| 标题 | 人口统计工作中对计生信息化作用的充分发挥 |
| 范文 | 宗瑾 （江苏省如皋市如城街道计划生育服务中心，江苏 如皋 226500） [摘 要] 当今，大规模的人口迁移和人员流动给人口统计工作带来诸多难题，传统的人口统计工作已经不能很好地发挥作用了。在这种状况下，人口统计工作的计生信息化提上了议程。计划生育信息管理是流动人口信息管理的核心内容，对于促使人口稳定流动、合理分布，解决人口问题具有非常重要意义。 [关键词] 人口统计；计生信息化；作用 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 104 [中图分类号] C924.2 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）05- 0192- 02 1 计生信息化给人口统计工作带来的改变 （1）计生信息化建设了人口统计的新平台。计生信息化的建设使基层的人口统计工作从传统纸质平台变成网络平台。《全员人口管理信息系统》的全面推广，大大减少了基层计生工作人员的工作量，是他们从数量繁多的纸质档案和数不胜数的记录报表中解放出来；流动人口信息系统实现了流动人口信息的异地查询以及户口所在地与居住地计生信息的网上传递。 （2）计生信息化引进了人口统计的新模式。计生信息化的引进大大拓宽统计对象的范围。随着计生信息系统由育龄妇女子系统升级到全部人口的管理信息系统，最终到江苏省的人口和计划生育综合信息平台的应用，基层人口统计的对象已经由原来的育龄妇女扩大到了全部人口，不仅包含常住人口，还包括流动人口；统计口径也从原来的户口所在地管理变换为居住地管理，这种统计口径转变能够很好地适应了人口流动量大，居户分离比例高的现状，使人口统计更准确、更符合现实。 （3）计生信息化创造了人口统计的新格局。随着社区节点化管理制度的推行，大大加强了计生信息和基层民政、公安、综合治理等部门的信息交流与合作，使得人口信息的采集更加具体全面，为基层管理提供了相对准确的信息。社区可以进行人口信息的统计，更加了解社区人员实时状况，为党和政府的政策提供依据，同时也为人们群众提供优质、更便利的服务，进而引起基层人口管理的良性发展。 2 计生信息化的推进遇到的问题 （1）基层计生信息化建设标准缺失。国家人口计生委之前制订了《基层人口计生部门信息化管理者能力标准》和《基层人口计生部门计算机作业人员能力標准》，以指导计生信息化的建设和信息质量的全面评估。这套标准是针对数年前育龄妇女信息库而制定的，当前计生信息化建设已经转变为了全部人口管理（包括流动人口），如今，操作平台和计算机硬件设施早已更新数代，旧的管理标准当然不能适应现在的需求。虽然全新的人口管理平台已经启用，但是与之配套的镇、乡、村三级计生信息化质量管理制度建设的标准还没有健全。 （2）计生信息化共享遇到的问题。目前基层计生信息系统的数据来源非常广泛，其中包括基层计生工作人员自下而上的采集、收集所在县镇的公安户籍申报迁移信息、医院的出生信息以及民政部门的结婚信息、死亡信息等。人口统计工作涉及的信息非常繁多，而计生部门掌握的资源有限，很多信息需要其他部门提供。但是，相关部门的户籍信息共享仍然必须通过手工途径获得，经过比对准确无误后，才可以录入信息系统，这样加大了基层计生工作人员的工作量。 3 改善现有的计生信息系统 （1）发挥计生网络的优势，规范计生信息化建设标准。统一信息化平台首先要整合业务应用，构建相关业务、相关部门之间互为补充、相互交融的联系。推进人口统计工作必须以全员人口计生数据库为核心，要创造一个平台使各部门之间的人口信息工作可以交流共享，要推动省际流动人口信息的交流互换，做好人户分离管理，把计划生育行政业务和统计业务紧密结合起来。例如：在办理生育登记服务、奖励扶助、持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励等手续时，依托原有的平台全部实现网络在线审批、办理，将原有独立、串联、封闭式操作的审批管理模式转变为协调、并联、开放式的网上审批新模式，从而提高行政效能。全员人口数据库可以方便各部门的日常工作，同时各相关部门也要及时把最新的人员信息反馈到全员人口数据库中，实现数据的实时更新，使计生人口统计的数据更具有公信力。 （2）提高基层计生人员的信息水平。信息管理需要精通电脑技术，需要对统计软件的熟练使用，提高各级人口统计和计划生育工作人员的信息应用水平是当务之急。因电脑系统需经常进行升级改造、统计软件需经常进行更新，所以相关部门要积极引进信息技术人员。平常工作中因各种各样的问题造成网络不通或不畅现象屡见不鲜，各级人口统计和计划生育部门应当配备计算机专业技术人员或者聘请计算机专业技术顾问，以便及时的解决问题，确保信息的畅通。在招聘工作人员时应该把信息技术知识作为一门非常重要的考核，同时，也要加强对现有工作人员的培训。通过引进和培养相互结合的方式，确保人口统计与计划生育工作人员的信息技术水平，从而确保人口统计和计划生育信息化建设的快速发展，要充分发挥计生信息化在人口统计中的作用。 |
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