| 标题 | 新乡贤文化推动乡村振兴下的困境和路径研究 |
| 范文 | 杨亚琼 摘要：从新中国成立到改革开放再到今天的21世纪，我国乡村经历了由“一大二公”走向城镇化、现代化的艰辛历程。而目前作为乡村振兴的关键历史时期，经济发展不平衡、政治体制不完善、文化历史渐消逝、乡村风貌遭破坏等问题愈发凸显。与此同时，作为乡贤文化的继承者、发展者，“新乡贤文化”在乡村振兴过程中发挥着重要作用，成为推动乡村振兴的中坚力量。因此，探索新乡贤文化在推动乡村振兴中遇到的困境和路径成为我们研究的一个新的课题。 关键词：新乡贤文化;乡村振兴;困境和路径;制度保障 中图分类号：D422.6 文献标识码：A 1相关概念界定 1.1新乡贤文化 乡贤文化。费孝通先生曾在《乡土中国》中提出中国社会是乡土性的。这是中国两千多年来小农经济所形成的特色。乡贤文化就是在这样的乡土环境中孕育而生，自古以来，乡贤文化以乡情、乡愁吸引凝聚着各方面的成功人士，用他们所特有的学识、经验、品德来反哺家乡，延续乡村文明。从历史上看，许多学者都对乡贤文化有所描述，例如唐朝的刘知几在《史通-杂述》就对乡贤有过这样的描述：“郡书赤矜其乡贤，美其邦族。”明代汪循曾言：“古之生于斯之有功德于民者也，是之谓乡贤。”由此可知，乡贤主要指的是我国乡村中德才兼备并拥有较高声望的贤达人士。乡贤文化是指在其发展的自觉阶段形成的一系列参与乡村治理沉淀下来的文化和村规民约。 新乡贤文化。新乡贤是对乡贤的继承和发展，在指当今社会中拥有一定的社会地位，并且具有丰富的学识和优良的品德，受到人们的推崇和尊重的优秀人士。新乡贤和乡贤的一个共同特征在于它们的地域性，这样的优秀人士都是在一个固定的地区范围内，与古代乡贤局限于乡村不同的是，新乡贤的范围更为广阔，不仅仅是指在乡村成长居住的优秀人士，也包括了远离故土在外打拼的优秀人士。在新时期，新乡贤文化即是新乡贤思想价值观的集中表达，成为在农村弘扬和践行社会主义核心价值观的文化资本，同时也是乡村振兴战略中的重要策略。 1.2乡村振兴 乡村振兴战略是2017年10月在中国共产党第十九次全国代表大会报告中提出来的，其主要包括以下五个总要求：产业兴旺、生活富裕、治理有效、乡风文明和生态宜居。要实现乡村振兴离不开这五个方面的振兴。这五个方面中，产业兴旺是乡村振兴的核心;生态宜居是乡村振兴的基础;乡风文明是乡村振兴的关键;治理有效是乡村振兴的保障;生活富裕是乡村振兴的根本。乡村振兴战略是对以往“三农”政策的延续，符合中国乡村发展的实际情况，也是国家建设的需要。而乡村振兴离不开新乡贤文化的强大的推动作用。 2新乡贤文化推动乡村振兴的困境 新乡贤文化作为乡村振兴的重要力量，是乡村产业兴旺的引领者，是乡村生活富裕的帮助者，是乡村治理有效的参与者，是乡风文明的倡导者，是乡村生态环境的保护者。但是目前发挥新乡贤文化来推动乡村振兴还没有取得令人瞩目的成绩，这说明新乡贤文化在推动乡村振兴过程中面临诸多的困境，不仅有政治制度、经济等外部的困境，更有文化、心理等内部的困境。 2.1外部困境 2.1.1新乡贤文化推动乡村振兴缺乏体制内的保护 从三农问题的提出、新农村的建设到今天的乡村振兴都离不开新乡贤文化的建设，从2014年以来就有政协委员提交关于推广新乡贤文化研究的提案，2015年和2016年分别颁布的《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中都明确提出要创建新乡贤文化。