| 标题 | 事业单位岗位设置管理探析 |
| 范文 | 谢嫒媛 摘要：本文首先阐明了事业单位的主要特点和存在的问题，随后针对问题，分析了目前我国事业单位岗位设置管理过程中的重点问题和难点问题，并对目前我国事业单位岗位设置管理工作中的现存问题进行探析，希望能够为相关的岗位设置管理人员提供有利的理论参考。 关键词：事业单位;岗位设置管理;问题;措施;探析 中图分类号：D630 文献标识码：A 1事业单位的主要特点 事业单位是我国社会发展过程中一种独立存在的机构形式，事业单位不同于国家机关以及社会中各个行业领域的单位企业，在某种程度上事业单位是以一种相对独立的特征存在于国家社会的各个领域中。事业单位的主要特点就是所涉及的类别较多，从教育教学到园林规划、从艺术文化到科学研究、从医疗卫生到体育活动都是事业单位所能够涉及的范围，而且行业自身具备着一定的独特性。事业单位发展的情况在某种程度上影响着社会的经济发展，事业单位的在职人员通常人数较多，而且人才队伍的规模较为庞大，事业单位的功能特性一般分为五个方面：一是具有一定的服务性质，这种服务性质能够使国家政治、社会经济以及人们的文化生活得到有效的保障;二是公益性，事业单位的公益性功能主要是后社会经济体制所决定的，公共服务机制能够使我国的社会生活一直保持在一个“健康”的状态下发展;三是事业单位具备知识密集型，我国事业单位的工作性质一般都是以单位职工的脑力劳动为主;四是事业单位所实施的工作内容一般情况下都是由政府下达的任务;五是事业单位的经费来源主要由国家财政机关的统一发放，这种经费发放形式是我国传统事业管理体制的表现形式。事业单位开展活动事务过程中的特征为：首先事业单位的设立主要是为了向社会提供各个方面的公共性质的服务，其次事业单位肩负着一定的职责，一方面为国家的民生经济提供服务，另一方面为社会的各个领域发展提供服务。最后事业单位的主要运行方式是向社会提供公共性质的服务，并将提高国家社会经济发展为主要目标，在运行的过程中间接地促进事业单位本身的发展。 2事業单位在运行过程中存在的问题 事业单位在我国社会经济发展和社会公共服务等方面发挥着关键的作用，而且在事业单位不断发展的同时，培养了较多的优秀职工，他们的综合素质和专业技能都符合社会发展需求，但是随着社会经济体制的深化改革，以往的事业单位管理体制和管理观念已经不能够满足社会市场经济发展的需求，这一问题直接影响到了事业单位的运行和发展。从事业单位运行的过程上来看，常见的问题就是单位机构的设置问题、单位编制管理问题、单位岗位设置问题以及实际工作效率低等。 在岗位设置与编制管理的问题上，存在机构编制动态管理的滞后性与结构的不合理性。具体体现在：有些单位因规模发展导致用工增量，使得岗位设置总量远远超出原编制数;不同类事业单位内设机构设置不完善;部分事业单位内设机构为处级或副处级，没有科级和副科级机构设置。因此，这些单位中不担任领导职责的管理人员，其职位只能对应在科员、办事员的岗位上，缺乏晋升渠道和发展空间，影响职工的工作积极性。 3事业单位在岗位设置管理工作开展过程中的重点难点 3.1严格区分岗位类别难 根据事业单位岗位设置的工作原则，一般情况下事业单位的岗位性质分上层管理岗位、专业技术人员岗位以及工勤岗位三个类别，但是在实际的运行中岗位职能较为单一、专业技术性较强的岗位容易确定类别，而管理职能较强又必须具备一定程度的专业技能的岗位，在岗位严格区分的过程中存在着一定的难度。 3.2合理确定结构比例难 结合目前我国各个省、市所确定的岗位结构设置比例的具体控制标准，在同一个地区城市中，事业单位的种类极多，所以要求相关的人员能够结合本单位的结构特点、性质进行单位岗位结构比例的确定，又要做好区域城市中各个事业单位岗位结构的相对平衡，这在事业单位岗位设计管理工作中是一个极为重要的内容。 3.3事业单位岗位制定方案难 事业单位的岗位设置管理的主要依据就是：根据从事的事务和职能确立岗位、根据社会经济体制的发展需求确立岗位、根据不同岗位职能的需求择选人才。但是由于时代的发展，大多数事业单位在进行岗位设置制定方案的过程中，依旧保留着以往的旧观念，而且还存在着一部分“因人设岗”的现象，这种岗位设置理念要想完全地转变存在着较大的难度。 3.4严格推行竞争上岗难 近几年来我国对事业单位的岗位设置提出了新的要求，具体的内容就是将全员聘用制在事业单位中全面推行，根据这一规定可知，国家方面的政策就是让工作人员通过竞争应聘的方式上岗，然后根据具体的岗位职能确定该人员的岗位薪酬。但是近几年来事业单位在岗位设置中实施竞争上岗制度常常流于形式，一些事业单位的岗位常常都是走人情搞关系才得以上岗，基于这种情况，事业单位要想聘用更高等级、能力更强的人员到重要职能的岗位上存在极大的难度，而通过拉关系走人情上岗的人员实际的专业技能并不一定能够完全的胜任岗位工作。 