| 标题 | 对我国独立学院内部治理结构的思考 |
| 范文 | 陈墨 摘要：当前教育大发展下，独立学院内部治理结构问题已经成为制约独立学院教学发展的主要表现形式。随着民间资本教育模式发展的快速化和广泛化在教育行业的普遍影响，以及人们对于私立教育的重视性和应用性，都使得独立学院的内部体系结构建设需求呈现越来越高的趋势。这种趋势的本质是基于现代社会消费需求和网络信息技术实用化的基础之上，教育消费需求的信息，决定了教育行为的变革性需要具备相当穿透力的作用下，才能从传统大学教育链条上来保证教育形式的多样化发展，其中最关键的一点便是在于独立学院内部体系结构的建立。独立学院所包含的多种教育方式的传递和推广都是建立在公立教育向公私并重教育转型的导向之中，这就需要以内部治理结构的发展来推动独立学院体系结构的建立。 关键词：独立学院 治理结构 变革性 穿透力 中图分类号：G647 文献标识码：A 独立学院内部治理结构泛指的是在以独立学院内部章程和治校机制为基础载体，利用激励、资本等多种形式从事大学教育活动过程的总和，对独立学院的主要执行者董事会而言，独立学院内部治理结构具有狭义上的模糊概念。这种模糊概念下内部治理结构模式指的是利用企业所提供的管理信息来进行的校园交易形式。在目前来看，独立学院内部治理结构的模式，随着高等教育的推广其制度和模式也逐渐地完善和成熟起来，尤其是伴随着互联网视角下全球经济的多元化快速发展，独立学院已经在校园建设、教学科研、治校章程等覆盖范围内得到了广泛的进步。本文以独立学院内部治理结构体系内容为切入点和出发点，结合当前普遍存在的教育管理问题，对独立学院内部治理结构体系构建进行了初步的探讨，在此基础上对提升独立学院内部治理结构的建立和发展质量做了相应的分析和研究。 1 独立学院内部治理结构的特点 独立学院既具有传统大学的教育性、研究性、管理性等方面的内容外，其民营资本和利润回报的基本形式，在发展的过程中所形成的独特内部结构，使得教育群体对独立学院的认识有着相当的空白性，尤其是教育改革背景下，高等教育信息系统查询的应用使得教育网站的点播速度得到了极大的提高的同时，独立学院内部结构的各种问题在网络传播速度下产生了很多的社会问题 ，企业管理人员随时参与独立学院管理决策以及治校服务模式的不完善，使得交互式教育方式的运行周期成为了独立学院的代名词，而土地、装修、水电等成本的上涨，则使得独立学院的固定成本和教学成本变化的同时，降低了高校生源的竞争力和教学的竞争力。 总而言之，独立学院在内部治理结构交易属性不变的基础上，使得高等教育的消费群体的教育流动选择上，更加偏向于具有一套完整的教学行为公立教育链条。但独立学院作为一项由民营资本、教育品牌效应、企业管理、经济活动以及成本关系等构成的，具有层次的高等教育系统，其内部治理结构应用过程的实现，需要在完善监管制度、提升治校模式以及更新管理手段等内容的基础上，达到民营资本与教育行为之间的互通关系。因此独立学院内部治理结构体系的改革，便成为了独立学院在发展过程中始终要解决的制度难点和关键，独立学院的形式在成为高等教育重要组成部分的过程中，其内部治理结构体系受到了来自各行业的关注和研究，并且成为社会热点问题而走入社会生活的方方面面。 2 独立学院内部治理结构体系的主要内容 2.1制度体系构成要素 独立学院根据功能层次的划分下，其制度体系主要可以划分为通过管理的学院运行体系，这种运行体系下，高等教育消费者和独立学院以交易为载体的基础上，进行高等教育交易活动，独立学院责任安全体系指的是在教育活动的过程中，教育数据处理会加工处理为可供高等教育消费者识别的可视型数据形式。独立学院的责任安全体系的最终解释权是独立学院投资人，责任安全体系中最终解释权，需要为独立学院责任安全体系提供教学服务和支持教学的必备硬件设施和软件设施等。制度体系过程中目标管理体系则是为高等教育消费者提供高等学历的可视数据形式。在独立学院教育活动的过程中其主要制度体系便是学院运行体系。独立学院内部治理结构系统的中控职能能够起到连接独立学院的上层教育品牌、高等教育消费者以及独立学院投资机构的有机作用。只有在实现这种有机联系的前提下，高等教育消费者和独立学院之间才能将商品性质的教育服务转化为实际的目标体系行为。因此在独立学院内部治理结构构建内容中，需要明确的是独立学院内部治理结构的组成部分并非单一的以联系体组成的学院运行体系，而是通过独立学院资本的应用和目标体系的服务为主体制度组成的基本内部治理结构体系。 