| 标题 | 事业单位政府采购存在的问题及对策 |
| 范文 | 张欢 摘要：我国政府廉政建设最重要的环节就在于政府采购，其体现了我国事业单位日常管理是否廉洁，是否真心为社会服务，而不是过多地运用行政权力干预市场经济，所以事业单位政府采购管理问题受到社会各界的关注。但是当下事业单位政府采购管理实践过程中仍然存在许多障碍，对事业单位采购管理水平提升有着严重的制约，不利于事业单位管理水平的提升。因此本文以事业单位政府采购管理作为研究对象，分析政府采购对事业单位的必要性，同时对政府采购进行中存在的问题进行梳理。在此问题基础上有针对性地提出优化策略，希望能够为事业单位政府采购管理水平的提升提供参考。 关键词：事业单位;政府采购;管理;问题对策 中图分类号：F812.45 文献标识码：A 随着我国市场经济开放程度的加深，政府采购逐渐参与到市场经济活动当中。随之而来的也会形成一系列的矛盾，尤其是政府拥有巨大的行政权力，其能够对市场经济活动中的采购活动进行行政干预，给国有资产资源带来极大浪费，而且财政资金运营效率不高，不利于事业单位的发展。在事业单位传统的商品采购环节中，采购的具体流程并没有标准化，从而极易形成随意盲目地应用财政资金，给事业单位埋下了极大的财务风险隐患。因此为了提升事业单位政府采购管理的质量，必须要对其中的问题进行深入的分析，同时提出优化策略，提升采购管理的效率，最终为政府采购管理水平提供保障，更好地为社会公众服务。 1事业单位政府采购概述 结合政府采购法的规定，事业单位政府采购主要是指国家各级机关、事业单位、团体组织运用国家财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内的，或者采购限额标准以上的货物工程与服务的行为。当下我国政府采购主要是集中采购与分散采购两种模式，其途径主要是邀请招标、公开招标以及竞争性谈判询價等方式完成。主要目的是为事业单位政府机关提供必要的物质服务基础，确保事业单位政府机关能够正常运营。 2政府采购对事业单位重要性 2.1政府采购是国家实现宏观调控的重要途径 政府采购作为我国财政支出的重要性内容，其财政支出是财政决策的执行途径，某种程度上能够对市场经济中的生产流通、分配以及消费等形成多方面的影响，事业单位进行政府采购从本质上来看就是履行财政政策，能够为国家的宏观调控提供多种的途径。国家参与宏观调控的途径是十分有限的，而政府采购能够将政府事业单位，扮演为市场经济当中的经济主体进行市场经济活动行为，有利于对整个宏观经济进行适当的调控。通过大宗采购能够优化当前的市场经济发展，为国家经济稳健发展提供保障。 2.2有利于事业单位提升财政资金使用效率 一是结合政府采购法的相关规定，政府采购行为必须在采购预算批准流程结束后，通过招标、谈判以及询价等多种方式来执行这些流程的规定，主要是为了给事业单位采购行为提供指导，同时也是规范相关采购行为，尽可能地降低采购资金被挤占挪用的风险;二是为政府采购监督管理部门的监督提供了标准，有利于事业单位科学地运用财政资金，在财政资金使用的同时能够确保监督部门在相关环节中，对财政资金的使用情况进行监督，能够清楚地了解到财政资金的来龙去脉。最终通过上述一系列的方式来提升事业单位财政资金的利用效率，为国有资产充分使用提供保障。 2.3有利于事业单位经济效益、政治效益与社会效益的三效合一 事业单位政府采购管理通过招标、询价等多种方式来完成采购行为，不仅能够降低采购成本，提升事业单位采购经济效益，同时也是将自身政治行政行为进行公开透明化，有利于政治效益的提升，而且在法律法规的规范下完成政府采购，有效地推动廉政建设，杜绝贪污腐败。在采购法律中通过要求采购节能环保等产品，环境社会效益也得到提升。政府采购行为有利于三效合一的进程加深。 3事业单位政府采购管理过程中存在的问题 3.1政府采购认识理解不够深入化 我国市场经济体制成熟完善后，为政府采购提供了市场环境条件，但是由于经济下行压力的加剧，也对政府采购管理提出了更大的挑战。在该背景下，政府采购能够十分便捷地完成财政资源的分配，在某种程度上也增强了政府部门的宏观调控能力，有利于政府抵御经济下行压力。事业单位直接执行政府采购能够提升采购工作的透明度，对于我国社会经济的可持续发展有着积极的正向作用，事业单位中政府采购已经成为其日常管理当中十分重要的内容。然而事业单位对于政府采购的认识理解较为粗放浅显。还有一些人对政府采购简单地认为是垄断，让事业单位缺乏自由发挥的空间;不利于事业单位参与到市场经济当中。正是这些粗浅的认识让政府采购的管理制度无法深入地落实。