| 标题 | 农业供给侧结构性改革下特色农产品的发展 |
| 范文 | 戴丹+赖丹宏+谢桐 摘要：“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位，农业作为农村地区的基础产业，其发展动向是乡村农民生活的重要反映点，对地区经济具有重要的意义。而各地区积极响应中央号召，立足地区实际，实行特色农业富民行动。本文以广西壮族自治区贵港市平南县为例，探讨农业供给侧结构性改革背景下农产品发展的现状及问题，并提出一系列可行性意见与措施。 关键词：供给侧 结构性改革 特色农产品发展 平南县 中图分类号：F303.3 文献标识码：A 1 引言 中共中央在2004年至2017年连续十四年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。2015年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出：我国将大力推进农业现代化，加强农产品流通设施和市场建设。2017年2月，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以提高农业供给质量为主攻方向，优化农业产业体系、生产体系、经营体系。 推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，在这期间如何处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。共青团广东工业大学信息工程学院委员会组织人员对广西壮族自治区贵港市平南县在农业供给侧结构性改革背景下的特色农产品发展展开调研，通过问卷、访谈、实地考察等形式广泛地走访了平南县的乡镇村庄，追踪跟进当地特色农产品的发展情况，获取当地特色农产品产业现状、产业结构等一手资料。 2 以平南县为例的特色农产品发展现状及分析 广西壮族自治区气候温暖，雨水丰沛，具有优越的自然条件，农业发展有资源、有特色、有潜力。以平南县为例，荔枝、龙眼、黄皮为当地夏季的主要水果，年产量可达530多万吨。 近年来，平南县政府紧扣特色农产富民，围绕农民增收工作目标，大力发展以“一村一品”为原则的特色农业，农业产业化发展取得显著成效，助农增收效果显著。然而，尽管广西壮族自治区坐拥丰富的特色农产品资源，但与国内其他开展特色产业富民行动的地区相比，平南县农产业发展速度相对缓慢，发展势头不强、总体水平不高、辐射面不广。如石硖龙眼，平南是中国种植面积最大的石硖龙眼生产基地，截至2016年2月23日，全县石硖龙眼面积达26763亩。但是，因内部难以消化如此多的龙眼，而外销受限于交通运输不便、无全国知名品牌等制约而略显无力，出现市场饱和、供过于求、产品滞销的情况，庞大的产量并未带来果农的增收，发展特色农产业遇阻。综合分析，这是由于农业特色产业发展中存在一些问题制约其稳步全面发展，例如受农村基础设施落后、农业产业化较低等因素制约，农民的收入未能达到较大的提高。 现阶段平南县农产品产业发展存在以下阻力： 2.1农产品生产规模小、生产方式落后、质量不高，缺少合作化经营 当地村民独立种植面积普遍不大，生产机械化水平较低，自给自足、自产自销的个体小农经济占主导。当地村民多采用传统生产方式，机械设备使用率不高。村民缺乏必要的专业的生产技术培训和标准化栽培管理的技术，而第一二三产业间的互不沟通问题普遍存在，向外扩展市场存在许多阻碍。农产品产业化程度低，严重阻碍了农业经济发展。 2.2市场信息闭塞、农业指导不够，农产品季节过剩频发，生产效益差 农产品经营具有很强的季节性，往往是季节性生产、季节性销售，产品供销集中。当地的农产品交易市场仍属于传统市场，信息渠道闭塞，种植户信息捕捉能力弱，很难依据最新的农作物供需情况来指导自己的生产，生产存在盲目性，农产品的供给方面出现了地区性、结构性、季节性的过剩，也就是供过于求。 2.3农业劳动力老龄化，新型农业开展困难，吸引青年返乡创业工作滞后 青年尤其是接受过高等教育的大学生返乡创业可以直接促进了农业经济发展，但因经济水平不高、务农出路少、利润低等原因，当地相对有文化的青壮年都选择外出务工赚钱。在当地务农的绝大多数为中老年人，受教育程度低，对互联网等新兴技术接受能力差，不太愿意尝试新型多元化农业。加之现阶段，当地尚未构建有效的新型农民培训、支持青年返乡创业机制，许多新型农业缺乏完善可行的规划，实际难以开展，对青年返乡创业吸引不大，吸引青年返乡创业工作滞后。 2.4物流运输网络落后，硬軟件条件不达标，农业电子商务开展困难 经过实地考察，发现当地的电子商务服务站（如“农邮通”）数量很少，且分布散乱，村内基本没有快递点，零星的几个快递点集中在镇中心周边。