| 标题 | 军队审计信息化现状及发展对策 |
| 范文 | 郭文骏 [摘 要] 2017年新颁发的《中国人民解放军军队审计条例》第十三条明确规定，军队审计机构有权采集军队单位涉及经济活动的电子数据。这是从法规制度的高度对军队审计信息化所做出的规定。除了法制建设有所突破，军队审计信息化建设在网络建设与软件建设方面也取得了巨大的成绩。然而，当前军队审计信息化仍然存在诸多问题，本文针对这些问题，提出了解决方案。 [关键词] 军队审计； 信息化； 发展对策 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 025 [中图分类号] F239.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）13- 0060- 03 1 军队审计信息化建设取得的成绩 1.1 网络建设得到尝试 军队网络审计目前以已建成的全军综合信息网为依托，正在建立军队网络审计系统，并使其满足功能完善、结构合理、方便实用、界面友好、技术先進的总体要求；组建审计内网、审计专网和广域网接入网的网络构成，利用军队保密通信网构建审计内网，利用军事综合信息网络构建审计专网的组网模式。现阶段，军队网络审计系统已初步具备系统管理功能、网络审计功能和综合业务功能。 1.2 软件开发与应用取得成效 目前军队审计软件包括军队审计事业系统、军队审计作业系统和军队审计专业平台等功能模块，具有测试会计软件、业务统计比较、打印、审计预算安排、审计预算执行、审计经费决算、审计家底经费、工作记录生成、报表汇总生成等功能，既满足了审计工作的需要，又发挥了计算机的特长；既规范、合理、符合规定，又适用、高效、易于操作。军队审计软件服务于军队审计目的，体现军队审计条例和各项审计规定的要求，提高了审计效率、降低了审计风险，不仅是“军审工程”应用系统的主要组成部分，也是“军审工程”完善发展的关键。 2 军队审计信息化建设存在的问题 2.1 信息资源共享程度较低 利用计算机辅助审计工作，一定程度上减轻了审计人员的工作量，但当前信息资源共享程度很低，硬件资源无法实现整合。比如，军队网络建设不够完善，全军联网并没有完全实现，使审计结果仅仅是存储在个人办公电脑里或者局域网中，造成审计信息化资源利用效率不高。目前，军队审计信息化进程中存在单一信息设备终端的 “信息孤岛”现象是我们所时常探讨的问题，也是迫切需要解决的问题。在各级军队审计机构的纵向和横向之间以及审计系统内外之间，信息资源的共享程度还很低，甚至是空白。审计信息资源的利用，需要从局部的、区域性的转变到能在全军审计系统总体范围内实现共享。当前的审计工作面临的主客观环境发生了很大的变化，信息不灵、资源不活的状况已经对审计事业的发展产生了不良影响。 2.2 数据资源规划较为落后 军队审计数据资源规划仍处于初级阶段，与国家审计相比，军队审计数据资源规划明显落后，已取得的成果也不够科学。目前数据中心仍停留在“军审工程”一期建设水平，硬件性能已经过时，由于软件研发和数据归集滞后，署机关和两个样板单位的数据中心均处于“有硬件、无数据”的状态。而且，当前军队审计数据资源规划还没有形成规划体系，现阶段的规划探索主要是在基本规划领域，缺少全方位全流程规划，对军队审计数据资源的采集、整理、存储、共享等方面的规划少有探索。这些问题暴露了当前军队审计数据资源规划重视程度不够、组织不够严密、人才严重缺乏、需求分析不够全面准确、顶层设计不够科学等问题。 2.3 审计信息化人才短缺 多数审计人员不能准确运用技术手段对信息化数据资料进行处理，缺少信息化条件下应有的风险意识和安全控制知识。同时，由于审计信息化系统是—个由人、电子计算机系统、网络系统、数据和程序等有机结合的“智能型”群体，单纯依靠个别审计人员掌握运用信息技术进行审计是不能实现的。当前，我军各级审计机构中的绝大部分审计人员并不熟悉计算机如何进行经济活动与会计业务处理；尚未真正掌握和有效运用计算机处理与网络技术；缺乏开发实用性和通用性较强的审计软件所需的高层次、高水平的专业能力，复合型人才匮乏严重制约着军队审计信息化建设的发展。开展计算机审计要求审计人员既要掌握财务会计和审计的知识，又要掌握信息系统、计算机与网络技术的知识。但是军队审计系统一直缺乏这样高素质的复合型审计人员。 3 军队审计信息化的发展对策 3.1 加强资源共享 （1）建立资源共享平台。可以对审计单位现有的审计成果、审计资料、审计证据、审计结果等资源和被审计单位提供的资料进行集成与调配，将现有分散、自成一体、本地化的网络平台转变成为一个由具体网络运行环境、网络服务器系统、网络操作系统组成的统一的资源共享空间，避免资源的重复和浪费，提高审计的效率和质量。 （2）构建数据中心。数据中心是归集、处理、存储被审计单位财务、业务电子数据和其他相关数据的中枢，是信息化工作的基础。军委审计署可以采取措施加强各个审计机构在推进审计信息化建设和电算化审计业务上的交流与宣传，通过实现审计机构的网路联通、建立审计经验库、定期召开计算机审计研讨交流会等活动，实现审计信息化整体推进。也可由各级军队审计机构提供共享信息，共享的信息区分相应的权限管理和配置策略，通过审计机构人员直接访问数据中心提供的数据分析系统完成，以构建高低搭配、层次分明、互为补充的军队审计信息数据体系。 3.2 推进数据资源规划 加快推进军队审计数据资源规划必须提高对军队审计数据资源规划的重视程度，广泛开展数据资源规划的教育动员；加强军队审计数据资源规划组织领导，在军委审计署的统一领导下，由综合局牵头组建数据资源规划团队，制定数据资源规划工作各阶段的详细实施计划；抓好数据资源规划人才队伍建设，引入经验丰富的数据资源规划团队，提高数据资源规划的效率和效果；全面准确掌握军队审计数据需求，做好军队审计组织结构、各种业务活动以及军队审计信息系统的调查分析工作，并重点做好职能域和业务过程的分析；完善军队审计信息化顶层设计，根据信息化建设发展规律和军队现代审计特点，提出具有我军特色的审计信息化建设总体构想和实施路线图，为推进军队审计信息化长远发展和“军审工程“后续建设提供依据。 3.3 促进人才培养 军队审计信息化系统建设既具有鲜明的专业性，又具有很强的综合性，没有一支过硬的人才队伍为基础，是难以实施和完成的。因此，必须正视坚持以人才为本，努力锻造符合“跨越式”发展要求的人才队伍。一是要制定培养规划，提高各级各类人员的审计信息化知识水平。从领导、审计员到会计、出纳，都属于这个范畴。当前，要突出抓好军以上领导机关的科技补课，并采取送院校深造、组织训练机构轮训和岗位科技练兵等多种形式，不断提高审计信息化知识水平。二是要多条腿走路，造就高素质的审计信息化建设专家队伍。必须广开“才 ”路，采取培养、引进 、聘用、合作等方式提高审计队伍的素质，增加专家型人才的数量，获得更多的人才支持力。三是要健全用人机制，营造审计信息化建设人才发展的良好氛围。要千方百计地为他们创造好的生活条件、工作条件，从编制、体制和机制等方面，解决拴心留人问题，防止人才流失，保持军队审计信息化建设队伍的稳定。 |
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