但是具体怎么落实、怎么建设、怎么弘扬新乡贤文化，大多数政府部门并没有出台具体的制度和流程，这使得新乡贤文化建设还只停留在口头阶段。如果没有相关的制度和章程，新乡贤是谁、包括谁、怎样吸引新乡贤回乡、新乡贤回乡需要干些什么、怎么干等一系列问题都处于模糊的状态，这样的后果只会使工作得不到落实、部门之间相互推诿、乡村振兴成了一纸空文、新乡贤文化被束之高阁。 2.1.2新乡贤文化推动乡村振兴缺乏经济上的支持 资金是保证一项政策能否顺利贯彻实施的基础。新乡贤文化推动乡村振兴，需要政府的大力支持，通过工作人员的调查走访，选出最适合的新乡贤团体;通过建设相关的硬件和软件设施，为新乡贤参与乡村振兴创造条件;通过电视、报纸等相关媒体的宣传为新乡贤进入乡村创造积极氛围;通过颁发荣誉证书、发放奖金等方式为新乡贤群体在乡村振兴中做出的贡献给予充分的肯定。这一系列的工作都离不开政府经济的支持，但是目前大部分政府部门并没有成立专门的相关的工作小组，也没有划拨出专项资金，乡村一级的政府想要积极发挥新乡贤文化对乡村振兴的作用，需要的资金等都需要向上级政府部门层层汇报申请，不仅耗时长，效率低下，而且基层政府最后拿到手的资金与真正需要的资金相距甚远，这样的结果往往使基层政府难以高效率地开展工作，成为制约发展新乡贤文化推动乡村振兴的突出困境之一。 2.1.3新乡贤文化推动乡村振兴缺乏基础设施的建设 前面已经提到，新乡贤指的是从乡村走出去拥有一定的经验、学识、财富等退休干部、退休教师等具有良好品德、备受推崇的一类人。这就说明新乡贤具有地域广泛性的特征，因此，吸引新乡贤回到家乡、建设家乡的除了思乡爱乡的情怀，更有家乡完备的基础设施建设。作为早已离开家乡的人，家里的房产早已变卖，亲人早已离开家乡，乡村的医疗卫生水平较低，偏远地区交通仍然不便，使得年纪较大的新乡贤人士的生活、健康方面得不到保障，这也是制约新乡贤积极投身乡村振兴的一个不可忽视的原因。 2.2內部困境 2.2.1新乡贤文化推动乡村振兴缺乏乡村文化的认可 费孝通先生的《乡土中国》从基层上真是地描述了中国的社会特性，但是随着城镇化速度的加快，越来越多的村民离开家乡，流入城镇，使人与土地分离。人口的大量流失使得传统的乡村优秀文化得不到继承和发展，同时现代文明中的民主、法治、自由、公平等社会主义核心价值观念并没有被乡村广泛接受。随之涌入乡村的是金钱主义、个人主义、享乐主义等本该受到抛弃的价值观反而受到农民的大肆追捧。这样的乡村文化使村民在进行自治的时候追求利益、金钱至上，而新乡贤作为一股新的力量进入乡村，在本质上会破坏已经形成的乡村利益团体，受到受益村民的冷落;新乡贤文化作为一股具有正能量的文化清泉，在碰到不良价值观时自然会发生激烈的碰撞，遭到现在流行于乡村的庸俗文化的阻挠和排斥。如果不从根本上扭转乡村文化的局面，新乡贤文化很难真正地发挥其实际效用。 2.2.2新乡贤文化推动乡村振兴缺乏乡村人心理的支持 从《乡土中国》我们了解到乡土社会是地缘和血缘的结合，虽然乡土社会最根本的特征在现代化的乡村已经慢慢淡化，但是在一些偏远落后的地区，他们依然保持着家族式、长老式的统治。