| 标题 | 北京发展都市农业：巧解城乡隔离的烦恼 |
| 范文 | 北京市科学学研究中心 发展都市农业一举多得，它推动城多协调发展的进程，巧解城乡隔离的烦恼。发展都市农业，可以促进北京城多产业结构的优化和协调发展。都市农业可以把传统意义上的自然农业改变为一种综合产业，使农业资源得到配置，增加了农民收入，缩小了城乡差别。都市农业还为城乡交流提供了便利条件，这种交流既有城多消费的交流，也有城乡劳动力、技术，资金等方面的交流。 都市农业是指城市经济发展到高级阶段时(工业化后期阶段)，在大中城市郊区、边缘区及空隙地带，依托大城市科技、资金、人才、信息和市场优势，进行集约化农业生产，为国内外市场提供多种无公害的农副产品和为城市居民提供良好的生态环境，并具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能及经济、社会、生态等多种功能的现代农业生产体系，也称城郊农业。它是一种既与城市经济联系密切，又与城市经济互为依托的具有相对独立意义的特殊经济形态。都市农业虽然仍属于农业经济，但它与农村农业经济有着明显的区别。传统农村农业经济是以土地和生产工具为基础，生产和经营主体是农民；而城市农业是以知识为基础，以科技为先导的现代高效农业，生产经营的主体是城市企业，它以向农村集体承租土地的形式进行农业生产经营，也可采取和农户进行联合的形式。 发展都市农业是农业现代化和繁荣区域经济的需要，也是城市现代化的需要。它不但促进城市经济发展和居民生活质量的提高，而且能促进农业自身产业结构的调整，有利于农民生活水平的提高。 北京发展都市农业的现实意义 具体讲，北京发展都市农业有三方面的现实意义： 意义之一：北京城多居民生活发展的需要。随着人们生活质量的不断提高，对生态环境质量也提出了更高的生理与心理需求，不仅要求吃得好，穿得暖，还要求空气清新、环境优美，追求回归自然、体验文明、锻炼体魄、教育后代等。当城市居民通过都市农业领略到惬意的田园风光的同时，更会感受到现代都市农业给人们带来的“地绿、天蓝、水清、居佳”的诸多好处。 意义之二：农业增效，农民增收的需要。长期以来，传统农业包括城郊农业基本以单纯生产农产品供应市场为主。由于资源相对短缺和生产方式单一，效率低下，产业链条短，收入来源渠道狭窄，导致农业总体规模难以扩大，经济效益不高，农民增收缓慢。加快发展都市型现代农业，在进一步增强农业原有生产功能的同时，通过对其生活、生态及其它相关功能的开发利用，可有效拓展传统郊区农业的内涵，拓宽农业经营领域，增进产业融合，延伸产业链条，促进农业由第一产业向第二产业、第三产业延伸，拓宽农民就业门路，增加农民收入。 意义之三：加速北京地区城多一体化进程的需要。发展都市农业也是实现城镇现代化的需要。只有农业经济发展总体水平与整个城市现代化建设的步伐协调一致，才能使传统农业依托城市强大的科技、工业经济、文化理念、市场信息及设施等优势与功能辐射作用，更好地反哺农业、发展农业、提升农业，促进城市经济与农业经济的共同繁荣，早日实现现代化。 北京发展都市农业的政策建议 新世纪以来，北京市的城市化水平都在68％以上，到2008年达到75％左右，工业化发展已经进入工业化后期阶段，已经具备了发展都市农业的基本条件。近几年，北京市各界人士都十分重视农业的建设，在较短的发展时期内已经取得了一些成效。但北京市都市农业的发展才刚刚起步，在其发展的起始阶段也遇到了一系列的问题。因此，发展北京都市农业必须立足北京的实际情况，明确本地区域特色，从实际出发，选择合理的农业发展模式。 调整农业生产内部结构，大力发展绿色高效农业。围绕市场需求，坚持种养结构、品种结构、品质结构一起调整，使农业劳动生产率、土地产出率、综合商品率和经济效益都有较大幅度的提高。抓好重点农产品基地和优势农产品产业带建设。一是把农业龙头企业建设作为全面推进农业产业化的重点，抓好高起点、高技术含量、高附加值、规模大、带动面大的龙头企业建设。