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中外合作办学项目人才培养质量评价体系构建研究

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摘要：高职中外合作办学在我国已具有一定规模，但项目的人才培养质量未形成有效监管体系，其人才培养质量因项目的差异而呈现参差不齐的现象。广东省高职中外合作办学项目存在政府监管不健全、项目差异化严重、学生主体地位忽视等问题，因此，要从内外部两个层面，构建中外合作办学项目人才培养质量评价体系，保障合作项目既定人才培养质量目标的实现。

关键词：高职;中外合作办学;人才培养;质量评价体系

中图分类号：G648.9 文献标识码：A

经济全球化推动了教育国际化，发达国家先进的办学理念、优质的教育资源、领先的人才培养模式等对我国教育的影响越来越大，促进了我国教育改革与发展。广东省作为我国改革开放的前沿，尽管在高职中外合作办学方面起步早，形成了一定的规模，但是在合作办学中各种质量问题也凸显出来，因此构建中外合作办学项目人才培养质量评价体系迫在眉睫。

1 广东省高职中外合作办学项目人才培养质量现状

广东省高职中外合作办学，可以追溯到1984年广东省贸易职业技术学校与美国小麦协会合作办学，创办华美烘焙技术培训中心，建设食品专业。此后，伴随教育国际化浪潮，广东省高职中外合作办学项目也出现了大规模增长。截至2018年12月31日，广东省有21所高职院校，与来自境外的8个国家或地区的22所院校合作成立了37个中外合作办学项目①。虽然不同高职院校合作办学项目差异较大，但在长期的办学实践中，各高职院校还是非常重视人才培养质量建设，也形成了各具特色的做法。广东省高职院校中外合作办学项目，见表1。

1.1 行政审批严格，学校高度重视

省教育厅对于高职中外合作办学项目的审批非常严格，合作院校的办学资质、办学层次、办学质量和水平等相关办学条件需经严格审查，并且合作专业对当地经济发展的贡献也在审查之列。合作院校相对国内院校来讲，一般都拥有更高的专业水平、更先进的教学理念和更丰富的教育资源。通过合作办学，能提升国内院校专业的人才培养质量，促进当地高技能国际化高职人才的供给。

此外，双方学校高度重视合办办学项目，项目的运作基本会动用学校可以调动的资源，保证项目的顺利开展。合作双方会经常性沟通，对项目运行中的问题进行磋商，并定期进行项目评估。

1.2 集中优质资源，重视教学管理

在师资配备上，中方会选派本专业优秀教师任教，外方也会选派教学效果良好的师资来华授课。在课程安排上，双方严格按照课程大纲执行教学计划，根据外方提供的课程大纲、教材、备课文稿、电子讲义等讲授引进的外方课程和专业核心课程。建立文档体系，即学生档案、教师档案及课程档案。严格按照课程管理和质量监控相关文件进行质量控制。

1.3 重视招生，注重办学口碑

中外合作办学专业学费一般高于国内专业，招生人数达到一定规模才能开办，所以此类专业非常重视招生。为了后续办学招生口碑，虽然招收的生源质量不理想，但是学生在学习目标、学习积极性、学习热情等方面要明显高于其他同年级班级。因学分可以获得外方学校的认可，该班级学生获得出国进修的机会大大增加，相应获得国外学校学士、硕士甚至博士学位的几率也大大增加，无形中提高了办学口碑。

2 广东省高职中外合作办学项目人才培养存在的问题

台作办学项目的增多以及办学形式的多样性，对中外合作办学项目人才培养质量提出了新挑战，主要有以下几个方面。

2.1 地方缺乏有特色的质保制度

政府层面缺乏有指导意义的法律法规。相比北京、上海、江苏等省市出台中外合作办学相关的地方性法律法规，通过制度规范、支持和约束中外合作办学项目的发展，同时也对人才培养质量有约束作用，广东省则缺乏有地方性特色的中外合作办学法律法规。从广东中外合作办学的实施状况来看，缺乏相应的质量保障机构和保障措施，质量保障基本靠“运动式”检查。

2.2 缺乏社会及第三方机构评价

社会以及第三方评价机构在中外合作办学项目人才培养质量评价中的作用没有得到应有重视，而社会评价、中立的第三方评价是人才质量评价一项非常重要的参考指标，应得到足够重视，其评价结果要比高职院校自己的评价结果说服力强得多。

2.3 学校缺乏专门性的质保设计

学校内部缺乏对中外合作办学项目人才培养质量的监管。虽然，我国有一套针对普通本科的完善的人才培养质量保障体系，但是这套评价体系，并不适用于中外合作办学项目，尤其是高职中外合作办学项目的质量保障。就广东省有中外合作办学项目的高职院校来讲，学校内部也缺乏专门针对中外合作办学项目的质量保障设计。

2.4 项目差异化导致缺乏质量保障

2.4.1 合作院校缺乏国外优质资源

细数与广东省高职有中外合作办学项目的22所院校，以社区学院为主，整体排名在本国都比较靠后，缺乏优质资源。而其中通过中外合作办学项目提高高职院校本身质量的项目则是更少。

2.4.2 合作方式相对单一

目前中外双方合作办学的方式主要以学历提升为主。基本逻辑是外方院校承认中方在校学生学分，通过"X+X"的模式，外方接收中方学生赴外继续深造，学生获得外方更高层次文凭，单一的合作方式导致双方忽略人才培养质量。

2.4.3 项目合作缺乏整体规划

广东高职37个中外合作办学项目中，有21个项目属于商科或者管理学科，低水平重复办学严重，此类学科办学成本相对低廉，缺乏整体规划，而“广东智造”“广东质量”真正需要的高職院校办学项目缺乏。

