| 标题 | 大数据时代创新政府管理思路研究 |
| 范文 | 格桑次仁 摘要：“大数据”的核心功能在于预测，而“大数据”如何帮助政府实现精准治理，提高治理效率，仍是需要着重研究的重点课题。在各行各业都在大力挖掘“大数据”，并将其用于商机挖掘或内部管理时，社会服务和政府管理也不例外。对此，本文先从大数据的特点进行分析，在了解大数据的基本信息后，再分析当前政府管理中面临的主要任务，进而针对性地提出将大数据融入政府管理工作的措施，以期研究结论能为大数据时代的政府管理创新提供一定的参考性建议。 关键词：大数据 创新 政府管理 难题 措施 中图分类号：D63 文献标识码：A 1 前言 2013年是“大数据元年”，当大数据以一种实实在在的应用技术出现在各行各业时，政府管理也加快了信息发展的步伐，对“大数据”技术进行深入研究和积极引进，然而大数据从2013年发展至今，“大数据”在政府管理中似乎并没有给人们带来太多改变性体验。政府各大政务公开的门户网站仍旧出现长期不更新现象，部分数据仍旧难以实现整合性公开，部分负面舆论仍以一发不可收拾的态势成为热点话题，部分公共性服务措施还是保持传统的服务模式等等。面对这些问题，加强对大数据创新政府管理工作的研究，仍具有较大的理论和实践价值。 2 大数据时代的特点 2.1大数据是全面的海量数据 传统数据调查方法在面对海量的信息数据时，主要采取的是抽样调查法或随机调查法。在科学确定一定数量的样本后，对样本数据进行统计与分析，最终得出相应的研究结论。这个研究结论尽管是科学的，但却难以对数据中所隐藏的潜在信息进行挖掘，并得出相应的预测结果。大数据信息挖掘与传统数据调查方法中的信息挖掘，在样本上便存在本质的区别，大数据信息面对海量的信息数据时，是将所有的信息进行囊括，并通过数据融合技术将各种晦涩难懂的计算机语言，进行分析与整合，最终将其转换成通俗易懂的语言，分析人员根据通俗易懂的语言，再对这些信息进行分类、排序、分析与整合，最终所得出的结论是所有数据按照一定潜在规律所指向的某一结论，这样得出的结论不仅更加准确，还具有一定的预测价值。 2.2大数据是混杂的复杂数据 传统抽样调查方法中，调查组会针对调查主题，例如调查某小区内居民对某项服务的满意度，会根据服务项目设定相应的问卷调查，再针对不同的年龄段来发放调查问卷，在回收相关调查问卷后，根据通俗易懂的文字或数据信息，进行分类统计，再根据统计结果总结相关结论。相比之下，这种抽样调查方法所接触的数据简单、明了，这些数据信息不会给分析人员产生晦涩难懂的感觉。但大数据是通过多传感器或其他信息设备，将所采集而来的所有信息储存在庞大的数据仓库中，再通过数据融合技术或其他相关技术，对数据进行提取、分类、整合与分析，这些数据是复杂难懂的计算机语言，且结构化数据与非结构化数据并存，数据信息也并非单一针对某项项目而设定。所以大数据信息具有较强的复杂性[1]。 2.3结果呈相关性并非因果性 大数据所呈现出来的结果并不具有明显的因果关系，而是相关关系。在信息过载的大数据时代，消费者在网络上准确寻找所需要購买的物品，往往会花费比传统时代更多的时间和精力，同时商家向相关消费者推荐其所销售商品的准确度，也因为信息过载而不断下降。对此，大数据可以通过消费者的网上行为，比如浏览某种商品，或将某类商品加入购物车等，相关分析人员或信息系统，可以直接通过信息设备所采集而来的数据，向消费者进行商品推介。但推介的商品与消费者之间并不一定存在喜欢与购买的因果关系，仅仅只是因为消费者与这种商品或类似产品产生了一定的相关性。当前产品销量较好的电商平台如京东、亚马逊等均采用这种方法获得了商品销售的成功[2]。 3 当前社会治理面临的主要任务 3.1全面从严治党需常态化与长效化 全面从严治党在新一代领导集体的强化下，出现了一个好的开端。但是全面从严治党是一项复杂而艰巨的任务，需要久久为功，并将其常态化与长效化。全面从严治党不仅关系着党的长久发展，还关系着国家的安定团结，其重要性不言而喻。当前，从严治党在全国范围内全面铺开，各地及各单位在党的领导下，根据党的相关要求严格执行“八项规定”，将“四风”建设不断深入推进，但部分地区和部分单位在全面落实从严治党方面，或者在制度上还存在需要细化和完善之处，或者在组织建设和问责力度中存在需要继续加强之处，同时，全面从严治党在向基层深入中还存在诸多问题。党的领导力弱化，政府公信力缺失，需要全面从严治党成为常态化和长效化，才能全面肃清政治生态，发挥党和政府在社会治理中的领导作用。 3.2社会转型期需全面加强维稳工作 社会转型进入深水期，也正因为社会进入转型期，各种社会问题不断凸显。