| 标题 | 军工科研院所军民融合发展探讨 |
| 范文 | 韦海萍 摘 要：在军工企业中，军工科研院所占据着至关重要的位置，成为其关键力量，致力于军民融合战略的实践，担负着强军富国的重要职责。不过，该类型的企业当前面临改制，在此背景下必須选择军民融合战略。分析了军工科研院所军民融合发展存在的问题，提出相关对策措施，并且探究了军民融合发展的资源统筹。 关键词：军工科研院所;军民融合;发展 中图分类号：F24 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.09.045 我国广泛应用“研究所+工厂”这一军工模式，研究所与工厂分别负责不同工作，研究所的主要工作是设计与研发，而工厂为生产及制造。由分工而言，相较于从事生产制造的企业，致力于设计的研究所地位更高。针对技术来看，最关键军工技术为研究所所拥有，在军工资产中占据最为核心的位置。在人员方面，众多高科技人才聚集于研究所，最核心军工专家资源为其所有。最后由资产特征看，研究所轻资产及高收益特征鲜明。由此可见，在军工资产中，军工研究所资产举足轻重，是最优质的一种，引起资本市场普遍重视。 1 军工科研院所军民融合发展的存在问题 1.1 为数较多军工科研院所管理体制无法满足市场经济军民融合发展需求 在体制方面，我国大多军工科研院所仍旧应用事业单位体制，所应用的产权方式为国有独资，目前没有形成投资主体多元以及产权清晰的市场竞争责任主体。通常国家政策法规制约军工科研院所，对市场反应的灵敏度较低，做不到充分应用资本市场对内部资源以及外部资源进行有效整合，达不到军民融合发展要求。 1.2 目前尚未构建完善的与军民融合发展相适应的经营管理体制 不仅是计划经济体制，还包括国防工业利益格局，在很长时间中影响着军工科研院所，导致其体制机制创新力度小，仍旧没有完成与军民融合发展相适应的经营管理体制的构建，并且存在运行效率低的问题，无法实现军品技术优势向民品市场竞争优势的转变，军民融合的管理机制得不到有效形成。 1.3 市场发展经营理念以及市场资源配置滞后 当前，军工科研院所基本都已完成军民融合发展体系的构建，不过，重视军品轻视民品的经营理念仍旧存在，市场发展手段较为缺乏，无法有力配置市场资源，市场竞争优势产品欠缺，信息交流缺乏，急需进一步提升军民融合能力。 1.4 相较于世界先进军工科研院所管理水平以及精细化程度，我国企业比较落后 当前，为数较多的军工科研院所仍旧应用计划经济体制，通过其对市场业务进行管理，精细化程度以及管理水平都比较低，对于军民融合发展非常不利。对于军工科研院所而言，必须全力转型，尽快使管理模式从粗放型转变为精细化，在更大程度上提高运行效率与质量，大力促进军民融合发展。 2 军工科研院所军民融合发展的对策措施 2.1 全面、清晰认知军民融合发展新形势 首先，军民融合发展为国家强大提供重要支撑，成为其必然选择。在国家强大过程中，处理好发展与安全之间的关系极为必要，如若不然将导致重大问题的出现，更严重的是影响国家命运。当前，我国逐渐发展强大，正处于关键阶段，承受着多重压力，包括安全压力以及发展阻力等，针对此必须在更大程度上提高国防实力。此外，经济发展进入新常态，应该加强国防建设，使其强力拉动经济建设。因此对军民融合发展提出更高要求，应该不断加快发展速度，实现富国强军目标，做好发展与安全统筹工作，为国家发展与安全提供重要支撑。 然后，军民融合发展是实现国家治理体系与治理能力现代化内在要求。针对经济建设与国防建设，积极处理两者之间的关系，确保处理正确性，促进经济社会持续发展，保证国家长治久安。为实现该目标，我国必须不断发展与健全中国特色社会主义制度，促进国家治理体系以及治理能力现代化发展。现如今仍旧存在军民两张皮现象，导致国家资源浪费严重，无法有效发挥管理效能。因此，应该充分满足现代国家治理需求，从根本上解决两张皮问题，加大跨部门以及跨军地治理强度，实现经济社会发展以及国家安全统筹管理，确保我国经济建设与国防建设平衡发展。 2.2 以市场化发展要求为依据，不断创新体制，在较短时间中完成与军民融合发展相适应的运营管理体系的构建 在我国，军工科研院所是军工科研事业单位，并且单位之中的关系为行政隶属。在管理方面，当前仍旧应用计划经济体制，由此对市场化业务进行管理。针对此，必须在单位内部进行模拟运行，将市场作为主导，尽全力使市场竞争力得以提升，并且以此为出发点，不断创新体制机制，合理调整组织机构，在更大程度上提高军民融合发展运行管理水平。此外，将我国事业单位改革总体部署作为重要依据，只要条件允许，方可进行体制转型，发挥资本市场的重要作用，使其更加强大。 