| 标题 | 乡村振兴战略的关键点发展路径与风险规避 |
| 范文 | 刘乔阳 摘要：在新时期，党为了实现强国目标而提出乡村振兴战略这一伟大构想，是解决国内主要矛盾的有效路径之一。基于此，本文将从乡村振兴战略中的主要关键点出发，阐述发展乡村振兴战略的合理路径，对乡村振兴战略中的风险规避进行分析与探究，希望为相关人员提供一些帮助和建议，更好地为实施乡村振兴战略助力。 关键词：发展路径;关键点;风险规避;乡村振兴 中图分类号：F323 文献标识码：A 经过长期的建设、改革、战斗与磨难，我国逐步实现了站起来到富起来再到强起来的飞跃，目前，我国的发展已经进入到全新阶段。在这个新时代，社会矛盾变成了生活需求与不充分、不平衡发展的矛盾，而乡村落后便是其重要体现。因此，研究乡村振兴战略中的主要关键点、合理路径及风险规避有一定现实意义。 1 在乡村振兴战略中的主要关键点 1.1 落实乡村振兴战略要求 习近平在党十九大的报告中提出，国内乡村振兴战略包含生活富裕、治理有效、乡风文明、生态宜居与产业兴旺等要求。以上要求充分地刻画了国内乡村振兴战略实施的思路，体现出农村文化、生态、社会、政治与经济的统筹建设，是一个综合型的总方针。其中，产业兴旺需要农业这类农村产业更有活力、更为发达。生态宜居需要进行良好、宜居生态环境的创建，打造一个美好的乡村。而乡风文明需要对乡村中各种文化价值有一个全面认识与把握，立足于文化自信，以“文”来“化”人，在各个乡村建设方面积极融入文化风俗。治理有效需要加强对治理效果的重视，将乡村的民主德治、法治、自治有机结合，共同构成乡村治理的完备体系，建立乡村治理的有效、有序新格局。另外，生活富裕需要提升农民的收入水平，使其生活变得富足。一旦提出了这些方针，就能够使乡村振兴战略思路更加清晰，对具体行动方案进行细化与实施，脚踏实地、因地制宜地推动乡村事业的振兴。 1.2 找准乡村振兴战略目标 战略目标是乡村振兴战略中的主要关键点之一，其具体内容为农村农业现代化的实现。只有不断发展农村农业的现代化，加快其进程，才可以让农村振兴得以逐步地实现。在国内，农村、农业是现代化建设的薄弱环节与短板，而乡村振兴战略最为核心的一项任务便是进行此薄弱环节的改造，并将此短板补齐。客观地来讲，乡村振兴战略的实施、农村农业现代化的推进，是社会主义全面建设的根本性强国工程，必须扎实、牢固地打好这一基础。 农村农业现代化的实现属于一项十分艰巨的历史任务，必须长时间地付诸努力，党和各族人民都应矢志不渝地为其奋斗，争取到2050年时，城镇、非农业、农村农業都可以达到现代化。应尽早将现代化的要素、机制与理念向农村农业的治理、文化、生态、生产与生活中融入。与此同时，争取到2025、2035、2050年分别实现乡村振兴格局基本形成、农村农业现代化初步实现、农村农业现代化全面实现的不同阶段目标。以清晰、准确的目标为指引，国内所有行动主体共同奋斗、齐心协力，这样一来，乡村振兴战略便能圆满、如期地完成。 1.3 把握乡村振兴战略要素 乡村振兴战略的实施过程中，应把握钱、地、人等重要的要素。其中，乡村振兴战略需要把人当作第一要素。在国内，很多发展前景良好的乡村都具备宜居的环境，其产业基础相对较好，为了进一步实现振兴，往往需要凝聚大量的人气，打造农村农业的精干团队，推动产业的兴旺，抓住乡村的治理，促进乡风的文明，使乡民可以和国内所有人民同等地享受与追求现代化的文明、富裕生活。 而从地的要素来看，需要使农村经营制度不断完善与巩固，改革农村土地制度并深化，使“三权”分置承包地有效落实，高效地配置农业科技、农村产业和土地等，不断提升土地的经营效益与经营效率，在集体经济实力不断壮大的过程中，逐渐增加农户的经济收入。 从钱的要素来分析，应积极引导社会资源、公共财政对三农事业的投入。始终坚持优先发展农村农业的思想，让公共资源配置能够朝着三农的方向优先倾斜，加大财政补助农民、发展农村、支持农业的力度，努力提升公共服务的供给效率与供给水平，尽早实现城乡平等这一目标[1]。与此同时，应提供优越的条件用于激励各种社会资本向乡村振兴中投入，让有利于农村发展的技术、项目与产业更多地向农村分流，对接大量农村与各个企业，不断提升农村的现代化程度、产业兴旺水平与技术能力，将更多的就业机遇提供给农民，使其经济收入稳定增加。 2 发展乡村振兴战略的合理路径 2.1 发展产业的路径 从本质上讲，乡村振兴主要是为了解决发展的问题，产业兴旺是其根本所在。把产业放在首位并及时解决，那么在解决后续问题时便具备了前提与基础。为此，应因地制宜地实施产业发展的策略，按照区位优势、资源优势来明确乡村主导产业，使产业结构既能满足市场需求，又能利用好自身的资源，并且始终把特色产业当作发展的重点。与此同时，应加强第三产业、第二产业和农业间的发展融合，大力拓展和深入挖掘农业各个维度的功能，不断延伸农业的产业链，使其产业增值的环节更加丰富。