一是新生代农民工在城市被边缘化问题，农民工进城务工缺乏归属感和安全感，因为个人利益、个人道德、个人情感等因素引起的治安问题、违法犯罪等问题不断凸显。二是医患矛盾，医患矛盾中既存在医药市场混乱、医生与患者之间信任缺失等引起的矛盾纠纷，也存在“看病贵、看病难”等短期内难以解决的社会顽疾。三是贫富差距不断拉大，炫富与仇富心态的冲击所引发的价值观问题。四是国际形势不断趋紧，地区稳定需不断加强。五是生态与经济发展之间存在矛盾，因为发展经济忽视环境给某些地区带来环境污染和健康威胁，所引发的冲突和矛盾。六是结构性就业矛盾仍然存在，就业压力所带来的生活压力，也是造成社会不稳定的重要因素之一。在诸多主要矛盾凸显的情况下，政府的维稳工作任重道远。 3.3有效联系群众充分发挥基层力量 深入群众，紧密联系群众，充分发挥基层群众的力量，来维护社会安定，支持社会治理是新时期政府创新治理的新思路。紧密联系群众，让群众积极主动地参与社会治理，健全村民自治、完善乡规民约、大力强基固本的社会治理新思路，要取得预期的治理效果，需要各地方政府和党组织能够建立有效的管理和引导机制，并充分利用信息技术作为辅助手段，来及时了解和把控基层治理的现状。基层自治是一把双刃剑，长期有效的引导才能保障社会实现持续稳定、长期稳定和全面稳定。当前，地方政府对基层自治的顶层设计已经进行了充分的规划，如何长期有效地调动群众力量和群众积极性，并将基层自治发挥出理想的效果，仍然是政府管理中所面临的主要任务之一。 4 大数据时代创新政府管理的措施 4.1利用大数据加强舆论管控 对于舆论通过网络渠道进行传播，政府对其控制力要远弱于传统媒体时代。舆论的传播对于政府公信力以及管理水平均能形成较大的负面影响，当前社会中所出现的“习惯性怀疑”现象，使得但凡媒体上出现食品安全等报道时，网民会习惯性怀疑是政府监管不力所致，再在一些缺乏辩证思维能力的网民的舆论传播和误导下，问题会演变成政府贪腐、不作为等不理性言论。对此，政府部门应通过大数据的监测功能，对网络舆情进行及时监测，对引发社会关注度较高的舆论，及时联系主流媒体和知名评论人，针对问题深入剖析，道出实质，及时引导广大民众形成正确的思考方式，同时遏制非理性言论的恶意传播，及时引导舆论方向。 4.2利用大数据加强政务公开 网络信息平台在各个政府部门中已经不再是新鲜事，人们上网通过百度搜索输入相关关键词便能找到所要搜寻的政府网上平台，然而这又出现了一些新的问题，部分政府网上平台上的政务并不是及时公开，有些甚至會几年内未出现新的信息，或者一些有效信息并不会公开。人们要搜索一些权威数据只能通过百度搜索引擎所推送的相关网站来了解。正所谓大数据重塑政府3.0时代，政府部门为社会所提供的权威的、能够供每位公民所需要的专业数据进行公开，才能尊重每一位公民对信息的知情权、表达权、参与权和监督权，才能重塑政府公信力。据此，政府应利用信息化平台和手段，通过大数据融合技术等，打破政府部门之间的信息分割，将相关数据进行整体整合与开放。 4.3利用大数据强化危情研判 当前的社会问题总体而言主要存在上述所述的冲突或矛盾。社会转型期的所出现的矛盾，使得部分弱势群体更倾向于以暴力的方式表达诉求。在当前信息设备、多传感器等成为各岗位、各环节的重要工作工具的情况下，政府部门可以积极利用大数据中的相关技术对采集的信息进行提取、分类、分析与整合，对异常信息引起警惕，通过对异常信息所隐含的问题进行挖掘，提前判断相关危情。在根据危情所显示的信息，提前做好预警和防范措施，当相关危情发生时，政府部门能够第一时间采取应急预案。将危情所引起的风险和损失降低到最小，为人民群众的生命和财产带来更多保障[3]。 5 结束语 综上所述，大数据时代的信息爆炸，使得数据信息存在于社会的各个角落。大数据为政府管理所创造的全新价值，需要政府管理部门正确认识，积极引进专业的大数据技术人才，通过大数据技术对各种相关信息进行采集、提取与分析，从中得出相关预测性信息，提前根据信息内容做好舆情管控、危情研判和风险防范，同时以新时代的思维方式，深入群众、了解群众，通过各种方式紧密联系群众，在新常态下的大数据时代重塑政府3.0时代。 参考文献： [1] 谢资二.大数据在政府统计中的探索与应用思考[J].统计科学与实践，2013（10）：13- 14. [2] 金梅.数据挖掘取样方法研究[J].城市建设理论，2013（22）：10- 11. [3] 翟云.大数据时代政府岂能落后[N].人民日报，2015- 7- 20. |
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