4事业单位岗位设置与管理对策 4.1科学设岗，打好基础 首先事业单位的岗位设置是聘请人员的基础工作内容，也就是说岗位设置是否合理直接影响到事业单位的人力资源配置，同时也是单位人员作用是否能得到充分发挥的重要因素。所以在事业单位岗位设置的过程中，要将本单位的人才队伍建设目标作为岗位设置的立足之处，力求通过合理的岗位设置不断增强单位的核心实力，促进单位朝着更好的方向发展，同时在单位中建立更高水平的人才队伍，一方面处理好事业单位岗位设置改革与单位长远发展之间的关系，兼顾单位的发展目标和发展计划，以及单位中各个类别岗位人员结构的状况，结合实际的社会发展需求，科学合理地制定单位中的岗位总量和岗位结构比例，使单位的岗位设置能够满足当前社会发展的需求，并具备顺应社会经济体制改革的能力。另一方面处理好事业单位岗位数量、岗位结构与岗位质量三者之间的关系，在制定事业单位岗位设置方案的过程中，相关的人员应结合各个部门之间职能性质的差异，完善单位内部岗位等级比例，同时为了吸引和培养更高级别的人才，可留出几个高级岗位，从而为单位人员的发展与各项职能的提升提供更多的空间与机会。 4.2完善聘任考评体系 在提高事业单位岗位管理工作规范性、科学性的过程中完善聘任考评机制是一个关键环节，建立健全事业单位全体岗位的聘任、考评以及考核机制，能够使事业单位的岗位设置管理工作保持一个健康、井然有序的状态下开展。聘任考评体系的完善通常是在岗位设置管理工作开展后进行，首先相关的管理人员结合岗位设置工作中常见的问题，对聘任后的岗位人员管理体系进行不断地完善，使岗位聘任的基本条件能够具备主导作用、示范作用以及参照作用，在设置聘任条件的过程中，提倡结合社会人才素质的综合评价设立，不建议设立过高的条件和过低的条件，通常情况下如果聘任条件过低，事业单位的跨越性发展速度将会受到严重的影响，而聘任的条件如果过高，则存在着很多人员得不到岗位，造成人力资源的流失。最后在完善聘任体系的过程中，相关人员应结合本事业单位的各方面的现存因素、潜在因素以及现存问题和潜在问题坚持正确的导向，确定单位的发展规划和人才需求，有秩序有尺度地逐渐提高事业单位内部各个岗位的门槛标准，并结合事业单位内部岗位的性质、职能、特点等进行考核方法的确立以及评价指标体系的制定，确保所制定的考核评价体系能够符合实际的聘任需求。 4.3结合难点、重点问题制定行之有效的解决措施 事业单位岗位设置的改革，不仅为事业单位的发展提供了一定的机遇，同时也为事业单位的岗位设置工作增加了一定的难度，所以岗位设置评估体系建立的作用，对于事业单位的运行与发展起着较为重要的作用，相关的部门应定期调查评估单位岗位设置工作的进展情况、开展效果以及岗位分配是否合理，一方面提高对事业单位岗位设置工作的监督和指导，另一方面对岗位设置工作中存在的常见问题、工作难点以及改革矛盾进行深入分析，通过循序渐进的方式制定和出台解决问题的对策和办法，促进事业单位岗位设置工作的顺利开展。首先在高层次人才密集的事业单位中，人事行政管理部门应结合该单位的发展目标和发展规划，从该单位的实际情况出发，在单位原有的高层次岗位结构的基础上，适当地增加岗位比例。其次对事业单位中的特设岗位管理方法进行深入地了解，最后就是在事业单位的岗位设置中提倡灵活性，例如一些人员距离退休年龄仅剩两、三年，就可以让该人员保留原有岗位待遇的基础上不占用事业单位的岗位数量。再有就是在聘任的过程中，一旦发现优秀的人才可以实施低职高聘的措施，防止不必要的人力资源流失。 5事业单位岗位设置管理工作内容 综上所述，在事业单位岗位设计管理工作中，较为重要的环节就是完善单位内部的编制管理，明确事业单位中的领导职位数、实际编制人员数、实际编制数，做好基础编制资料的明确和完善，提高人事部门岗位编制管理部门的管理力度，对单位内部的混岗人员严格进行彻底性质的清除，同时合理地设定单位岗位数量，科学设岗以岗定责，使单位的岗位结构比例设置更为科学合理，对于聘任人员应遵循单位内部岗位的职能性质，进行人员的聘用，从而使人才能够在最为适合的岗位上发挥出最大的作用。 6结束语 在事业单位岗位设置管理工作中，相关的人事部门只有在顺应社会经济体制发展的趋势下，积极改革探索，完善事业单位的各项岗位聘任考评、调查评估制度体系，将人才培养与单位的发展作为目标，使事业单位的岗位设置程序、人员聘任以及人员岗位分配等程序更为规范合理，這样才能够逐渐提高岗位设置工作的管理水平，从而推动整个事业单位的健康长久运行。 |
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