制定鼓励优惠政策，全民扶持、培育、监督、保护农业产业化龙头企业。二是提高农产品的综合竞争力，大力发展特色产品、优质产品、绿色产品和精深加工产品，推广无公害标准化生产技术，实行区域化布局、规模化生产、企业化经营，创造一批名产区、名产品、名品牌，形成一批种养业带和出口创汇基地。三是全面培育市场体系，搞活农产品流通。发展农村营销组织，建设转移批发市场，拓展窗口市场。 延长产业链，发展绿色农产品加工业、创汇农业，旅游农业等劳动密集型产业。农产品加工业能盘活农村经济、培育名牌产品或企业，促进农村就业和农民增收。北京市农村应以加工为龙头，从生产加工、流通来全面理解和把握食品工业，扩大整个食品工业的发展空间，努力培育名牌企业和名牌产品。旅游农业是集农业生产与农业观光、休闲、度假于一体的新型农业形式和旅游方式，通过开发旅游农业能促进农业生产、扩大农民就业、提高农民收入，促进城乡居民生活交流和融合，提高城乡居民生活质量。北京开发生态旅游农业，应与旅游行业联手，逐步形成龙头企业，联合城郊共同发展集商业、饮食、娱乐、观光于一体的生态旅游业。 实施科教兴农战略，多渠道、多途径提高农村劳动力素质。一是实施农科教结合措施。发挥农业科技优势，以教育为支撑，以重点攻关项目为突破口，以提高农业劳动者的素质为基点推进农科教结合，使农业科研出成果、农业教育出人才。实施农村地区农科教综合改革，多层次与多类别地发展农村成人文化技术教育，实现农村成人教育社区化。同时重视农业理论和应用研究，建立符合北京市农村实际的跨世纪农业科研体系。二是开展多种形式的农村科技服务，充分发挥北京农业大学、北京农科院作物研究所等农业科研院校的科技优势，积极组织大专院校、科研单位投身农业产业化，健全农技推广体，使科研成果与产品开发结合、专业队伍与群众结合，形成各方共同参与的技术推广网络。 建立和完善农民专业性经济合作组织。农民专业性经济合作组织是由农民自己组建的中介服务组织，它不以营利为目标，而是向广大农民提供市场信息、技术推广和生产、生活资料的社会化服务，解决资金和贷款难的问题，它能独立地帮助农民进行市场开拓，填补空白，也有利于实施产、供、销垂直一体化，从而降低农产品经营成本、减少风险等。 优先发展农业信息产业。全球科技、经济的发展，愈来愈显示一个“信息经济”的新时代正在到来。北京都市农业要赶超世界发达国家的现代农业，必须采用“超常规”的发展方式，要依靠信息、知识，优先发展农业信息产业，更快地缩短与发达国家的差距。我们当前的一些信息工程、电子信息和多媒体技术等产业已开发启动，咨询服务业也将拓展新的领域，并发挥更大作用。农业信息化应当成为都市农业优先发展的领域。首先，要加快建设“金农工程”。利用“金农工程”，发展都市农业科技、商贸信息市场，逐步形成融农业信息发布、交流，新产品推销，技术转让、推广，农业物化技术、专家系统软件促销，农业商贸，信息服务，远距离教学培训等为一体的农业信息中心。如信息服务可包括天气预报、农资价格、期货市场行情、汇率与利率变化等信息的服务，如美国就有私营的天气预报公司，为农场主或农户作经营决策提供帮助。其次。要大力发展农业咨询业，为“三农”服务。都市农业一定要凭借都市咨询业的优势和农业科技的雄厚实力，开拓农业咨询业的新领域，如开展产业规划、产品开发策划、科技抉择、灾情预报等多方面的咨询服务。立足首都，辐射全国，形成网络。 总之，北京市通过发展都市农业，可以促进北京城乡产业结构的优化和协调发展。都市农业可以实行公司化的经营与工厂化的管理，把传统意义上的自然农业改变为一种综合产业，农业与其他产业、农村与城市融为一体，使农业资源得到配置，也增加了农民收入，缩小了城乡差别。都市农业还为城乡交流提供了便利条件，这种交流既有城乡消费的交流，也有城乡劳动力、技术、资金等方面的交流。都市农业的发展打破了各产业间相互隔离、各自为战的局面，推动城乡协调发展的进程。 |
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