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标题 基于清单梳理的安全隐患排查治理方法的探索
范文 程子华+王立
摘要：伴随国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的发布，以“预防为主、源头治理、过程管控”为核心理念，国网天津市电力公司城西供电分公司（以下简称“城西公司”）开展了以安全第一、预防为主、综合治理为主的安全隐患清单梳理式排查治理工作。本文从排查治理方法的构建入手，以此方法实际应用于“安全隐患排查治理一体化平台”为例，对清单梳理式排查管理方法进行详细分析总结，明确指出该管理办法的积极作用及其可推广的实用性。
关键词：安全隐患 清单梳理式 排查治理 探索
中图分类号：TM08 文献标识码：A
随着国家和社会各行各业的发展和人民生活水平的提高，电力需求量逐步提升，面对这种情况，电力企业面临的不仅是机遇更有挑战，更是关系到国计民生的重要职责。因此对供电企业进行安全隐患的排查治理成为国家发展、社会生活和企业运营的重要内容，只有排除安全隐患才能保障社会的稳定安康[1]。
1 安全隐患清单梳理式排查治理方法的构建
安全生产事故隐患[2]（以下简称“安全隐患”）是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备设施、电网运行的不安全状态、人的不安全行为和安全管理方面的缺失。其形成原因[3]主要有两方面：一是直接原因，各部门没有认真落实管生产必须管安全的基本职责，思想麻痹大意，对眼前的隐患视而不见；二是间接原因，对员工的安全培训不到位，发现问题不能及时报告上级。对安全隐患的忽视，轻则可能会造成一般人身事故或电力事故，重则可能会造成特大事故或环境污染。不管是事故造成的损失和治理隐患所花经费，都会造成社会能源严重紧缺、资源供应不足、环境压力加大，危害社会和谐有序发展，全社会有责任和义务对涉及电力隐患的形成进行制止和治理，见图1。
为进一步贯彻落实《国家电网公司关于强化本质安全的决定》（国家电网办〔2016〕624号）和《国网天津市电力公司关于印发2017年安全工作意见的通知》文件精神，城西公司围绕本质安全，以提高内在的预防和抵御事故风险的能力为目标，开展以安全隐患问题清单梳理为方式的隐患排查治理工作，该方法以预防为主、源头治理、过程管控为核心理念，从责任制度、生产队伍、电网设备、专业技术、事故风险、安全文化等多维度、多层级，深入细致地开展问题清单梳理和隐患清单治理，全面确保“一个目标、两个手段、三个系统、五个提升”，通过隐患排查治理和安全风险管理两个重要手段，构建“安全物态系统”“安全管理系统”“安全文化系统”三个安全系统，通过“安全隐患排查治理一体化平台”的应用，实现人员能力、设备管理、电网运行、安全管控、安全文化五个方面的显著提升，全方位提升了电力安全隐患排查治理法制化、科学化，促进建立电力安全隐患排查治理工作的长效机制，有效解决当前安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，提高电力行业安全生产和监督管理工作水平。
2 清单梳理式隐患排查治理管理方法的应用
隐患时时产生，形式多样，排查治理工作长期而艰巨，因此城西公司以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导方针，按照“全业务、全专业、多层级、多维度”的原则，通过“大、云、物、移”等信息化手段，搭建本质安全问题梳理平台，建立“安质牵头、专业组织、分层实施”的安全隐患清单梳理式工作机制，并将此机制实际应用于构建“安全隐患排查治理一体化平台”。
2.1以问题清单为载体，实现安全隐患显性化管理
城西公司以专业为主导，分层分级，自下而上，从基础的责任制度、生产队伍、电网设备、专业技术、事故风险、安全文化六个方面，结合各专业实际，分别列出安全隐患问题清单，并对所列问题进行初步归类（一般问题和重大问题）。该问题清单的梳理突出了专业属性并突显了隐患问题的症结所在，确保了工作的时效性，见图2。
2.2以问题清单为载体，实现安全隐患建立流程化管理
城西公司将安全隐患问题清单进行汇总整理，形成覆盖公司各专业、各层级的问题清单，以公司安全隐患问题清单报告的形式展现，同时利用“安全隐患排查治理一体化平台”中的隐患上报模块，传输上报安全隐患问题，确保安全问题的及时发现、报告与处理，同时规范了本质安全问题的报送制度，完善问题台账管理，建立问题档案，实现了“一问一档”。
2.3以问题清单为依据，实现安全隐患排查治理闭环式管理
