| 标题 | 国企党建标准化研究综述 |
| 范文 | 杨丽丽 连天赐 连捷 陈影 摘要：如何通过健全党建组织结构、完善党建管理制度、优化党建工作程序等措施，使国企党建标准化、制度化，真正将党建融入国企管理，实现党建促经营的目的，成为当前国企党建核心工作内容。国内学界和企业党务工作者从内涵分析、实施必要性、遵循原则、路径探析及评价标准等方面对国企党建标准化进行了探究。但由于理论研究与实践探究相脱节，导致党建标准化流程难以落地。今后还需不断深入探究，以期得到更加完善的国企党建标准化流程。 关键词：国有企业;党组织建设;标准化建设;研究综述 中图分类号：D267.1 文献标识码：A 截至目前，以“国企党建”为主题的学术成果较丰富，但是将国有企业党建标准化、制度化、规范化、真正融入国企管理的文章和著作较少，目前仍处于探索阶段。学界围绕国企党建标准化的内涵、实施的必要性、遵循的原则、路径探析、评价标准等六个方面进行了分析，取得了不少研究成果。本文对这些成果进行梳理，以期把国企党建标准化研究不断推向深入，不仅具有较强的理论意义，更具有深刻的现实意义。 1国有企业党建标准化的内涵分析 企业党建标准化是近年来的新兴词汇，在社会分工不断精细的背景下，标准化、专业化、科学化成为必然趋势，因此标准化也就成为企业党建发展的应有之义。理解党建标准化的内涵是实施党建标准化的基础，标准化是一个过程性概念，是指从无标准、低标准到有标准、高标准的过程。企业党建标准化是企业党建工作从非标准状态不断走向高标准状态的过程。国内不少学者对企业党建标准化内涵提出自己的看法。张晓丽从企业党建要素的角度指出：企业党建工作标准化就是对党建工作的系统、流程、制度进行优化设计，对党建工作系统内的各要素按照相互间的联系进行有序整合，形成最佳工作程序。李海洋则从管理学角度提出：党建工作标准化就是对党建工作制度、程序进行优化，以形成最佳工作流程，同时量化党组织、党员考核指标，制定科学的考核体系，以提高党建工作效率和质量，保证企業党组织充分发挥政治核心作用。李元珍认为，企业党建工作标准化建设要在党建工作中自觉运用马克思主义政党建设规律，切实做到以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学流程保证党的建设、以科学方法推进党的建设。开展党建标准化建设，从党性而言，就是要使党建工作真正落实党中央要求，保证国企党组织的先进性。 由此可以看出，企业党建标准化需要科学的理论指导，需要对党建工作的系统、流程、制度进行优化梳理，并最终应用到党建工作中，以提高党建工作的效率和质量。 2实施国有企业党建标准化的必要性 实施国企党建工作标准化是社会发展、企业发展的必然性要求。国企在不断变化的世情、国情、企业情的大背景下，遇到前所未有的挑战，承担更多社会责任。如果国企没有一套完整且标准化的工作流程，不足以满足企业继续发展扩大的要求，不足以应对“三期合并”大背景下对国有企业提出的高标准、严要求。作为国企主心骨的党建工作，必须身先士卒，锐意改革，建立起一套标准化流程。 实施国企党建标准化是落实习近平总书记在国企党建会上重要讲话精神的体现。习近平指出，国企的传统和优势体现在坚持党的领导以及加强党的建设中，同时要求党组织要充分发挥积极作用，明确党组织在决策、执行、监督等各环节的责任与权力，这对国企党建工作提出了更高要求。国企党建标准化是落实习近平党建思想的重要实践，也是我党不断与时俱进，时刻保持先进性，不断提高科学化执政水平的必然要求。 实施国企党建标准化是解决国企党建问题，探索党建促经营的有效途径。国企党建工作存在思想建设僵化、工作方法固化、企业党组织软弱涣散、党员先锋模范作用发挥不突出以及党建工作体制机制创新滞后于企业改革发展等方面问题这都要求加快国企党建标准化的实施步伐。 3实施国有企业党建标准化遵循的原则 企业党建标准化的目的是把企业的党建工作固定下来，细化出来，做到有章可循、有规可依，标准制定所依循的原则尤为重要。习近平总书记在插队梁家河时就树立了为人民办实事的信念，执政后更是始终把人民群众放在最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。因此在新形势下企业应当把以人为本的管理理念融入到党建标准化当中。杨红树认为企业党建标准化的工作应当遵循：坚持典型引路与问题导向相结合、坚持创争达标与推进工作相结合、坚持落实责任与监督考核相结合的三大原则。简单来说坚持典型引路与问题相结合的要求，既要坚持从特殊到一般的工作方法，树立榜样，狠抓典型，又要以问题为导向，做到经验消化吸收，结合问题再实施党建标准化模式。坚持创争达标与推进工作相结合，是指既要抓中心，顾大局，同时又要把企业党建标准化建设同日常生产经营工作结合起来，做到以标准促规范。坚持落实责任与监督考核相结合，是要求我们要把企业党建标准的责任落实到位，同时以监督考核的方式保证企业党建标准化有效推进。企业党建标准化建设所遵循的原则是确保国企党建标准化建设始终沿着党建促经营的大方向不断前进的指挥棒，是实现国企党建标准化最终目标的必要保证。 4国有企业党建标准化的路径探析 国企党建标准化的具体实践过程是企业党建核心环节。张冬梅认为，标准体系建立最为主要的两部分是前期调研和标准流程编写，在整个过程中要有科学的态度和求真务实的思路。企业实施党建标准化的过程应尽可能精细，以确保企业党建标准化责任落实，目标达成。前期调研主要是分析企业党建存在的问题，评定实施党建工作人员的综合素质、考察企业员工对企业党建标准化的认知和态度。标准化流程则是具体的操作过程，包括组织建设工作标准化，党建制度标准化，主题活动标准化，考核督导标准化等。 