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薪酬待遇角度下的事业单位岗位设置人事激励研究

范文

江文中

摘要：事业单位的岗位设置是事业单位建立用人机制的重要环节和工资制度改革的关键。本文通过分析研究县（市、区）级事业单位如何在岗位设置的工作中，通过合理科学地设置岗位带来工资收入待遇的提升，达到发挥事业单位岗位设置正面激励的作用。

关键词：事业单位;收入待遇;岗位设置;激励

中图分类号：D630 文献标识码：A

事业单位岗位设置是国家实行了《事业单位岗位设置管理试行办法》后实施、执行的对事业单位定岗定薪的管理制度。该项制度与事业单位人员聘用制度结合起来，涉及收入分配制度改革，关系到事业单位广大职工的切身利益。将事业单位岗位设置管理与事业单位工作人员结合起来，促进事业单位用人机制的激励作用，尤其在县（市、区）级的事业单位，如何进行合理有效的岗位设置，充分地发挥事业单位岗位设置管理的积极作用，需要精心组织、周密部署。

1 广东省事业单位岗位设置的类别和等级设置标准分析

事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，其中，管理岗位是指担任领导职责或管理任务的工作岗位;专业技术岗位是指具备相应技术能力并取得职业资格证书的从事专业技术工作的岗位;工勤技能岗位是指承担技能操作和维护、后勤保障服务等职责的岗位。

1.1 管理岗位的等级设置标准

根据广东省人力资源和社会保障厅于2010年印发的各政府行业下属事业单位岗位结构比例的指导意见（以下简称“意见”），事业单位的管理岗位设置按本单位所在行政区域，由地级市机构编制委员办公室核定。原则上管理岗位最高级别与单位规格相对应。比如正科级的事业单位所能设置的最高级别管理岗位一般为七级职员，副科级的事业单位所能设置的最高级别管理岗位一般为八级职员。属于管理类的事业单位，按照岗位划分的要求，管理岗位一般需要占总体岗位比例50%以上。

1.2 专业技术岗位的等级比例设置标准

根据意见内容，广东省县（市、区）级事业单位的专业技术岗位的比例为：高级（含正高级）：中级：初级为1：3：6。高级（含正高级）专业技术岗位约占总专业技术岗位的10%，中级专业技术岗位约占总专业技术岗位的40%，初级专业技术岗位约占总专业技术岗位的50%。

1.3 工勤技能岗位的等级比例设置标准

根据意见内容，广东省事业单位的技术工人岗位在县（市、区）级基本无一级技术工岗位设置。二级技术工岗位约占总技术工岗位的2%，几乎可以忽略。三级技术工：四级技术工：五级技术工的比例接近于2：4.5：3.5 ，且内部无结构比例划分。

2 广东省事业单位不同岗位结构的工资收入待遇分析

在县（市、区）属事业单位中，单位规格一般不高，大多是正科级或副科级，对应的管理岗位最高级别是七级或八级职员，其余人员一般为九级职员;专业技术岗位以中级和初级职称为主，高级以上职称为辅;技术工岗位设置比例向四级和五级倾斜，三级较少，二级基本没有。下面将对上述三种岗位的工资收入待遇作出详细对比。

2.1 广东省事业单位管理岗位的工资收入待遇标准

2016年广东省人民政府办公厅印发了事业单位人员基本工资标准文件（以下简称“文件”），岗位工资与级别挂勾，薪级跟工龄挂勾，见表1。按照事业单位管理人员七级职员、八级职员、九级职员相应的岗位工资分别是：1820元、1630元、1390元。

2.2 广东省事业单位专业技术岗位的工资收入待遇标准

县（市、区）属事业单位基本没有正高级职称岗位设置，以文件中所载副高级别以下的岗位工资标准进行对比。五、六、七级为副高级职称岗位，其相对应的岗位工资分别是：2670元、2420元、2210元。八、九、十级为中级职称岗位，其相对应的岗位工资分别是：1950元、1710元、1600元。十一、十二级、十三级为初级职称岗位，其相对应的岗位工资分别是：1510元、1490元、1390元。