过半村民的村民对电子商务基本不了解，而年老的村民几乎不使用互联网。当地并无电子商务示范点或者相关的培训活动，精通电子商务的人员也不多，缺乏硬件设施和相关人力资源，农业电子商务开展的可能性不高。 2.5农产品加工程度不高，农业科技人员匮乏，加工产业发展后劲不足 当地农产品产业主要集中于生产与销售，加工企业数量较少，有八成农产品加工企业为小作坊生产且产品大多为初加工，消耗大，产出成本高，消化本地农产品资源能力弱。而其衍生产业诸如食品加工业、农村旅游业等因基础设施匮乏、交通运输不便、资金不足等原因无法得到对应发展，而农产品产业链条无法延伸。 3 关于加快特色农产品发展的几点建议 在农业供给侧结构性改革背景下，围绕广西壮族自治区贵港市平南县农产品产业现状，针对现行农业项目存在的阻力和主要问题，提出以下建议以推进农产品产业化、优化农产品产业结构。 3.1推进农产品生产规模化、产业化，努力推进产业化经营 一要通过宣传、引导和教育等方式鼓励合作经营，引导个体农户从低经济效益的小农经济转化为户户联合、资源共享、风险平摊的集体经济模式，扩大生产规模，增加收益。二要提供一定的资金（农业补贴）、机械设备支持，定期进行生产技能培训，推进农产品标准化机械化生产。三要持续跟进农户的生产、销售状况，为农户生产、加工、流通提供全面准确快捷的信息服务。要设立农业信息服务站，监控市场动态，为种植户提供最新的农业动态和农作物供需情况，避免生产的盲目性。 3.2消除供销单一现象，多措并举丰富资源流向 解决生产季节性过剩问题要从源头上消除供销集中现象，具体而言是要推进农业信息化、加强农业生产指导。建设以营销为主的专业销售网络，丰富农产品资源流向、扩宽其销售渠道，转单一的市场贩卖为外销、网络销售、市场贩卖、收购商收购等多元化销售方式，具体而言有以下四种办法：1.集中收购过剩农产资源交予加工企业作为原材料；2.统一收购过剩农产资源进行网络销售；3.个体农户对滞销农产进行再加工；4.统一集中外销。 3.3吸引“新鲜血液”回流，支持农民工、大中专毕业生等返乡创业创新。 一要构建有利于农民创业创新蓬勃发展的工作机制、政策体系、制度环境和公共服务体系，降低返乡创业门槛，给予政策、资金、技术支持，吸引大城市和经济发达地区务工的村民返乡创业。二要大力发展特色农产品产业、生态休闲观光农业等，从而提供更多的就业岗位，以新型农业吸引村民返乡参与家乡建设，解决将来“谁来种地”的困境。三要对返乡下乡创业人员进行专业的培训，将他们培养成现代农业的经营管理人才。 3.4电子商务扩宽销售渠道，与特色农产品产业齐头并进 要把电子商务作为农村发展的重要引擎和产业支撑。发展落后地区物流快递服务业，建成覆盖县、乡、村的农村商品物流服务网络体系；合理规划和建设农产品冷链物流设施，建设适度规模的冷库仓储，建立完善农村公共仓储配送体系。利用互联网增强产、供、销能力，以“产品—电商平台”营销渠道，带动特色农产品热销；培育一批“互联网+特色农业”知名品牌。确定一批适合网络销售、能够代表地方特点的、消费者感兴趣的特色农产品进行产品包装，推行政府官方认证，以绿色、健康为产品亮点，由政府组织，企业领头统一集中网络销售。 3.5发展农产品加工产业，完善特色农产品产业链建设 完善农业产业化利益联结机制，延长农业产业链，提高农业附加值。探索创新一批与农户利益联结紧密的机制模式，比如“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品行业协会+ 龙头企业+合作组织+农户”等经营模式等。另外，抓好主业和关联产业间的联系，在做强做大主业的同时，尝试发展一些配套的其他新型农业项目，例如农业特色生态休闲观光农業，努力打造全产业链，获得产业链延伸的增值收益。 总而言之，发展特色农业有利于我国农业从传统农业向现代农业进行转变，特色农业产业化是广西农业发展的需要，特色农产品资源是乡村地区的优势所在，发展特色农产可以有效提高农户的经济收入。根据地区实际情况，在农产品产业化基础上发展特色农产品产业，同时衍生一系列诸如农产品加工业、电商农业、旅游农业等新业态，通过从生产端、供给侧入手，创新体制机制，优化产业体系、生产体系、经营体系等方面着手大力发展特色农产品，使供需关系在更高水平上实现新的平衡。 参考文献： [1] 张红宇，张海阳等.中国特色农业现代化：目标定位与改革创新[J].中国农村经济报，2015（1）：4- 13. [2] 郑天鹅.广西特色农业产业化研究[D].中南民族大学，2013. |
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