| 标题 | 关于国有勘察设计企业党建工作的思考 |
| 范文 | 马丽 王雨晴 [摘 要] 面对当前复杂多变的市场环境及经济发展形势，企业面临传统业务市场缩减、新兴业务市场势头强劲的发展困境。如何借助党建力量，激发党组织创造力和战斗力，发挥党员模范带头作用，促进转型升级和可持续发展成为摆在企业面前的关键问题。文章通过对国有勘察设计企业发展历程、行业特点和党建问题的梳理，分析黨建工作在企业发展中的重要作用，并尝试提出解决建议，希望为行业党建提供一些参考。 [关键词] 勘察设计企业；党建工作；人才培养；创新 中图分类号：D267 文献标识码：A 一、勘察设计企业概述 （一）勘察设计企业定义 勘察设计企业一般指对水文地质、地形地貌、地质矿产等进行调查、探测，以及对建设项目进行规划、设计的组织机构，包括建筑设计、规划设计、工程勘察设计、铁路设计、电力设计、水利设计等与工程建设相关的所有设计企业。随着行业的发展，越来越多的勘察设计企业在做好勘察设计工作主业的同时，将业务范围扩大到工程咨询、工程监理及工程总承包等更大领域。 （二）勘察设计企业发展历程 勘察设计企业作为我国城市规划制度体系的重要组成部分，是20世纪50年代参照苏联模式逐步建立起来的。中华人民共和国成立初期，此类企业以国有事业单位的形式存在和发展，主要从事工程勘察、规划设计。此时的企业是城市基础建设决策和执行的助手，是工程设计方案的提供者，主要为国家和政府服务。 1978年，党的十一届三中全会召开，我国开始实行改革开放，勘察设计单位也对内开启“华丽变身”之路，即从国有事业单位向企业转变。1999年，国家出台《关于勘察设计单位体制改革若干意见》，以制度文件的形式对转企改革的指导思想、基本思路及实现目标作了明确的指导和阐释。此后，一批勘察设计单位率先举起改革大旗，充当革新者。2008年至今，体制改革推行力度在一定程度上有所减小。其中对在工程勘察、城市规划、电力及水利设计等公益性较强的行业，事业单位仍占较大比重，改制进程缓慢[1]。 持续的改制发展，推动我国形成了国资背景的设计院和民营资本设计院共同发展的市场格局。随着经济结构调整和科学技术发展，此类企业横向上积极拓展业务市场，纵向上深入推进业务转型，行业壁垒不断被打破，向成果精细化、业务综合化发展转变。 （三）勘察设计企业特点 勘察设计行业既是智力（知识）密集型行业，又具有高技术服务业的综合特征，体现出以下特点： 1.创新性 一方面，这是由行业性质决定的。从建筑行业分工来看，勘察设计行业处在行业前端。当有投资建设时，首先会开展勘察、设计及咨询工作，然后按设计图纸等开展施工建设。设计方案的理念、方法、标准、技术将对整个项目过程起到基础性、支撑性、引领性的作用，规划师们需跟随城市发展的步伐，及时更新头脑中的思维理念，不断创新设计，拉动城市进步。另一方面，这是由市场竞争决定的。随着市场经济体制改革的进一步深入，未来趋势是国家对行业实行综合资质管理，市场逐步放开，竞争越发激烈。在这种发展形势下，面对传统主业弱化、新兴业务突破的现实，企业应坚持“传统主业与新兴业务并行”的发展道路，因市而变，更新思想，顺势而为，创新有为。 2.高技术性 一方面，在城市建设和发展过程中，勘察设计企业是一个不可或缺的技术服务主体。它们在为甲方或客户提供专业化、技术化、个性化产品的同时，并给予其专业性、高水平、高品质的服务，这就要求行业人员是具备高素质、高学历、高技能的专业技术人员。另一方面，技术人员需立足于行业技术现状和发展方向，坚持规划引领，以高科技为基础和手段，利用高技术渠道和平台进行脑力劳动和生产经营，并全过程把控技术管理、产品质量和后期服务等环节，不断融入新兴领域的技术元素，培育新的发展动能。 3.高增值性 随着行业技术的发展，勘察设计服务的价值和效用也成倍增加，高增值性显见。其产出过程不仅是服务价值提升过程，也是脑力劳动和技术成果发展为产品，得以分享利用，为城市和人民创造幸福和价值的过程[2]。 二、国有勘察设计企业党建工作的意义 国企党建存在和发展不仅是党的事业需要，也是国企自身发展的需要。它非“虚功”，而是切实与业务紧密结合的，是与时俱进并富有企业特色的。勘察设计企业应切实发挥企业党委把方向、管大局、保落实的关键作用，把党建工作与生产经营同部署、同提升、同考核，实现互促共进。 （一）把方向 政治方向关乎一个企业的根本。勘察设计企业不能仅关注产值多少，还要关注社会性责任与公共性担当。从“城市的权利”角度出发，规划设计首先应关注并致力于公共利益的实现。