即使这些新乡贤群体指的是远离家乡、德才兼备、有所成就、备受推崇的仁人志士，但他们大多很小就离家，在外漂泊多年并与家乡早已脱离联系，突然回到家乡，参与乡村各项管理事务，虽有抹不掉的血缘关系，但与从小生在乡村、长在乡村的人相比，自然短时间内得不到乡村人心理上的支持。心理上的支持是决定行为上支持的内在条件，因此，做好村民心理上的支持工作也是新乡贤进入乡村，大力发挥新乡贤文化作用的重要工作之一。 2.2.3新乡贤文化推动乡村振兴缺乏村民的积极参与 在目前中国的大多数农村，人口流动量较大，村里缺乏就业机会，青壮年劳力都会选择涌入大城市打工，有的甚至举家搬往城镇，使得乡村出现空心化的现象。村里留守下来的一般都是老人和小孩，老人大多处于花甲之年，观念陈旧，缺乏民主意识和参与意识，而对那些留下来的中年人来说，追求自己的利益才是头等大事，对国家大事不关注，对村内事务不参与，在基层政治生活中完全处于被动冷漠缺乏理性的地位。新乡贤是推动乡村振兴的主力军，村民的积极参与是推动乡村振兴的关键，两者缺一不可。乡村振兴振的是乡村，兴的是村民，没有村民的乡村又怎能叫乡村振兴？ 3新乡贤文化推动乡村振兴的路径 从以上分析可知新乡贤文化推动乡村振兴的困境既有外在又有内在，为解决这些困境，笔者汲取前人研究的优秀成果，创新思路，打开新局面，相对应地提出新乡贤文化推动乡村振兴的路径。 3.1外部路径 3.1.1完善制度体制，护航新乡贤建设 地方政府在领会中央精神的同时，应该将新乡贤文化推动乡村振兴落到实处，而不是仅仅停留在口头上，出台相关的制度体制是落实行动的第一步。这个制度体制包括：第一，对新乡贤的定义和范围做一个限定，并不是所有的有所成就的归乡之人都是新乡贤，比起成就，笔者认为德行和品行才是衡量新乡贤的标尺;第二，对不同的新乡贤回乡要做的工作做出明确的规定，例如退休教师主要抓乡风文明的建设，经验丰富的生意人主要抓产业兴旺的发展，退休干部主要抓乡村生态的保护等。通过明确的规定，使新乡贤能够更加明白自己的职责所在，也为政府对新乡贤的工作管理更加便捷;第三，完善对新乡贤的内外监督体制。大部分新乡贤能够为自己的家乡振兴贡献自己的力量，但是仍然有少部分的新乡贤用自己被赋予的某些权利以权谋私，或者为了追求自己的利益，工作粗糙，应付了事，因此建立一套内外监督体制是非常必要的，外有政府和媒体的监督，内有乡村基层干部和村民的监督，让新乡贤真正惠及乡村。 3.1.2加大资金投入，壮大新乡贤队伍 有关政府可以成立专门工作小组，使小组成员深入乡村和城市，访出一批仁人志士，动之以情，晓之以理，激发他们的乡愁情节，使之愿意回乡参与乡村振兴工作。对那些在工作中取得突出成绩的新乡贤要不吝奖励，可以通过上电视等媒体的宣传来大大提高新乡贤的价值感和获得感，激发他们的工作激情。同时加大培育内在乡贤的队伍，对考上大学的学生要对其和家庭给予生活上的关心和帮助。大多数大学生毕业之后不愿意回乡的主要原因是乡村缺乏工作机会，福利待遇不高，就业环境差，因此，政府可以在毕业季对本地区的毕业生开出优厚的福利待遇，吸引他们加入新乡贤的队伍，为家乡的振兴做出自己的贡献。新乡贤队伍的壮大是发挥新乡贤文化的前提和基础，因此，加大资金投入，壮大新乡贤队伍称为乡村振兴的首要工作。 