部室对梳理分析排查出的安全隐患问题，按照“六落实”（整改任务、责任、措施、资金、时限、预案）的原则，研究制定整改方案，制定整改措施，一般隐患问题由分安委会协调解决，重大隐患问题由安委会协调解决，系统研究改进对策，提升本质安全管理，同时，明确问题整改情况的跟踪督办负责人，并利用“安全隐患排查治理一体化平台”的隐患治理模块，根据清单式梳理工作机制，在每条问题档案中附上具体整改方案，保证一般问题边查边改，重大问题分步整改，整改同时附有整改前后对比照片，从而保证了排查方案的专项制定5与实施、数据的准确和完整，实现问题梳理规范化。随后运用“五位一体”机制，结合“安全隐患排查治理一体化平台”中的隐患验收模块，实现全过程闭环管理模式，确保发现一个问题，治理一个问题，保证隐患消除责任明确、期限清晰，实现问题梳理流程化。
2.4以问题清单为依据，实现安全隐患排查治理信息化管理
城西公司对安全隐患问题清单梳理和排查治理工作存在的问题进行总结、分析，提炼出可借鉴、可复制、可推广的经验，形成《公司本質安全问题清单梳理活动总结》，确保治理后可查询、可追溯、可回顾。 同时利用“安全隐患排查治理一体化平台”的统计分析模块，开展问题“回头看”、现场观摩会、工作分享会等，实现安全问题清单梳理和隐患排查治理工作的现代化、科学化、信息化管理模式，着力巩固安全隐患问题梳理成效，全面推进预防为主安全管理体系建设，持续提升安全隐患管控能力，提升本质安全水平。
城西公司的安全隐患治理方法利用安全问题清单式梳理的工作机制，形成一批好经验、好做法，固化形成可借鉴、可复制、可推广的工作机制，并将其融入日常巡视、检修预试、危险源点分析辨识、风险预警等工作中，使广大员工养成主动发现问题的良好习惯。同时与电网规划和年度电网建设、技改、大修、专项活动、检修维护等进行结合，深化應用“五位一体”成果，有序推进公司、专业室、班组三级安全隐患问题梳理、排查、治理工作，做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”防止事故发生，同时根据隐患具体情况和急迫程度，及时制定治理方案或措施，抓好隐患整改，按计划消除隐患，防范安全风险，切实将隐患消除在萌芽状态。
3隐患排查治理管理办法效益分析
3.1加强安全理念，迅速落实工作
“安全隐患清单梳理式排查治理管理办法”加强了供电企业对供电安全和存在隐患的认知，指明了处理方式方法，可将80%的风险消除在萌芽状态。同时在对供电安全隐患进行治理时，在思想上使各供电公司各层级人员有了高度的重视，提高了其行动的积极主动性，使其能有效有序地组织落实工作。在一些常态化的工作基础上，起到了协调组织安全隐患排查工作的作用。
“安全隐患清单梳理式排查治理管理办法”将安全隐患排查治理工作按照多层级、多维度、全专业、全业务的原则进行责任主体和责任部门的落实，覆盖范围达10个职能部室，11个专业室和68个班组，有利于安全排查工作更加细致地展开，实现了对安全隐患的及时发现及时处理。其对各类风险的检查、评估和治理以报告清单的形式递交上一级主管部门的方式，明确了各级电力公司的职责和任务，更有效地将隐患彻底消除，保障了供电环境的安全、保障了供电生产的安全和工作人员的人身安全。
3.2创新管理模式，彻底杜绝安全隐患
城西公司充分运用问题清单载体，通过“大、云、物、移”等现代信息化手段为支撑，搭建了用于安全隐患问题梳理的“安全隐患排查治理一体化平台”，实现排查治理全过程闭环管理，同时强化源头治理，促进问题及早发现、及时整改，确保发现一个问题，治理一个问题，实现排查治理责任化，切实将安全隐患的排查治理落到实处。
安全隐患排查和治理是保障供电正常运行的重点内容，“安全隐患清单梳理式排查治理管理办法”将安全隐患的检查与供电检查的日常工作相结合，按照各个供电企业的实际情况，制定了较为细致的排查治理方案和行动准则，并且把各项要求落到实处，确保了安全隐患排查治理工作的有效展开。使各级供电单位在日常工作中把安全隐患排查作为工作的重点，并能时时关注隐患排查治理的情况，把工作人员进行了具体的划分，每一组、每一人负责到具体区域，实行了专人专地的隐患检查，100%落实隐患检查工作。
综上所述，本文以城西公司为例对“国网城西供电公司安全隐患清单梳理式排查治理管理办法”进行了分析和总结，明确了该管理办法的有效性和实践性。供电企业的安全供电关系到国计民生，关系到社会进步，更关系到全运会的顺利举行，若出现安全事故，影响程度深、影响范围广，因此安全隐患排查的治理势在必行、不可疏忽[4]，而“国家电网公司安全隐患排查治理管理办法”帮助其有效地抵制安全隐患的出现，保障了安全供电、安全生产。
参考文献：
[1] 文水花.供电企业安全隐患排查治理探讨[J].科技风，2015（23）：208.
[2] 李聪.加强电网安全隐患排查治理实现企业快速发展[J].科技风， 2014（1）：232- 233.
[3] 段誉.浅谈电力安全生产隐患产生的原因及解决办法[J].城市建设理论研究：电子版，2015，5（36）.
[4] 孙航.论电网安全稳定调度运行[J].科技风，2013（17）：66.
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更新时间：2025/4/15 10:12:13