城市设计师作为专业城市工作者同时，也是市民，无论项目委托方是政府还是开发商，其作为“公众代言人”的角色定位均不可改变，并以此身份在城市资本的战场中为公众博取利益。只有牢牢把握正确的政治方向和价值观，才能在重大政治原则和大是大非面前毫不动摇，才能做出优质规划设计。 （二）管大局 管大局，即国企党组织发挥领导核心和政治核心作用，有针对性地开展企业管理事务，主要指“抓战略、掌全局；抓班子、带队伍；抓文化、塑品牌；抓廉洁、守底线；抓自身、创价值”五项职能，并将职能履行具体到企业发展战略规划、规划师思想政治工作、企业文化、反腐倡廉建设及技术人才培养多方面。以五大职能发挥作为企业党建工作的出发点和落脚点，作为检验企业党组织工作和战斗力的标准，切实发挥党委的重要力量和核心作用。 （三）保落实 要想做好保落实，一方面是抓好组织领导这个“关键少数”，强化带领作用。随着行业改革的深入，市场经济竞争多元化白热化。党建引领成为行业健康发展的不竭动力，同时也是勘察设计企业竞争中得以获胜的根本所在。党委要努力维护好自身在企业治理中的绝对领导地位，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。另一方面在于落实的抓手和载体，强化执行效果。大部分基层支部都是由技术人员组成，这部分群体更多地是围绕“城市”场景，思考如何推进业务延展和能力升级。为保证党建工作的扎实落地，党群工作部门要引导支部积极创新党建新模式，提升党建工作针对性和实效性，最大限度发挥党员在中心工作和项目岗位上的先锋模范作用，形成党员深度参与、扎实落实、创先争优的良好氛围[3]。 三、国有勘察设计企业党建存在的问题 当前，国企基层党建工作朝着制度化、规范化、科学化的方向努力推进，但是仍有国有企业沿用传统党建工作方式，如组织生活单一、枯燥乏味，脱离时代、远离生活、疏离业务等。同时，勘察设计的行业性质、人员性质和工作性质也在一定程度上决定了其党建工作的发展困境，体现在以下几点： （一）形式创新要求高 行业人员一般具有高学历、年轻化、思维活跃的特点，对党务工作方式和党组织生活的活动形式往往有着更多元的期待和诉求。传统党建工作形式对其吸引力和凝聚度不够。 （二）组织生活开展难 如今勘察设计企业的服务范围越来越广，工作区域跨度大，时间不确定。大部分党员工作项目分布地广，技术服务、驻场服务工作类型多样，地点难以固定，统筹开展党组织活动的难度较大[4]。 （三）生产经营压力大 随着中国加入世界贸易组织（WTO），各行业向国际开放的程度进一步加大，国外设计公司进入国内市场，加剧勘察设计行业的市场竞争，国内企业承受着巨大生产经营压力。如何快速提升自身实力、以一定的突出优势脱颖而出，占领市场份额，稳固市场地位，是企业发展的核心问题。 （四）党建学习时间有限 城市的复杂性催生了该行业的综合性。城镇化的迅猛发展，促使行业人员不断拓展知识体系，学习生态学、环境学、行政学、气象学等多学科知识，加强对城市经济、产业、人口、就业、交通、公共安全等方面的应用研究，在完成工作任务的前提下，还要学习提升业务的其他知识，党建研究的时间和精力在一定程度上难免减少。 四、提升建议 面对多种现实困境，如何在原有党建成果基础上，建立党建工作深度融入战略决策、生产经营、人才工作、联合监督、群团建设、企业文化等领域的有效模式，应成为行业企业思考的重点。笔者建议抓好以下几点： （一）以党员需求为发力点，创新党建方式方法 加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好干部。勘察设计行业党员的流动性强、管理相对分散、工学矛盾突出等现实困境制约着党的建设和发展，传统方式的教育管理成效大打折扣，必须创新方式方法，达到润物无声、事半功倍的效果，应强化企业党员在政治上、思想上、情感上的认同感。一是加强技术载体创新。通过技术创新，了解和把握党员需求，探索实施人性化便捷化智能化的教育管理方式。二是加强技术思维创新。利用互联网思维等新思路，立足新技术，整合新信息，探索党员喜爱接受的活动方式和平台载体，增强新时期党员群体的凝聚力[5]。 （二）以教育管理为关注点，激发党员队伍活力 从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育，再到去年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育学习热潮，党员教育管理一直受到国企高度重视。一是要抓好基础工作。