司实际，湖北公司优化抽检策略，突出物资抽检的随机性和盲样性，弱化抽检物资的计划性、注重抽检随机性。各地市供电公司每月根据物资到货情况，自主随机选取批次及物资小类开展抽检工作；完善了“盲样”管理制度流程，制订了《封样盲样编号规则》《检测盲样编号规则》，统一抽检“双盲样”编号规则。实行取样、检测“双盲样”管理，确保检测结果公平、公正。在各地市供电公司随机抽检的基础上，省公司以问题为导向，对使用量大、发现问题较多的配电变压器、架空绝缘线、电力电缆、水泥杆、铁附件等农配网物资不定期开展专项抽检活动，确保各地市供电公司专项抽检工作成效。 2.1.2落实配网物资“全检”要求，做到重点物资四个“百分之百” 对配电变压器、架空绝缘线、电力电缆、配电箱、水泥杆、铁附件等农配网重点物资实现所有中标批次、所有中标供应商、所有物资类别、所有到货批次抽检百分之百全覆盖（即四个“百分之百”）。对其余协议库存分配的物质，在满足“招标批次、供应商、物资类别”三个“百分之百”的基础上，每季度都要开展到货物资抽检。 2.1.3统一抽检定额及现场取样送样要求 湖北公司结合物资集约化管理同业对标考核的要求，修订统一了《入网设备材料抽检定额及现场取样送样要求》。对配电变压器、架空绝缘线、电力电缆、配电箱、水泥桿、铁附件等25种入网设备材料的抽检定额以及现场取样数量、样品检查、样品资料、包装情况的要求进行统一的规定。明确规定送样由各地市供电公司物资中心办理，杜绝供应商送样和非盲样送样。 2.1.4提升物资质量检测能力，统一检验项目 通过调查评估，湖北公司选择省内具备法定检测资质的中国电科院武汉分院、国家电线电缆产品质量检验中心（武汉）、国网湖北电科院等10家检测机构开展物资质量检测，检测能力涵盖国家电网公司要求的所有试验项目。组织修订了《设备材料抽检项目表》，对配电变压器、架空绝缘线、电力电缆、配电箱、水泥杆、贴附件等25种设备材料的抽检项目进行了统一。抽检的试验项目包括主要的例行试验、型式试验项目，增加部分特殊试验项目作为检测项目。 2.2加强抽检巡检工作力度，提升抽检工作的质效 为了确保抽检工作的规范性和有效性，湖北公司总结出了“加强抽检巡检工作力度，提升抽检工作质效”的电网物资质量监督管理典型经验，该典型经验从“巡检的原则、组织保障、方式、内容以及巡检报告”等5方面对抽检巡检工作的要点进行了明确界定，将巡检作为对各地市供电公司物资质量抽检工作质效检查的重要手段之一，其检查结果纳入到对各地市供电公司年终同业对标“物资质量监督管理完成率”考核指标中。 2.2.1巡检原则 坚持公平、公正、公开原则，对各地市供电公司物资质量抽检巡检工作采取不定期的方式进行。在年度巡检时间范围内，巡检工作覆盖所有地市供电公司。 2.2.2组织保障 巡检工作由省公司物资部统一部署，省物资公司具体负责实施。巡检组由公司物资部供应质量处、省物资公司质量监督部、各地市公司物资供应中心等相关人员组成。其中，各地市公司物资供应中心相关人员按照“交叉检查”原则确定，每次从各地市公司（不包含被抽检单位）抽调2～3 名质量管理人员。 2.2.3巡检方式 巡检采用听取介绍、查阅资料、座谈交流、现场核实、和现场抽检等方式。 2.2.4巡检内容 巡检针对省公司考核的25类物资，检查项目为物资抽检工作开展情况、质量问题处理情况、数据统计分析情况和现场抽检。 物资抽检工作开展情况检查内容为物资抽检台账（抽检计划台账、抽检完成台账）、物资抽检覆盖情况（配变架空绝缘线、电力电缆、配电箱、水泥杆、铁附件等按四个“百分之百”覆盖、其他物资按三个“百分之百”覆盖）、物资抽检过程规范性（抽样、封样、送样的组织）、抽检过程性佐证资料（抽样单、封样照片或影像资料）和物资抽检费用使用情况（检测费用台账、非检测费用台账及相关发票）。 物资质量问题处理情况检查内容为物资质量问题台账（检测结果为不合格的检测报告、供应商约谈记录、违约处理情况记录[包括退换货数量、违约金处理情况等]）、物资质量问题报送情况（抽检、安装、运行等发现的质量问题）、供应商不良行为闭环整改情况（整改通知单、供应商整改报告、整改验收报告）。 数据统计分析情况检查内容为供应商质量问题处理统计表、抽检完成情况统计表、设备材料抽检合格率统计表、抽检计划覆盖情况统计分析、抽检完成覆盖统计分析等。 现场抽检是对各地市公司不少于2个仓储点或作业现场的25类物资进行随机抽样送检，其中配电变压器、架空绝缘线、电力电缆、配电箱、水泥杆、铁附件等六类物资必须抽检，所有抽检结果均纳入到巡检结果评分中。 2.2.5巡检工作评分表及检查报告 为了更规范地开展物资质量抽检巡检工作，湖北公司制订了《物资质量抽检巡检工作评分表》和《物资质量抽检巡检检查报告》模板。统一了物资质量抽检巡检工作的“检查内容、检查方法、积分规则、扣分标准”，并对检查报告的格式、内容进行了统一。 3 实施效果 湖北公司强化电网物资质量监督管理，创新物资质量抽检模式，加强抽检巡检工作力度，提升了抽检工作的机动性、针对性、公正性、准确性和有效性。2016年完成物资抽检任务2799项，累计发现质量问题103起，同比上升7.3%。通过抽检——巡检——质量问题联动闭环处理，加强与安质、运检、建设等部门及专业机构的溝通与协同，按月收集各阶段的供应商不良行为信息，形成与招标采购的联动机制。加强物资系统各专业工作协同，严格按照合同约定处理供应商产品质量问题，采取暂停协议库分配、暂停货款支付等措施，形成与履约的联动机制，倒逼供应商对问题产品及时进行整改。提升了各供应商产品生产过程中的质量管控意识和出厂规范意识，有效地提高了电网物资的质量。 参考文献： [1] 孙萌，武兰民.加强电网物资质量抽检管理[J].中国电力企业管理，2014，（23）：104- 105. [2] 孔宪国.浅谈电网物资质量抽检管理的强化措施[J].机电信息，2016，27（489）：132- 133. [3] 段芬，沈华清.提升产品质量监督抽查的有效性[J].中国质量技术监督，2011，（8）：48- 49. |
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