| 标题 | 新常态下农业科研单位人才队伍建设现状分析 |
| 范文 | 于大伟 摘要：人才是科技创新的第一资源，是推动国家农业科技创新和农业产业发展的重要保证。为了深入了解农业科研单位人才队伍建设的规律，以中国农业科学院生物技术研究所为例，通过介绍人才队伍建设的现状，分析存在的主要问题和不足，有针对性地提出政策建议，为今后进一步加强和改进农业科研单位人才队伍建设提供决策参考。 关键词：农业科研单位;人才队伍建设;引进培养;生物所 中图分类号：S-1 文献标识码：A 人才是农业科研院所的立身之本和创新之源。随着农业生物技术及其产业的迅猛发展，人才己成为农业科研单位把握发展机遇、实现跨越发展的决定性要素。摸清農业科研单位人才队伍建设现状，深入分析人才工作中存在的问题，可以为建立科学合理、适合农业科研单位发展需要的人才制度体系提供可靠的参考依据，为发现人才、汇聚人才、发展人才、成就人才营造良好的外部环境，为促进农业科研单位人才队伍建设，实现跨越发展提供根本保证。 1中国农科院生物所人才队伍基本情况 中国农科院生物所（以下简称“生物所”）现有在职职工144人，其中中国工程院院士1人，国家级有突出贡献中青年专家2人，农业部有突出贡献中青年专家3人，国家“百千万人才工程”人选6人，“国家杰出青年基金”获得者2人，青年“千人计划”入选者1人，“千人计划”外专项目入选者1人，全国农业科研杰出人才4人，首都创新领军人才1人，中国农科院农科英才入选者20人_研究员43人，副研究员46人;博士生导师32人，硕士生导师34人。全所45岁以下中青年科研人员占科技人员总数的63.7%，具有博士、硕士学位的人员占81.8%，已经形成一支老中青相结合，以年轻人为主，思维活跃，具有顽强拼搏精神和勇于创新的科研团队，已经成为我国农业生物技术领域的重要骨干力量。 2生物所人才工作的主要做法和经验 2.1树立人才优先理念，强化人才工作顶层设计 “十二五”以来，为了加快事业发展，研究所坚持将人才工作作为重中之重的工作来抓，以谋发展、求创新的超前观念和求贤若渴的真诚胸怀，吸引和培养了一批一流的农业科技人才，为人才发展打造理想事业平台，营造良好人文环境，认真做好顶层设计，从而为全所人才工作的顺利开展奠定了重要的基础。一方面，结合研究所工作实际研究制定了《人才队伍建设中长期发展规划》，全面总结了“十二五”以来全所人才工作成效，深入分析事业发展面临的新形势、新任务，提出了未来5-10年要按照人才工作的总体思路，明确了“适度扩大人才队伍规模”“着力引育科技领军人才”等6项目标任务和22项工作举措。另一方面，制定了所级人才培育工程实施方案和青年英才引进、培育实施细则，实现人才引育“双轮驱动”;制定了《科技成果转化的实施办法》，“点燃”科技人员推进成果转化的热情。 2.2严把选才标准，大力引进海内外优秀青年人才 面对高层次人才匮乏的发展瓶颈和千载难逢的发展机遇，生物所积极贯彻院党组部署，根据学科发展和团队建设需要，研究制定了《“青年英才计划”岗位设置方案》，加大人才引进力度，在院所门户网站专栏发布招聘公告，千方百计引进具有国际视野和高水平的青年学科带头人和创新人才。研究所以实施科技创新工程为契机，依托院“青年英才计划”分别从美国耶鲁大学等20余个国内外知名科研院所高校，引进前沿和交叉学科优秀青年英才12名，自主引进优秀青年后备人才12名。通过人才引进，研究所青年人才队伍进一步壮大，结构进一步优化，35岁以下青年科研人员比例提高到23%，课题组长平均年龄降低到47岁，具有博士学位的科研人员比例达到88%，比2013年提高了23个百分点，一支以中青年为主体的高层次人才队伍己初步形成。 2.3积极统筹谋划，克服困难，切实落实人才配套政策 为了吸引和留住人才，激励人才健康成长，生物所积极谋划，千方百计克服困难，切实落实各项配套政策。一是通过基本科研业务费专项等多种渠道，为到岗的青年英才落实科研启动经费，用于引进人才开展实验室建设、实验仪器设备购置等日常支出;二是在科研用房极其紧张的情况下，积极筹措经费，为人才租赁实验用房，保证引进人才日常科研工作需要;三是依托修缮购置专项和创新工程经费等渠道，落实人才仪器设备费，购置仪器设备，加强公共实验室平台仪器共享共用，保障人才常规实验工作的顺利开展;四是在课题申请、项目资助、评审推荐和研究生招收等方面充分给予了政策倾斜，进一步优化引进人才的成长环境，充分保障了引进人才科研工作的顺利开展。 2.4积极落实人才待遇，努力提升人才管理服务水平 为切实做到事业留人、感情留人、待遇留人，生物所千方百计为引进人才营造宽松和谐的工作与生活环境。一是积极落实引进人才各项薪酬待遇，对引进的青年英才在分配形式、分配机制上采取不尽相同的政策，实行年薪制或参照研究所同级标准兑现工资待遇;二是优先推荐符合条件的人才参加高级职称评审和博士生导师、硕士生导师资格遴选，对暂未达到规定资历条件的人才，研究所全部聘为“所聘研究员”并兑现相应待遇;三是在人员编制极其紧张的情况下，积极与主管部门沟通，争取进人指标，帮助人才组建团队;四是积极争取政策，帮助人才办理在京落户和居住居留手续，向上级部门申请落实人才周转住房，帮助协调解决人才子女的入托、入学等问题，加强与人才的联系沟通，主动做好服务，使引进人才能够全身心投入工作。 