因此对于事业单位政府采购来说，必须要加强对该问题的解决，深入了解事业单位政府采购的重要性，才能够将事业单位政府采购管理工作更好地落实，为政府采购管理制度的发展提供保障。 3.2采购具有较大的随意性 结合目前事业单位政府采购的现状，其当下仍然存在较大随意性采购的问题。因为部分事业单位预算编制水平不够科学，对于采购预算并没有精确的规划。然后进行粗放的采购，从而造成了财政资金极大的浪费。在之前的事业单位采购模式当中，并不需要具有精确的预算规划，然而随着我国政府采购机制的构建与执行，事业单位政府采购就必须要有详细的预算规划作为基础，根据未来一年开支的情况进行规划才能够帮助政府部门完成集中采购。在此类模式下能够尽可能地避免不必要的开支，为事业单位、国家政府节省一定的财政支出。但是事业单位往往会受到行业属性的影响，在政府采购过程中并不注重前期预算工作的科学性，再加上没有构建十分明确的事业单位政府采购预算编制流程，从而致使预算结果在呈报给政府部门后，政府部门在采购前并不能够及时完成精确的预算，对于国家财政资源与资金的利用效率来说都形成了阻碍，不利于政府通过政府采购进行市场经济的宏观调控。 3.3供应商与采购方信息不对称 供应商与采购方信息不对称问题是事业单位政府采购中必须要面对的问题，其直接会影响到政府采购的效果，因为部分事业单位的信息化建设仍然存在欠缺，无法提供良好的信息技术平台，致使采购部门无法获得最有效最真实的采购信息。事业单位政府采购部门在采购环节中就会处于弱势一方，从而会引发相应的道德风险。只有当采购方与供应商双方具有较高的信息技术水平，才能够从行业中获得更多有效的采购信息，利用信息资源上的优势，确保自身在采购谈判中的优势地位。此外有些事业单位政府采购部门会利用其他部门信息不全面的问题，来隐瞒自身的采购目标，从而让单位内部组织权力配置失衡，对事业单位协调发展形成不利的影响。例如在采购环节中能够发现需求部门，会提出进行市场调查等要求，这就是为本部门谋求最高的利益，在该情况下采购部门也没有办法对其实行有效的监督与管理。正是因为双方信息的不对称极易导致各个部门经济利益不平衡，常常引发权责不清或互相推诿责任的情况，不仅会极大地增加采购成本，同时会影响事业单位政府采购管理效率。 4事業单位政府采购管理质量提升的优化策略 4.1加深事业单位政府采购理解 必须持续性强化事业单位政府采购对相关概念的理解。要强化宣传力度，确保事业单位采购管理人员能够充分理解政府采购重要作用以及实际意义。将其对政府采购粗浅的认识进行转变，最主要的途径措施主要可以通过以下几个方面着手。首先要强化事业单位政府采购的宣传力度，不断地提升政府采购预算认知水平，为推动采购预算管理工作奠定环境基础。其次持续强化思想教育工作力度，优化事业单位采购人员的采购工作态度，通过采购管理相关培训来改善对政府采购的认识，调动采购管理人员的积极性，积极配合事业单位政府采购工作。此外政府采购管理人员要对政府采购管理环节进行充分学习与了解，确保能够在相关制度下完成政府采购工作，避免因为对采购流程的不熟悉造成采购管理工作的失误。 4.2加强政府采购预算编制质量 事业单位政府采购管理工作执行环节中，其主要涵盖需求定夺，价格询价，以及采购预算编制等各个环节，其中最主要的环节就是采购预算编制。所以在事业单位政府采购管理工作展开时机，必须要重点把握采购预算编制的质量，只有确保采购预算编制高质量地完成，才能够为政府采购规划提供有效的保障。通过合理的采购预算编制，确保政府采购行为都是符合事业单位实际需要，同时将所有的政府采购行为透明化、公开化，让广大社会群众能够监督到事业单位财政资金的使用情况。而且高质量的采购预算编制也能够作为历史资料，为后续的政府采购工作提供借鉴意义。 4.3强化事业单位各部门沟通合作 强化事业单位各部门沟通合作，主要目的是为了能够降低信息不对称性，尽可能地避免道德风险发生。政府采购管理工作当中，需要事业单位各部门的协调配合，加强各部门问的沟通合作深度，能够对采购活动中的相关信息进行及时分享，才能够将采购成本降到最低。而且在采购预算编制前，要针对各个部门的采购需求与意见进行征询，广泛地汇集各部门的相关意见后，形成有针对性的采购预算编制，更好地保障事业单位的经济效益。 综上所述，在当下市场经济体制成熟的背景下，事业单位政府采购管理工作是政府有效调控宏观经济的重要途径，同时也是事业单位保障自身经济效益的重要方式。必须要不断地对其进行优化改善，才能够满足当下市场经济发展的需求，能够更好地为社会群众、组织服务。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。