2.5 学生主体地位缺乏重视

学生作为中外合作办学教育服务的主体，其教育获得感、受益程度应受到保护，在实际办学过程中，需要通过专门渠道收集在校学生以及毕业学生的意见或建议，在制定合作办学相关政策、设置课程、选择授课方式时，要考虑学生的实际需求。但在项目实施过程中，往往容易忽略学生的主体地位。

3 廣东省高职中外合作办学项目人才培养质量评价体系构建

高职中外合作办学项目人才培养质量评价体系应从外部、内部两个层面构建，外部质量评价主要指政府、社会、第三方的质量评价，内部质量评价主要指合作办学双方的质量评价，尤其是中方的质量评价。

3.1 外部质量评价体系的构建

3.1.1 政府层面的质量评价

首先，政府制定相关政策，健全中外合作办学的相关法律法规。在项目审批时，继续严格把关，审查合作方的办学资质，确保国外优质教育资源。其次，制定中外合作办学的规划。有目的、有计划地开展本地经济社会发展急需的合作项目，为本地经济社会转型发展、国际化发展提供国际化人才支持。再次，建立和完善定期质量评估的评价体系。对已经开展的中外合作办学项目建立定期评估体制，完善质量评估的指标体系，促进中外合作办学项目高质量发展。

3.1.2 社会层面的质量评价

首先，建立用人单位对学生的评价反馈机制。根据用人单位对培养人才满意度调查，以及对人才培养的意见和建议，改进和完善人才培养的实施，提高人才培养质量。其次，建立家长、毕业校友信息平台。根据校友的就业范围、就业岗位，以及毕业校友和家长调查，改进和完善教学设计、教学目标，提高人才培养质量。

3.1.3 第三方的质量评价

引入第三方对中外合作办学项目进行跟踪评估。独立第三方专业性强、立场中立，对国际化人才培养、教学实践的评估更专业、更客观也更加符合社会实际需要，所以，第三方的质量评估可以作为人才培养的重要参考依据。

3.2 内部质量评价体系的构建

内部质量评价体系应该包含中外合作双方，一般来讲，国外发达国家自身就有一套严格的人才培养质量评价体系，作为中外合作办学项目来讲，要主动借鉴发达国家成熟的人才培养质量评价体系，取长补短。从中方来讲，内部质量评价体系的构建，应从以下几个方面开展。

3.2.1 建立稳定优质的生源保证体系

稳定优质的生源是中外合作办学项目的重要支撑，国际化办学项目对学生的语言要求较高，要想到达国际办学的既定质量目标，持续稳定的优质生源是非常关键的。要保证优质生源就要注重招生宣传，同时也要注意项目的口碑。

3.2.2 建立稳定优质的国际化师资队伍

选用校内教学质量评价优秀、外语水平高的师资组成双语教学师资团队，同时，引进高水平的有国外留学经验的国际化师资，有计划地选派本校师资到国外高校进修或学习，学习国外先进的教学理念和教学方法，提高教学质量。

3.2.3 建立稳定高效的项目管理团队

成立项目工作组管理团队，抽调学院优秀管理人员做好项目的服务管理、教学管理、学生管理等工作。做好项目组管理人员的国际化教育管理培训，加强项目合作沟通，定期选派管理人员赴合作院校进行培训，提升管理人员的国际化管理水平，保障项目的人才培养质量。

3.2.4 建立健全合理的质量监管制度

组建项目质量保障中心，建立健全教学文件管理、课程教学督导、课程考核机制等制度。严格按照中外合作办学的教学大纲选用教材、制作课件、执行教学;聘请专职督导，对教学过程进行监督，对发现的问题及时反馈和改进;建立学生档案、教师档案及课程档案三套文档体系，规范文档管理，建立项目数据库，为人才培养质量提升提供分析数据。

3.2.5 建立畅通有效的监督反馈机制

加强中外双方的沟通交流，对发现的合作问题及时纠正。对督导在教学督导过程中发现的教学问题，反馈至教师及时修正。做好课程结课评价调查，对学生对课程教学提出的问题，及时反馈至教师修改。

3.2.6 建立奖优罚劣的项目竞争机制

设立教学、管理评优机制，对教学效果优秀、学生评价好的师资进行表彰，对管理服务评价优秀的员工进行表彰。设立课程教学成果评优机制，督促教师总结提升教学成果，提升教学质量。

参考文献：

[1]杨柳.高校中外合作办学项目人才培养质量保障体系的构建——以武汉纺织大学为例[J].武汉纺织大学学报，2014，27（2）：61-64.

[2]李盛兵，王志强.广东高校中外合作办学发展的现状与对策研究[J].高教探索，2009（2）：66-71.

[3]贺蓓蓓.广东省高职院校中外合作办学的现状与对策[J].韩山师范学院学报，2015，36（2）：98-102.

[4]赵素波，岳好平，周清明.我国高等学校中外合作办学研究综述[J].贵州大学学报（社会科学版），2010，28（2）：154-156.

[5]殷永建，高校中外合作办学项目质量评价体系建构[J].黑龙江教育学院学报，2011，30（4）：23-26.

注释：①数据来自教育部中外合作办学监管工作信息平台统计。

基金项目：2015年度广东省高职教育教学改革项目“广东省高职中外合作办学教育项目人才培养质量评价体系构建研究——基于深职院的实践”阶段性成果（GDJG2015271）。

作者简介：王成君（1980-），男，汉族，籍贯：山东潍坊，学历：硕士，职称：讲师，研究方向：高等教育管理。

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