组织建设标准化。推进党的组织体系设置标准化，以党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，不断健全完善基层组织体系，优化组织架构，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时。创新选拔机制，把最优秀的人才投入党组织的建设中;优化完善党组织结构，明确标准规范，切实解决党组织存在的现实问题;运用信息化手段，强化党员日常行为规范。 党建制度标准化。党建工作的薄弱环节在于制度建设，制度是企业员工行为规范的主要依据，是企业维持秩序、和谐发展的支柱。因此，孙启国认为组织人员要做到对原来的各项规章制度进行系统梳理、重组、发展和更新;对重要工作流程进行分解细化;对不合时宜的制度坚决废止;对与新形势要求有差距的进行修改，赋予其新内涵。 主题活动标准化。丰富企业的文化生活，有利于加强企业的凝聚力;丰富企业员工的工作生活，有利于提高企业员工的积极性。范广应提出应当充分利用“七一”“十一”等重大时间节点，开展好主题党日活动，将党日活动标准化，以增强党员党性为着力点，建立“主题党日”制度，做到全员参与、主题鲜明、活动务实。在主题党日活动中增强党员党性修养，增强爱国爱党责任意识。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实领导干部双重组织生活、支部“三会一课”、支部主题党日、民主评议党员等基本制度。 考核督导标准化。考核督导有利于企业党建标准化的确切落实，有利于企业基层党员和员工明确组织要求。为此路冬提出了要采用定量与定性相结合的考评方法，并将考评结果引入奖惩机制，与绩效工资、评优创先、选拔人才等挂钩，增强基层党建工作积极性。 5国有企业党建标准化的评价标准 国企党建标准化的评价标准可分为企业内部自我评价和外部评价两个层次。 企业内部自我评价应该按照党章要求立足“四个着眼于”，即着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐;着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性;着眼于增强全黨为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感;着眼于保持党同人民群众的血肉联系。在此基础上确立了以“四个有利于”为主的自我评价标准——有利于实现生产经营中心任务;有利于提高领导班子工作能力，保持和发展党的先进性;有利于发扬民主，增强企业党的生机活力;有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。宋军认为巩固党的执政地位的“四个有利于”，是衡量企业党建标准化水平的评价标准。 人民群众的满意度是国企党建标准化的外部评价标准。中国共产党是代表广大人民群众根本利益的党，是以全心全意为人民服务为宗旨的党。企业党建标准化是否成功，人民群众的评判也尤为重要。因此学者赵秀华谈到，应该把人民群众是否满意作为衡量党建工作的标准，使得党建标准化真正造福员工、造福企业、造福社会。 6国有企业党建标准化的重要意义 国企党建标准化是实现“党建促经营”的基本途径。蒋闻悦认为标准化作为现代管理的重要方式，起着基础性、战略性和主导性作用。企业党建通过标准化的合理整合，实现党建工作目标明晰、职责明确、内容明细，推动各类主体“照标准，履职责”，从而实现党建工作有的放矢，主动引导和培育企业党员的价值观，更好地践行国企党员模范带头作用和桥头堡作用，进而促进企业经营，真正做到党建促经营，为将国企打造成为具有全球竞争力的世界一流企业奠定基础。 探讨国企党建标准化模式有利于落实全面从严治党，提升企业党建科学化水平。党建工作标准是党章党规的合理延伸，党章党规党纪回答的是能不能做的定性问题。而党建标准把党建工作流程规范化，对工作内容分类细化，主要回答怎么做的问题。这有助于夯实党建工作基础，把全面从严治党的要求落到实处，进一步提高党的建设科学化水平。 探索国企党建标准化路径是推动企业文化升级的重要抓手。陈雁谈到，国企党建文化是中国特色社会主义文化的一部分，同时引领先进企业文化的形成与发展。企业党建文化应当引领企业文化，同时与企业文化相结合，只有这样才能使企业得到最大的经济效益的同时提高企业职工的凝聚力，使党建组织人员更加具有积极性。 7结束语 研究发现，越来越多的学者和国企党务工作人员不断地从多个角度深入解读习近平总书记关于企业党建思想的重要讲话精神，企业党建标准化是习近平总书记关于党建思想的重要实践。目前研究国企党建标准化的主体分为两大类：一类是学者从理论角度探讨企业党建标准化这一问题，提出的对策不够具体，难以落地，不能对企业党建工作形成指导。一类是国企中从事党务工作的人员，他们的研究虽然来自一线、贴地气，但是没有系统性的理论作为支撑，对问题研究的分析深度不够、逻辑演绎存在不足。 究其原因是一方面专门从事党建理论研究的学者很少实地参与企业党建工作，缺乏实践经验;另一方面从事企业党建一线工作的党务工作人员虽有大量直接经验，但是理论研究功底不够扎实，其研究成果往往不成体系，逻辑性不强。因此，要真正实现理论联系实际，做到知行合一，党建学者和企业党务工作者都要弥补自身不足，不断推进企业党建问题的研究向纵深发展。党建学者和国企党建工作人员通力合作、相互配合成为研究国企党建标准化这一课题的必然趋势，也是后续研究的理论增长点。 |
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