比如中国电子科技集团公司第十四研究所，在我国电子系统工程领域中，该研究所占据着举足轻重的位置，其具有最大规模，涉及众多业务领域，包括现代物流、汽车电子以及系统装备等等。长期以来，本所坚持创新体制机制，实现所级实体公司的创立，并且在资本运作等方面加大力度，促进军民融合发展。 2.3 科学制定军民融合发展规划，在更大程度上提高技术创新能力 通常，军工科研院所存在较多问题，其业务发展方向不集中，具有多种产品，针对此现象，可以将产业集中度的提高作为主要方向，致力于规模化发展以及资源使用率的提高，对行业发展规律以及市场形势进行全 面分析，以此为基础，选择主要经营的业务与产品，科学制定其发展规划以及战略，进行专业化整合，将资源发展优势产业与产品集为一体，使技术创新能力得到更大程度的提高。 2.4 针对军民融合发展理念，对其进行有效树立，实现良好文化氛围的营造 当前，大多军工科研院所的理念为被动理念，亟需对其进行转变，使其主动参与市场竞争，实现军民融合发展理念的有效树立，完成军用与民用两种产业协同发展文化氛围的营造，调动单位人员积极性，使促进军民融合发展。针对经营目标而言，过去所重视的只有科研成果，需要使其对科研成果以及成果转化同等重视。此外，业务发展方向也需进行相应转变，从达到用户现有要求转变为达到用户要求以及牵引用户要求。 2.5 完成军民融合产业化发展平台的构建，健全军民融合发展机制 对军用产业以及民用产业等发展需求进行统筹考虑，实现资源优化配置，完成产业发展机制的构建与健全，促使军品技术优势向民品市场竞争优势转变，融合发展市场、技术与人才等，在更大程度上提高军民融合产业化发展能力。 3 军工科研院所军民融合发展的资源统筹 3.1 军民融合产业资源统筹 通过产业资源统筹，实现政府主导作用、单位主体作用以及市场监督作用的有机结合，促使市场需求为导向、生产与消费能力为终端的生产链得以形成。 其一，对于政府而言，需要制定好发展规划指导，保证其科学性、有效性以及全面性，从而为产业集群发展提供相应指导。其二，对带动效应进行综合考虑，完成产业发展园区的建立，使大型单位的作用得到充分发挥，使其带动规模较小的单位，尽可能实现各种规模单位的健康长远发展，有利于产业结构优化。其三，促进产业联盟发展，重视产业链，使相互之间的联系更加强化。 3.2 军民融合科技资源统筹 其一，健全科技资源管理机制。在经济区域规划之中，定位相关城市，使其成为科技资源统筹的改革示范基地，赋予其科技资源开发的重要职责，必须不断学习与掌握世界先进国家统筹科技资源的有效方法。其二，积极构建军民融合产业园，使科技资源集中效应得到充分发挥。该方法对于科技资源的统筹极其重要。首先，该方法能够将大量具有强大实力的军工企业集团与民营企业集团集中在一起，尽可能使其产业集群效应得到最大程度发挥，有利于产业机构以及军民结构的优化。然后，该方法能够使科技资源聚集效应得到有效发挥，加强军工与民用两种类型企业之间的技术交流，进而促进军民融合发展。其三，全力培养与管理军民融合人才。长期以来，我国始终坚持人才强国战略。在现代社会之中，人才资源的重要性不言而喻，成为第一资源，要获得最好效果，必须应用最好人才资源。军民融合人才极其重要，必须加大其培养与管理力度，发挥人才优势，充分满足军民融合产业发展需求，促进军民融合产业发展，为其奠定坚实人才基础。 4 结束语 长期以来，我国不断针对经济建设与国防建设开展探索，致力于寻求两者协调发展的规律，而军民融合作为其重大成果持续上升，目前已经成为重要国家战略， 并且也是以国家安全以及发展战略全局为出发点，所做出的重大决策。针对军工科研院所来说，在很长时间中应用计划经济体制，虽然即将做出相应转变，不过市场挑战不断袭来，必须使其原有优势得到充分发挥，尽全力实现民用产品的产业化，从整体上加强其实力，抓住发展契机，军民融合具有重大现实意义。 参考文献 [1]罗向阳.促进西安航空产业军民深度合融发展的对策和建议[N].陕西日报，2018-10-08（005）. [2]周龙强，龙向林，任飛.对推进军民融合式军队财务保障的认识和思考[J].经济师，2018，（10）：99-100+102. [3]任庆运.军工科研院所推进军民融合深度发展的探索与思考[J].中外企业家，2016，（8）：75-77. [4]薛天乐，许胜华.新常态下军工科研院所军民融合道路思考[J].管理观察，2016，（7）：48-51. |
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