2.2独立学院运行体系的组成要素 独立学院运行体系结构的组成中，学院制度的执行机制代理和学院的监督机制是基本的组成元素，学生所使用教学设施则是由资本运作来提供可视性的教育选择模式，这种由多种不同形式的运行机制组成的独立学院内部治理结构，需要与独立学院母校制度数据的对接才能有效地通过母校的品牌效应来获取教育管理系统的制度支持，独立學院在实现商业行为的过程中，目标消费者需要通过招生考试形式或直接交易形式来达到在独立学院平台进行教育交易的目的。在整个独立学院教育交易流程的规划中，需要学院运行体系来保障独立学院教育交易行为的安全性和单元性。实现独立学院教育交易安全性和单元性的关键环节，在于独立学院内部治理结构作用的发挥。作为独立学院内部治理结构构成基本要素的高等教育消费者、教育品牌代理者以及教育品牌之间独立的单元性是独立学院的主体。而这些具有独立单元性的主体，在独立学院内部治理结构中都是需要应用到学院运行机制结构之中。这是基于独立学院内部治理结构组成因素的各个环节之间的安全性和统一性而形成的主要特征。 当前在高等教育创新的广泛应用下，为保障独立学院教育交易独立性的《独立学院设置与管理办法》逐渐被集成为与其它教育职能不同、信息互通的集成模式。《独立学院设置与管理办法》能够有效地起到协调教育形式之间的差异性作用，在此基础上不仅使得独立学院的教育交易过程有着传统高等教育的完整性和准确性，同时其个性化则是体现独立学院单元化特征的重要形式。《独立学院设置与管理办法》的制度结构在独立学院应用过程中普遍存在层次性问题差异的制度结构。例如高等教育消费者通过交易或统考在独立学院平台进行教育交易的过程中所需要的资金等，是教育交易行为的基本内容。这就使得在进行教育交易的过程中要对高等教育消费者仅限于进行资金的要求。 2.3独立学院内部治理结构的形式分类和社会影响 独立学院管理制度是独立学院办校过程中普遍采用的来源于其上层教育品牌的形式方法，独立学院管理制度的改革目的，是为了能够防止在教育过程中受到独立学院投资者的过多干预。独立学院管理制度的改革，能够有效地起到提高独立学院教育管理安全性和单元性的作用。现阶段应用的独立学院管理制度主要是投资企业管理模式和上层形式管理模式，其中投资企业管理模式的意思是独立学院院系、教学招聘以及教学过程的行为和运行中会应用与投资企业相同制度的管理策略，因此投资企业管理模式在独立学院应用过程中也叫做公司模式。在此基础上，独立学院内部治理结构在企业管理模式中有效地达到了盈利性指标的目标。 独立学院企业管理模式在独立学院教育交易行为的过程中已经成为关键环节。现阶段独立学院教育交易中普遍用到企业管理模式的内容有学院董事会管理制度、招生绩效评估指标、学院设施承包合作等内容。而上层形式管理模式指的是单独的独立学院实体所拥有的管理方式的实际独立性，上层形式管理模式中普遍是管理和管理行为具有同时性。現阶段上层形式管理模式在独立学院的广泛应用，是独立学院管理制度的主要内容。独立学院内部治理结构在独立学院中有着主导作用，构建和完善内部治理结构是为了有效地防止企业行为在高等教育中的消极影响，独立学院在缺乏科学合理的内部治理结构下，其对于高等教育理念的影响在信息化广泛传播背景下已经成为一种严重的社会问题。 3 结束语 高等教育作为培养人才的主要目标地，其内部治理结构所传达的概念与拜金主义和利益主义本身具有直接的矛盾。而独立学院的内部治理结构问题，恰恰把这种矛盾融合为社会意识传播的，使得教育目标实际偏离了其本质。因此提升独立学院内部治理结构的作用不仅需要教育主管部门对其合理性进行反思，同时也要深刻地意识到社会意识所表达的重点与高等教育之间的内在联系。 参考文献： [1] 肖庆顺，薄云，杨延，等.我国独立学院章程建设：现状、问题及对策——基于全国独立学院问卷调查的分析[J].教育与教学研究，2016，30（9）：22- 27. [2] 张跃.利益相关者理论视阈下独立学院法人治理结构研究[J].中外企业家， 2017（15）：68- 69. [3] 许德芳，姬宇.面向战略实施的独立学院财务治理结构研究[J].会计之友， 2018（16）：127- 131. [4] 姚志琴.独立学院章程建设工作的特殊性及其对策研究[J].南京航空航天大学学报（社会科学版），2016，18（1）：82- 86. |
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