应加强文化产业、旅游产业和农业间的发展融合，推动新兴服务业、农产品加工等方面的发展，将强大的产业支撑提供给农民，帮助其稳定、持续地增收。除此之外，应深入开展供给侧的改革，完善当代农业的经营、生产与产业体系，积极发展不同形式的规模经营，进一步加快现代化农业的进程。 2.2 创新机制的路径 由于机制和体制关系到社会发展活力，因此，只有确保二者的合理性与灵活性，才会让乡村社会涌现出更多的活力，推动其各项事业发展。应对农村改革进行深化，将主体、要素、市场全面激活，把渠道打通，让所有主体能够有序地奋斗，使广大农民更多地分享到改革产生的红利，推动整个乡村的振兴。为了做到这一点，应从以下方面入手。 一是对农村经营制度进行完善与巩固，使土地制度的改革得到深化，优化三权分置承包地的制度，确保土地能够长久、稳定地承包，当土地承包第二轮到期以后，应继续延长三十年，提供农村可持续发展、规模化经营的预期;二是对集体产权制度的改革进行深化，为农民的财产权益提供保障，积极壮大农村的集体经济;三是发展不同类型的规模经营，做好农业经营全新主体的培育，构建完善的社会化农业服务体系，让当代农业发展与小农户间实现有效对接;四是对城镇居民与农民的返乡创业进行鼓励，推动各种业态在农村有机融合与发展，努力激活更多的乡村发展动能[2]。 2.3 创新科技的路径 对于任何国家来讲，科学技术都是最重要的生产力。科学技术已经渗透到国家发展的方方面面，包括现代化建设。因此，以乡村振兴战略来实现农村农业的现代化时，应对各种最新科技成果加以利用，将科技引领的功能发挥出来，提升乡村的整体发展能力，让城乡间的差距逐渐缩小。例如，某乡村进行了公共力量的整合，不断增加农业科技投入的力度。应进行科技创新资源的整合，建立健全科技服务推广体系、产业技术体系与科技创业体系，借助科技创新将农村农业的发展活力激发出来。同时，该乡村进行了民间力量的整合，增加私人资本在农村科技应用、推广与开发等方面的投入，并逐步扩大先进科学技术成果在农村生活、产业、治理、环境等方面的应用，让科学技术的应用效果与应用效率得到切实提高。 3 在乡村振兴战略中的风险规避 3.1 规避无人参与风险 乡村振兴战略虽然是一个从上到下提出来的发展要求和国家战略，但这并不意味着村民可以不参与其中，若农民不能亲自加入到与个人利益息息相关的家乡建设，就容易让乡村振兴战略变成纸上谈兵，成为摆设与样板。乡村振兴战略在部署和落实的过程中，一定要将农民主动性全面发挥出来，使村民潜力与活力得到激活，实施由下到上、由上到下有机结合的振兴方案与规划，让农村发展蓝图能够得到村民的献计献策，加入到乡村治理中，共同营造良好的乡风，为农村的和谐、文明、民主、富强贡献一份力。 3.2 規避大跃进的风险 在乡村振兴战略实施中，需要循序渐进，不可盲目地一哄而上，如果乡村的条件不充分，就不能急于开展乡村振兴，必须清楚地意识到乡村振兴走大跃进的道路不但会劳民伤财，而且会损害我国的元气。同时，应深刻地了解到实施乡村振兴战略需要立足于城镇化的大背景下，当前城镇化仍未完成，农村人口转移到城镇的趋势仍未转变。因此，乡村振兴战略无法将全部乡村振兴，部分乡村最终会退出历史的大舞台，需要有所为和有所不为，以特定的标准将有振兴价值的乡村筛选出来，良治与善治前景、发展与宜居资源、人口凝聚力、可持续发展产业、历史文化积淀等都能作为筛选的主要标准。随后，应根据乡村振兴战略阶段划分及战略部署，分批、有序地在各地展开乡村振兴。 3.3 规避单一性的风险 单一发展会使乡村活力受到遏制，必须进行多元化的发展。因此，应防止乡村振兴战略陷入盲目复制发展样板、千村一面的单调局面，针对各个乡村应因地制宜地制定和实施发展方案。若乡村的区位条件相对优越、非农的产业发达，可就地城镇化，并且在将乡村特色保留的基础上严禁对城市建设模式照搬，逐渐缩小乡村和城镇的差距。 总而言之，研究乡村振兴战略中的主要关键点、合理路径及风险规避具有重要的意义。相关人员应对当前乡村振兴战略的概况有一个全面了解，明确落实乡村振兴战略要求、找准乡村振兴战略目标、把握乡村振兴战略要素等主要关键点，采用发展产业的路径、创新机制的路径、创新科技的路径等发展路径，能够充分规避无人参与风险、大跃进与单一性的风险，从而让乡村实现可持续发展。 参考文献： [1]乐传永.教育在新时代乡村振兴战略的实施中大有作为——《新型农民教育培训的现状调查与理论思考》评介[J].宁波大学学报（教育科学版），2019，41（3）：130-132. [2]郭翔宇，廖姣，杨珍月，等.乡村振兴视角下区域特色农业产业链升级路径探析 基于思施州鹤峰县富硒茶产业的实地调研[J].现代营销（信息版），2019（5）：174-175. |
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