2.5创新工作机制，着力抓好优秀青年人才培养 不断创新工作机制，加大对人才引进与培养。一是积极搭建干事创业平台，由高水平的学科带头人担任创新团队首席科学家，支持优秀青年人才承担国家重大科研项目，充分发挥重点实验室等科研合作平台的凝聚作用，吸收优秀青年人才开展深层次的研究;二是启动实施“科研英才培育工程”，在经费支持、事业发展、培训进修等方面给予政策支持，为人才快速成长营造良好环境;三是积极开展合作研究和学术交流。采取“请进来”和“走出去”的方式，邀请国内外优秀专家学者开展合作研究和学术交流，选派具有科研潜力的优秀青年科技骨干出国访学或合作研究，提高业务素质和能力水平。四是择优推荐各类人才计划（项目）。优先推荐优秀青年人才申报国家各类人才资助项目，通过院网、所网等渠道广泛宣传人才先进事迹，不断扩大人才的影响力。 3存在的主要问题分析 对照建设世界一流农业科研院所、实现研究所跨越发展的目标要求，生物所人才队伍建设依然存在着一些亟待解决的问题。 3.1人才团队建设需要进一步优化 人才队伍建设缺乏长远规划指导，科技团队整体布局有待完善;科研团队规模不平衡，人才梯队结构不合理，团队内骨干人才亟待补充与完善，知识结构和研究背景同质化较为严重;研究力量与资源配置分散，團队内不同课题组间有效融合不够;管理和支撑人才队伍整体水平有待提高，博士后和研究生规模小，培养质量有待提高。 3.2科技领军人才和青年拔尖人才匮乏 具有国际影响力的高层次领军型人才依然缺乏，表型组、蛋白质研究、代谢物分析、计算生物学和细胞生物学等方面的高水平专业人才和生物信息学、代谢组学等新兴学科人才不足，引进知名专家、学科带头人和青年拔尖人才的难度仍然很大，己成为制约研究所事业发展的主要瓶颈。 3.3青年科技人才培养力度仍需加强 青年人才培养的措施力度偏弱，针对性不强，覆盖面不够，如科研经费资助、研究生招生指标分配、职务职称晋升渠道、科研资源分配等仍显不足，培养力度和惠及面远远不能满足研究所事业发展对人才的需求。 4生物所人才队伍建设对策思考 4.1加大人才工作投入力度 按照人才的类型和层级，建立优秀科技人才津贴制度，细化人才津贴档次，适当提高优秀科技人才的薪酬待遇，提升政策吸引力。积极创造条件，推进高层次人才周转住房建设，适当提高引进人才安家费补助标准，缓解他们的住房压力，积极协调解决人才配偶安置、子女入学等问题。加大科研经费投入力度，在符合科研经费管理有关制度的前提下，可以根据科研工作需要提供个性化支持，如允许不同渠道工作经费调剂使用。广泛吸收社会赞助资金，统筹经费资源，设立人才培养基金，为优秀人才培养的持续性发展提供必要的资金保障。 4.2实行多元化的人才引进政策 充分发挥两院院士、国家知名专家等高端人才的引才聚才作用，通过利用参加学术研讨、合作研究等机会，招揽国内外优秀青年科技人才加入。借助国际合作等各种途径，采取“走出去”方式，有计划、有组织地赴海外进行宣传招聘。每年针对部分重点发展的学科领域，组织到海外知名高校和科研机构定向招聘。根据不同学科领域的需求，对不同层次、不同领域的人才采取差异化的引进方式，如对“高精尖缺”以及有较大发展潜力的优秀人才，进行对口跟踪，实行精准引进，特殊的高层次人才实行“柔性引进”。 4.3进一步拓宽人才成长空间 拓宽正高职称晋升渠道，对科研业绩突出的40岁以下优秀青年科技人才，试点开辟正高级职称评审“绿色通道”。允许特别优秀的青年科技人才突破年龄、资历等限制破格申报高级职称。对紧缺急需、贡献突出、发展潜力较大的优秀青年科技人才，推行职称直聘制度。拓宽事业发展空间，探索建立创新团队“青年首席科学家”制度，在干部选拔等方面向优秀青年科技人才倾斜;在主持重大项目、参加重要活动、推优评奖等方面，大胆举荐使用青年科技人才，多给他们“露脸”机会，促使他们在实践中学习锻炼、快速成长。 4.4教育培训和资源配置要向优秀人才倾斜 研究制定人才教育培训中长期规划，针对人才特点适当开展专项培训，将人才教育培训制度化、常态化。借鉴国家“杰出青年基金”“优秀青年基金”等分段培育人才的模式，建立符合实际、分层分类的人才培养体系，对不同年龄、岗位、领域的人才，有针对性地采取培养措施。在研究生招生、毕业生招聘、博士后招收、实验用房分配等方面，要积极向上级部门争取政策支持，适当向优秀人才倾斜，缓解他们研究力量不足、科研硬件条件紧张等问题。 4.5营造宽松自由的科研环境 建立人才学习交流平台，充分发挥中国农科院“农科讲坛”的品牌效应和学术影响力，增设“青年农科讲坛”，邀请优秀青年科技人才做学术报告，交流新思想、新方法，研讨重大前沿科学问题，增强青年科技人才参与学术交流的深度和广度。加强引进人才评价考核。创新团队要进一步明确引进人才的岗位职责，加强对引进人才择优期的评价考核，建立优秀人才退出机制。建立人才联系制度。建立沟通联系机制，将人才服务工作流程化，及时关心人才，帮助解决问题和困难，听取意见建议，增强他们的归属感。 |
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