| 标题 | 高校内部审计人员职业核心能力培养初探 |
| 范文 | 邹淑燕 摘要：加强高校内部审计人员职业能力建设，培养造就一支“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的审计干部队伍，是审计工作适应教育新常态的必然要求，是发挥审计服务高校治理作用的重要途径。本文试从加强高校内部审计人员职业核心能力培养的必要性和厘清职业核心能力内涵的基础上，构建高校内部审计人员应具有的职业核心能力，并提出相应的培养措施。 关键词：高校;内部审计人员;职业核心能力;培养 中图分类号：F239 文献标识码：A 随着我国双一流高水平大学建设改革的不断推进，高校内部审计在推动高校综合改革、促进依法治校、提高资金使用效益、促进党风廉政建设、为高等教育保驾护航等方面将承担着更大、更重的责任。事业兴衰，关键在人。高校内部审计部门应以加强审计能力建设为核心，持续推进高校内部审计队伍的专业化和职业化建设，培养并造就一支“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的审计专业化人才队伍，是新时代下提高学校内部审计工作水平，发挥内部审计强化监督与防范风险职能，促进高校健康发展的重要保证和有力支撑。 1 加強审计队伍职业能力建设是高校审计发展的新要求 目前，全球正步入知识经济、信息化和网络化时代，我国高等教育事业呈现出跨越式发展的态势，教育经济字舌动日益频繁、日益复杂化，而且总量不断扩大，教育资金的来源更加多元化，教育经费管理和资源配置中的深层次问题也更加凸显。 具体来讲，高校内部审计的内涵与外延不断扩展，内部审计的广度、深度、难度和力度较以往显著增强，主要体现在以下六个方面：一是审计领域范围越来越宽;二是审计任务越来越重;三是对审计作用的发挥要求越来越高，不仅是查错防弊，重要的是“一审二帮三促进”;四是对审计人员的职业素质要求越来越高，不仅要熟悉业务知识和政策法规，了解高校管理特点和规律，还要增强宏观意识、管理意识和效益意识;五是信息技术的快速发展和大数据资源的无限膨胀对审计人员全面掌握计算机审计技术提出了更高要求;六是高校竞争日益激烈和资源的有限性，决定了高校内部绩效审计已成为高校审计工作的主流。因此，在当前审计环境日益复杂的形势下，内部审计人员的职业能力如何适应满足发展需要，是我们亟待着手解决的课题。 2014年10月国家出台了《国务院关于加强审计工作的意见》，意见明确提出，“着力提高审计队伍的专业化水平，推进审计职业化建设，建立审计人员职业保障制度，实行审计专业技术资格制度，完善审计职业教育培训体系，努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。”2015年11月《关于完善审计制度若千重大问题的框架意见》及相关配套文件指出：“建立具有审计职业特点的审计人员管理制度”“推进审计职业化建设”“确保审计队伍的专业化水平”，并且出台了具体的《关于推进国家审计职业化建设的指导意见》。 2018年5月23日习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上发表的重要讲话，深刻阐述了新时代审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题，为审计工作注入了思想和行动的力量，为审计机关指明了前进的方向和目标，对于开创审计事业发展新局面具有重大而深远的意义。 为积极响应国家和高校“双一流”建设的战略部署，推动教育审计的服务转型和升级，高校内部审计机构要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，进一步加强内部审计机构自身建设，进一步增强内部审计人员的职业能力，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，打造一支过硬的审计专业化人才队伍，这将既是应对知识经济、信息化和网络化大数据对审计挑战的现实要求，更是高校内部审计部门履行监督职责，防风险、促发展，发挥审计对于高校改革发展的服务和支撑功能的客观现实需要。 