| 标题 | 浅析西南地区县级公共图书馆总分馆制建设 |
| 范文 | 杨德辉 摘 要：西南地区因地域、经济、文化等差异，在县级公共图书馆总分馆制建设过程中显现出诸多自身特点，本文就西南地区县级公共图书馆总分馆建情况进行了简单的分析。 关键词：公共图书馆;总分馆制建设;建设的策略 2016年12月国家文化和旅游部等五部委联合印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，要求各地到2020年，建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的公共图书馆总分馆制服务体系，经过几年的建设取得了一定的成效，西南地区因地域、经济、文化等差异，在县级公共图书馆总分馆建设过程中显现出诸多自身特点，本文就西南地区县级公共图书馆总分馆制建设情况进行了简单的分析，具体如下： 1 公共图书馆总分馆制概述 公共图书馆总分馆制是欧美等国家普遍采取的公共图书馆组织模式和运行机制，是指在一个合适的地域单元内，由一个或多个建设主体建成一个“公共图书馆群”，形成图书馆服务体系，提供普遍均等服务。 2 公共图书馆总分馆制度的优势 等级严明的公共图书馆管理模式由于区域资源过度集中，严重制约了公共图书馆服务范围及受众群体。而公共图书馆总分馆制度则是通过区域内独立总馆的设置，结合区域服务人口、服务范围半径特点，设置不同数量的总分馆，为区域受众提供星级结构分布式多元化服务。其具有服务边界、功能简单、迅速、分工严明的优良特点。通过系统统一采购、编制、调配服务，可在使用资金一定的情况下，实现总馆、分馆协同发展，从根本上解决基层购书经费缺失、管理效益低下的问题。 3 西部地区县级公共图书馆总分管制建设现状分析 1）地域特点。西南地区各县，是我国经济欠发达、需要加强开发的地区，地貌多为高山地形，疆域辽阔，人口稀少，少数民族众多，交通、信息闭塞，高寒山区占比较大，城镇规模小，城镇常住人口占比少，大部分人口居住在乡下各村寨，各村寨零散分布，距离较远，极大的影响了资源交互共享时效性。 2）建设经费严重不足。在开展公共图书馆总分馆制建设中，建设经费由各级政府承担，而西南地区大部分市县经济相对落后，投入总分馆建设经費严重不足，特别是乡镇、社区并不具备支持公共图书馆运行和建设长效的经费保障能力，县级经投入又相对有限，导致总分馆制建设往往只能完成系统架构平台建设，在硬件设备、图书购置、人员经费等方面投入严重不足。 3）管理员队伍问题。西部地区各县在公共图书馆总分馆制建设中，县一级基本模式为以县图书馆为总馆、乡镇综合文化服务中心为分馆、村级（社区）综合文化服务中心（农家书屋）为基层服务点，形成“总馆—分馆—服务点”总分馆制服务体系。除总馆有专业的图书馆管理人员外，乡镇分馆、村级（社区）层服务点大部分均由乡镇、村（社区）干部兼职，管理人员严重缺乏图书管理知识，加之无人员经费的投入管理人员变换频繁，极大影响总分馆建设的成效。 4 西部地区县级公共图书馆总分馆制建设的策略 1）政府主导，统筹实施。发挥地方人民政府在总分馆制建设规划、组织和推进方面的统筹作用，优化区域公共文化资源配置，在不改变基层综合文化服务中心原有行政体制的基础上，整合乡镇、村（社区）农家书屋原有的图书、产地、人员，建立统一的管理系统、数据标准、服务规范，充分利用县、乡、村（社区）三级行政资源，扩大区域内分馆的服务面，完善总分馆建设服务体系，围绕“建、管、用”等关键环节，实现文化资源在区域内联动共享，发挥整体优势，提升综合效益。强调部门联动、动员社会力量广泛参与，充分利用学校、文联、作协、企事业单位、政府部门的力量，整合各方优势资源扩大阅读推广活动面，开创全民阅读的新局面，共同推进公共图书馆总分馆制建设的深入开展。 2）多方协调争取资金。在现有机制体制部门职能划分基础上，加强与上级部门的汇报，争取建设资金，明确建设资金来源，保障建设和运行总经费的稳定投入，特别是管理员劳务报酬，解决管理员待遇问题，能更好的促进分馆、基层服务点作用发挥。 3）在购置图书管理系统方面，应当购入操作简单，具备远程访问功能、有手机操作界面，使管理员能够利用手机终端开展借还书等服务，读者可在家中利用电脑、手机等终端完成图书查询、续借、网上办证等操作，提升读者获取资源的便捷性，规避村寨偏远不利 影响。 4）协调各方力量，丰富馆藏资源。总馆要利用好有限购书经费，专款专用，同时应充分利用社会力量，鼓励社会各界捐赠图书补充馆藏资源。积极做好本地的出版物收藏，既能增加馆藏量又能满足大众对地方文献的阅读需求。 5）不断创新服务方式。总馆可提供菜单式服务，各分馆及时了解和掌握群众文化需求，总馆积极协调各方优势资源，科学制定公共文化服务计划，釆取菜单式和订单式服务方式，实现公共文化服务与群众文化需求有效对接。积极推送数字资源，当前各县图书馆都有一定规模的数字资源，各总馆要利用好数字资源，同时通过购置、试用、自建等方式扩大数据资源量，总馆利用网站、微信平台等新媒介，向边远地区大众推送数据资源阅读服务，拓展边远地区大众获取阅读资源的渠道。 6）加强管人才队伍建设。加强市、乡镇、村（社区）公共文化服务人才队伍建设，保障每个乡镇配备与公共文化服务工作相适应的人员编制，釆取政府购买公益服务等方式，为每个村（社区）提供公益文化岗位，从事公共文化服务工作，解决总分馆人员不足的问题。总馆利用自身业务知识定期对分馆、服务点人员进行培训，建立工作人员的培训、考核、管理、激励等相关管理机制，保障公共图书馆总分馆建设的长效运行。 5 结语 西南地区县级公共图书馆总分馆制建设虽然已经取得了一些成就，但是依然还存在着一些管理和经验上的不足，需要图书管理者放开脚步勇于实践，探索出符合本地区公共图书馆总分馆制服务模式，围绕“建、管、用”等关键环节，实现文化资源在区域内联动共享，发挥整体优势，提升综合效益。 参考文献 [1]邱冠华.新世纪以来国内公共图书馆总分馆建设回顾与思考[J].中国图书馆学报，2017，43（4）：18-31. [2]杨艳.浅谈公共图书馆社区服务延伸的思考[J].科技资讯，2011，（24）：258. |
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