将常态化的“三会一课”、主题党日活动等在年度计划中统筹安排，不打“乱”仗，逐一推进。国有勘察设计企业重点围绕区域发展战略、防范化解重大风险、脱贫攻坚、城市更新发展、生态建设、乡村振兴等重点热点，开展政策宣讲、结对帮扶、调查研究，让党员在学习中激发活力、在实干中大有作为。二是要抓好典型示范。注意挖掘重点项目上的先锋党员，以“党员模范先锋岗”为载体，鼓励关键岗位的党员干部建功立业、创先争优，提升干事创业的战斗力。三是要牢牢把控党员发展质量关。企业党群工作部门要本着“年轻化、知识化、专业化”标准，着重挖掘有理想信念的员工群众，严格按照发展党员要求全面衡量发展对象。对于确定为新发展对象的同志，实行跟踪培养，定期谈心谈话，掌握思想动态，做到“成熟一个，发展一个”。 （三）以企业发展为中心点，推进党建与生产经营同频共振 在国有企业综合改革的关键阶段，勘察设计企业要以问题为导向，以党建为引领，坚持在政治核心作用发挥、优质资源整合、科技创新进步、“党建+业务”建设等方面找准位、用好力、布好局。一是坚定不移发挥好党委政治核心作用。坚持“四位一体、分工负责”，按照法人治理要求，党委会、董事会、经营层、监事会独立运作、各有分工、有机统一，充分发挥党委会的政治核心作用、董事会的决策作用、高管层的经营管理作用、监事会的监督制衡作用，实现规范高效的公司治理，保证党对企业的绝对领导。二是推进技术优质资源整合。加强科研基础研究，及目前新形势下理论工具、基础方法的研究，强化技术整合资源能力。结合政策热点与市场前沿，科研精准化投放，强化技术储备，提升创新能力，应对行业转型。三是探索“党建+业务”发展模式。依托精品项目，将习近平总书记关于城市工作的经典论述与具体实操结合起来，征集优秀项目实例，尝试构建全面从严治党示范型项目群。 （四）以人才培养为落脚点，发挥党管人才的突出作用 党管人才是发挥人才作用的“良方”。人才的作用已经上升到国家战略的重要高度。知识密集型的勘察设计企业，一定要认真研究方式方法，畅通人才晋升渠道，为人才打破“天花板”，提升人才工作水平。一是建立競争择优的规划人才选用机制。突出政治标准，在民主推荐、考察考核、选拔任用、能上能下、管理监督等方面多思考，激励人才投身于国家重大战略、重点或艰苦地区的项目建设，彰显责任与担当。同时在内部机制变革方面，通过混合所有制改革中骨干人才的持股来实现灵活多样的人才激励，激发骨干人才能力的发挥和活力的释放。二是注重引进培养跨界复合型人才。蓬勃发展的新兴技术，已广泛应用于城乡规划行业。未来发展方向是加快专业融合与跨界，提升空间设计水平和推进规划信息化、智能化。对于开明开放、思维活跃的规划设计人才，党管人才要柔性管理、柔性引才，搭建智慧城市、大数据、5G等新兴业态的科研队伍，形成“尊重知识、尊重人才”的理念和氛围，并结合实际对人才进行分类分层分级的管理，形成人才工作的全新格局。三是深化职业精神塑造。以深入开展“两学一做”和学习贯彻党的十九大精神为抓手，传达党委会议精神，通过开展讲党课廉课、专题研讨、红色教育、“品牌项目”、义工服务等活动，用党的力量对党员开展职业精神的塑造教育。 勘察设计行业直接服务于城市建设，是科研成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。通过上文的分析探讨，笔者认为在当今经济发展新常态下，勘察设计企业党建工作应紧紧围绕宏观背景，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为引领企业科学发展、重点工程攻坚克难的能力，结合国有经济做大做强的战略目标和企业实际，有针对性地优化党建工作内容、形成新思路、制定切实可行的措施，开创党建工作新局面，实现企业发展新提升。 参考文献： [1]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017. [2]王学典，叶年炜.论勘察设计企业创新型人才机制建设[J].企业家天地，2012（06）：39-40. [3]陈明.工程勘察设计行业发展展望和预测[J].中国勘察设计，2012（01）：30-37. [4]周君.浅谈改制勘察设计企业党组织如何发挥政治核心作用[J].科教导刊（中旬刊），2013（29）：220. [5]汪薇.国有勘察设计企业人力资源开发与管理研究[D].成都：西南交通大学，2005. |
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