3.1.3完善基础设施建设，加强新乡贤保障 前面困境中已经提到，新乡贤队伍中以退休人士居多，住房和看病成为阻碍他们回乡的重要因素，因此，政府部门可以委派村干部有偿征收空闲房屋为新乡贤提供住房，同时借助城乡一体化的发展机遇，努力完善乡村医疗卫生保障制度，冲破分割，社会保障联网，这样不仅解决了乡村看病难和看病贵的问题，而且解决了新乡贤因为医保不在农村需要跑回城市看病的麻烦。新乡贤队伍中除了退休的人士之外还有较为年轻的人士，他们因为自己的事业可能暂时不能回到家乡，政府可以建设新乡贤网络联系平台，使他们在工作之余能够参与到家乡的建设中来。同时现在有些地区，例如江苏丰县成立“乡贤工作室”，有的地区还成立“乡贤委员会”，这样的组织能将乡贤更好地集中起来，共商乡村振兴的大事，为新乡贤推动乡村振兴提供了广阔的平台。 3.2内部路径 3.2.1提倡社会主义价值观，为新乡贤文化下乡开辟道路 针对目前在乡村出现的不正之风要严厉打击，同时要加大对社会主义核心价值观的宣传力度。村干部要多组织一些文化娱乐活动，例如：弘扬新时代歌唱比赛、争做新农民运动大会等，在空闲之余既能达到宣传目的，又能够丰富村民的空閑生活。同时对村里历史上所保留下来的优秀文化传统加以传承，有些甚至可以下拨专项资金进行保护。当今许多村民崇尚利己主义、享乐主义等主要还是因为精神生活的空虚，如果能够加以引导，改变这种风气，新乡贤文化就能够更好地被村民所认知，从而能够更好地开展乡村振兴工作。 3.2.2加强宣传新乡贤，提高村民认可度 新乡贤作为一股新的力量进入乡村，势必会引起地缘深厚乡村人的排斥。因此，基层干部要加大对新乡贤文化的宣传，尤其是在以长老统治为首的偏远落后地区，可以通过张贴宣传标语、发放宣传册、组织村民会议传达中心思想等方式增加村民对新乡贤的接受力和对新乡贤文化的认可度。同时基层干部可以深入家庭听取村民对新乡贤文化的意见和建议，为他们答疑解惑，促使他们从心理上接受新乡贤的进入和新乡贤文化的影响。 3.2.3普及民主与自治，增强村民参与度 前面困境已经分析到，当前大多数村民都缺乏民主自治的意识，对村里发生的行政事务从不参与，更不会主动关心国家大事、乡村发展。针对这一现状，基层干部要深入农户积极动员，对新乡贤文化推动乡村振兴的好处多加宣传，与此同时可以将村民组织起来，为他们普及民主和村民自治的知识，过后还可以组织相关的知识竞赛，并对获奖者进行物质奖励等，使他们能够更加主动地参与到乡村的公共事物中来，为乡村振兴贡献自己的一份力量。 4结束语 城镇化速度的加快，使乡村急于改变落后的现状，进城务工所造成的乡村空心化、乡村边缘化、乡村文化流失等问题日渐严重，这样的结果不但没有使乡村变得富裕，反而造成越来越明显的城乡二元结构化。乡村振兴战略的提出为这个问题提供了很好的解决方法，新乡贤文化作为推动乡村振兴的主要力量，目前还面临经济、制度、基础设施不完善等方面的问题，通过对问题的分析，笔者在总结前人经验的基础上提出解决路径：加大经济上的投入、加强制度体制和基础设施的建设，同时又从乡村内部分析，加大新乡贤文化和社会主义价值观的宣传、激发村民的参与度等。这篇文章其中不乏有欠缺之处，笔者在今后的学习中会对新乡贤文化推动乡村振兴这个问题继续研究，不断改进，为乡村建设贡献自己的一份绵薄之力。 |
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