2 建构高校内部审计人员应具有的职业核心能力 2.1 职业核心能力的内涵 职业核心能力是人们职业生涯中除岗位专业能力之外的基本能力，它适用于各种职业，适应岗位的不断变换，是伴随人终身的可持续发展能力。德国、澳大利亚和新加坡称之为“关键能力”;美国称之为“基本能力”，在全美测评协会的技能测评体系中被称为“软技能”;香港称之为“基础技能”“共同能力”;在我国大陆和台湾地区称之为“关键能力”。 1998年我国劳动和社会保障部在 《国家技能振兴战略》中把“职业核心能力”分为“职业方法能力”和“职业社会能力”两大类。 “职业方法能力”主要包括“自我学习”“信息处理”“数字应用”等方面能力。这是劳动者的基本发展能力，是在职业生涯中不断获取新的知识、信息、技能和掌握新方法的重要手段。 “职业社会能力”是指与他人交往、合作、共同生活和工作的能力，主要包括“与人交流”“与人合作”“解决问题”“革新创新”“外语应用”等方面能力，这是一名职业人在开放的社会生活中必须具备的基本素质。 2.2 高校内部审计人员应具有的职业核心能力 在当前教育新时代下，高校内部审计人员不断提升自身职业能力，是确保高校内部审计工作质量和工作效率、控制高校内部风险的重要基石。笔者结合多年高校内部审计工作实践，以及对相关文件和文献的学习和研究，经过梳理归纳，我们认为高校内部审计人员应具有的职业核心能力具体如下： 2.2.1 职业方法能力 第一，博学善思的自我学习能力。审计是一个专业性强、政策性强、覆盖面宽的职业。在工作中，审计人员不仅要做到不忘初心，牢记使命，爱岗敬业，树立强烈的政治责任感，而且要不断学习掌握法律法规、经济、会计、合同法、管理、财务、工程建设、采购、内部控制、计算机信息技术信息、风险管理与控制等诸多方面的知识，使自己具有多层次的知识结构。 只有不断掌握“吃透”国家政策，了解相关专业知识，更新现代审计理念，掌握先进的审计技术，才能做到依法审计、高效审计，否则便会很容易产生理论水平不高、本领恐慌和能力危机，以致于无法很好地开展内部审计工作，适应现代审计发展的迫切要求。应该说，博学善思的自我学习能力应是审计干部履职尽责的内在要求。 第二，娴熟的计算机应用能力。随着互联网和信息技术的飞速发展，履行好审计职责自然离不开先进的技术与手段。审计人员只有具备熟练驾驭审计项目的计算机应用能力，运用在线审计、持续审计等新型审计手段，掌握归集数据、分析数据、查找疑点、综合提炼等数据处理和分析的能力，才能大幅提高审计的精确度、时效性，增强内审的分析判断能力和快速反应能力，拓展审计监督的广度和深度，以确保审计目标的实现。 第三，全面良好的综合表达能力。表达能力是审计干部最基本的能力，主要表现在语言表述和应用写作两个方面。语言表述要言简意明，提纲挈领，大方得体，有礼有节。应用写作要做到“行文的必要性、政治的敏感性、政策的准确性、格式的规范性、文字的简练性”。否则，如果不能把问题和方案表达清楚，将会使审计成果大打折扣。审计人员只有坚持多学习、勤总结、多沟通、勤练笔，才能不断提高自己的文笔功底，更好地适应并胜任审计工作。 2.2.2 职业社会能力 第一，平等顺畅的沟通交流能力。审计人员与不同审计对象打交道时，一定要保持平等且尊重对方的心态，既要做到不卑不亢，又不能简单地以监督者自居。要掌握沟通的艺术和技巧，取得对方的尊重和信任，建立起和谐的内部审计关系。沟通交流过程就是“异中求同”过程。只有以积极的态度运用人际交往技巧有效解决人际冲突，双方才能据理来“说”和诚意去“听”，使被审计对象端正态度，积极配合完成审计项目。 第二，统筹兼顾的协调合作能力。在高校审计工作中，审计人员不仅要与被审计单位打交道，也要与纪检、监察、后勤、组织、人事、财务、科研等有关部门进行沟通联系，有时难免会产生某种分歧或矛盾。只有建立起高校内部审计联席会议制度和一整套相互协调、相互制约的工作机制，提升审计人员的沟通协调合作能力，自觉树立大局观，才能有效整合内部资源，优化管理流程，发挥团队优势和审计合力，对内部审计工作进行有效的组织，实行科学的审计管理，提高监管成效，统筹推进审计工作。 第三，敏锐洞察的专业判断能力。发现问题是审计人员的天职，也是审计师的立身之本。