| 标题 | 卷首语 |
| 范文 | 党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“适应时代进步和事业发展要求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，提高领导能力专业化水平。”城市管理工作就要努力提高这五大思维能力，特别是提高战略思维能力。 战略思维体现在城市管理工作上就是要顺应国家发展的大趋势，自觉地服务于国家战略大局。就北京而言，大局之一就是习近平总书记2017年2月在北京考察时指出的：着力提升首都核心功能，做到服务保障能力同城市战略定位相适应，人口资源环境同城市战略定位相协调，城市布局同城市战略定位相一致，不断朝着建设国际一流的和谐宜居之都的目标前进。北京的城市管理必须贯彻好这一精神，认真把握好城市战略定位的科学要求。为此，就要大力疏解北京非首都功能，围绕迁得出去、落得下来，形成有效的激励引导机制。 战略思维体现在城市管理工作上就是要深入把握城市发展改革中的深层次问题，处理好若干重大关系。城市管理中的战略关系包括：城市规划、建设与管理的关系，三者如何协调；城市管理中的党委、政府、人民群眾以及市场主体的关系，四者如何形成合力；城市管理的历史、现实与未来的关系，三个方面如何衔接；城市管理中的硬件、软件和文化的关系，三者之间怎样相互作用。这些战略关系事关城市管理的根本和长远发展，应当进行深入和系统的研究。 战略思维体现在城市管理工作上就是要坚持人民城市为人民，以市民最关心的问题为导向，以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题为突破口，提出解决问题的综合方略。有的人一讲战略思维，就以为是务虚的思维或者是宏观的思维，民生这类琐碎的问题不能称为战略思维。其实，战略思维与民生思维是相互依存的，很多民生问题都需要有战略思维。这个方面，北京的城市决策者走在前列。2017年6月5日，北京市委书记蔡奇前往东城区、西城区的胡同社区内，就“满足老百姓家门口的需求、提升生活性服务业品质”进行调查研究。在这次调研中，蔡奇提出了不少城市管理的举措，这些举措都是直接与人民群众生活密切相关的：“疏解整治促提升”是城市管理的导向，面对老百姓的服务设施，不仅不能疏解，还要促提升，体现便利快捷连锁经济的特点，要把“一刻钟服务圈”作为重要抓手，解决群众基本生活问题，提高保障改善民生水平，让群众有更多获得感；背街小巷环境整治提升本质上是一项民生工程，东城西城作为首都功能核心区，要做好街巷设计，创建一批示范街面，精品胡同；要坚持重心下移，引入专业力量进胡同、进街道、进社区，维护好街巷整治成效，不断提高人居环境。这些观点是真正带有战略思维的思考。 |
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