2.3 广东省事业单位技术工人岗位的工资收入待遇标准

县（市、区）属事业单位基本没有技术工的一级岗位设置，技术工的二级、三级、四级、五级对应的岗位工资为1720元、1550元、1450元、1380元;普通工的岗位工资为1360元。

2.4 广东省事业单位三种类别岗位的工资收入待遇综合对比

从上文可以看出，管理人员跟专业技术人员的薪级工资标准是一样的，即相同的工龄，管理人员跟专业技术人员的薪级工资标准相同，收入的差距体现在岗位工资的高低上。县（市、区）属事业单位的管理岗位一般最高为七级或八级职员且晋升须由当地的组织部门批准。因此大部分的县（市、区）属事业编制管理岗位以九级职员为主，专业技术岗位以中級、初级为主。由上文的数据可以总结出，高级专业技术岗位的岗位工资收入待遇介于四级职员与六级职员之间，中级专业技术岗位的岗位工资收入待遇介于六级职员与八级职员之间，初级专业技术岗位的岗位工资收入待遇介于八级职员与十级职员之间。

管理岗位和专业技术岗位的薪级工资最高级别是65级，技术工人岗位的薪级工资级别上限只有40级，相同级别下技术工岗位的薪级工资收入标准比管理岗位和专业技术岗位要低。在技术工岗位工资收入结构中，高级工收入不如八级职员、中级工收入不如九级职员、初级工与耀豹通工不如十级职员，总体收入横向对比管理岗位和专业技术岗位显得偏少了。

3 广东省县（市、区）级事业单位的岗位设置建议

事业单位的规格是由市级机构编制委员办公室进行统筹设定，通常情况下不会轻易变动。县（市、区）属事业单位的规格一般为正科级或副科级，规格的上限使人员晋升易到“天花板”，而且事业编制人员跟公务员不同，区域间或部门间调动频率不高，职业前景一眼到头，很容易挫伤事业编制人员的工作积极性。

3.1 重视专业技术岗位的设置

专业技术岗位的聘任只要具备相应的专业技术资格证书、单位有空置的专业技术岗位即可聘用，无须由地方组织部门进行领导干部任命，程序上相对简单。通过上文的对比可以看出，专业技术岗位的收入待遇比管理岗位要高一些。因此在单位规格为科级的前提下，多设置专业技术岗位，有助于工作人员的工资福利待遇提升。同时，取得专业技术职称资格需要进行相应的资格考试和评审，对专业技术职称申报人员提出了专业的职业要求。取得专业技术资格后，每年也要进行相对应的继续教育，保持已取得专业技术资格人员的专业性和知识储备更新。因此，专业技术岗位的设置能促使事业单位工作人员在正常工作时间外，主动进行学习提升自我素质，在工作上有追求、在业余时间有寄托，对保持编制人员的精神面貌积极向上，工作变得更主动，防止单位陷入得过且过的死气沉沉状态，有正面的作用。

3.2 合理控制技术工人岗位的设置

由上文的对比可以看出，技术工人的岗位工资和薪级工资待遇是三种岗位中最低的。由于在现实的情况中，事业单位的工作人员从事的是差不多的工作内容，但是同工不同酬的差距太严重会损害低收入工作人员的工作积极性。因此，技术工的岗位设置应尽量减少。

3.3 适当进行“双肩挑”岗位的设置

事业单位的岗位设置中还有一种特殊的情况，就是“双肩挑”岗位。这种岗位属于管理岗位，不占用专业技术岗位的数量，却可以聘用相应的专业技术资格，领取专业技术岗位的工资收入待遇。由于科级事业单位的副职一般是八级或九级职员，把该岗位适当设置为“双肩挑”岗位，使其取得相应的专业技术资格后，可以实现高于本级管理岗位的工资收入待遇，达到正面的激励作用。

参考文献：

[1]孙彩花.事业单位岗位设置管理中存在的主要间题及其改革探索[J].海峡科学，2019（1）：63-65

[2]曾秋媚.我国事业单位人事激励机制存在的间题及对策研究[J].中国市场，2018（25）：91，94.

[3]韩磊.广电传媒人力资源管理激励机制探析[J].经济师，2019（4）：255-256.

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