审计人员面对给定的审计材料，要能用职业的眼光和专业的知识去敏锐快速地发现实质性问题线索，找到解决问题的着眼点，并在前期调查研究的基础上，根据深厚的专业判断能力，及时提出有价值、有深度的审计意见和建议，给出相应的合理审计评价。较强的职业敏銳性和良好的专业判断力是审计干部履职尽责的基础保障。 第四，锐意进取的工作创新能力。创新是审计事业发展的不竭动力。审计工作要保持旺盛的生命力，就必须深刻领会新时代的新论断、新特点、新目标、新任务，不断研究新审计理念、审计内容、审计技术、审计方法、审计手段和审计管理能力。唯有保持强烈的责任感、使命感以及锐意进取的工作创新精神和工作激情，才能不断破解审计难题，确保审计质量和效果，实现组织价值的不断增值。 第五，负重审计的心理调适能力。随着审计范围的不断拓展、审计对象的复杂化和多元化，审计任务日益繁重，以及法治社会、信息化社会对审计干部的专业知识、业务能力、职业道德等提出的更高要求，审计干部面临着极大的挑战，承受着较大的工作压力，容易出现职业倦怠、身心疲惫焦虑等心理问题，职业压力问题日益凸显。审计人员只有自觉不断地调整好自己的工作和生活心态，通过多方面调适减压，保持坚定的意志和豁达的胸怀，才能有效凝心聚力，保持和提高专业胜任能力，推动各项审计工作的顺利开展。 第六，廉洁从审的拒腐防变能力。审计一线是拒腐防变的重要阵地，审计干部能否廉洁从审直接关系到公众对其审计能力及审计结果的信任与否。审计干部应当以《审计法》等为准绳，严格要求自己，自觉接受廉洁警示教育，讲正气、讲原则，践行审计精神，保持职业谨慎，约束自身行为，自觉抵制各种诱惑，坚持客观公正，廉洁从审，保持独立性和客观性，落实“应审尽审、凡审必严、严肃问责”审计工作原则，才能确保审计工作为组织目标的实现增加价值，维护人民群众利益和审计权威，维护内部审计的职业声誉和公信。 3 加强高校内部审计人员职业核心能力的培养措施 职业核心能力是一个职场人综合素质的核心，是创造、创新和可持续发展的基础，是获取成功的关键能力。“人”是审计行为的主体，是决定审计水平的根本因素。大力强化“人才强审”意识，建立一支专业化、职业化、适应双一流大学建设与高校审计发展的内部审计队伍是高校内部审计队伍建设的重要目标。 审计队伍的专业化、职业化建设是一项长期的系统性工程，审计人员的职业资格认证也已成为我国实务界和学术界关注研究的重点。高校应主动站在战略高度，按照长远规划、整体设计、先易后难、循序渐进的原则稳步推进队伍建设，以“全员普及、培养骨干、造就专家”为目标，不断提升审计队伍的职业能力，以适应教育新时代高校内部审计工作的迫切要求。 3.1 重视学习培训 3.1.1 了解审计人员的不同培训需求，做出全面系统的培训规划 应以提高职业化能力为目标，本着“针对性、层次性、应用性和科学性”原则，通过组织内审人员参加中国教育审计学会和省市教育审计学会举办的各类审计业务培训班、内部审计师资格考试和审计岗位证书后续教育等培训活动，及时学习和了解各项政策的改革思路及路径，领会内涵要义和精神实质，才能吃透上情、体察下情、关注外情、洞悉内情，实现审计人员综合素质和审计水平的同步提升，以更好地履行内部审计工作职责。 3.1.2 坚持终生学习理念，积极拓宽内部审计人员的知识领域 倡导把工作岗位当作学习平台，培养博学善思的自我学习能力。比如强化审计理论研究和政策学习，经常阅读内审方面的书籍或浏览与审计相关的公众号、收集相关网站的前沿研究和工作经验分享，进行必要的知识储备。再比如多研读国学，善于从中华民族传统文化中汲取有益养分，读懂“出淤泥而不染”的高尚品格，领会“不以物喜，不以已悲”的豁达胸襟，感受“粉身碎骨全不怕，要留清白在人间”的浩然之气，身临“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也”的慎独境界，谨记“公则生明，廉则生威”的孜孜教诲。总之，只有通过持续的学习和深入思考，才能做到不忘初心，牢记使命，胸怀全局、耳聪目明，不断地提高专业素养和自我修养，在贯彻落实党的十九大精神中展现审计干部的风采。 |
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