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襄阳市2020年第一季度的经济发展情况及对策分析

范文

肖岚

[摘要]襄阳市是湖北省非常重要的城市之一，经济增长位于全省前列。2020年春节期间，我国总体经济出现了同比下降情况，位于湖北省的襄阳市经济也受到了很大影响。本文分析了襄阳市2020年第一季度的总体经济情况，并研究了襄阳市政府出台的促进经济增长的相关政策，以促进襄阳市经济稳步发展。

[关键词]经济发展;第一季度;襄阳市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.074

[中图分类号]F752.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）20-0-02

0? ? ?引言

2020年春节期间新型冠状病毒肺炎疫情暴发，为了避免人口大规模流动与聚集，我国采取了延长春节假期、封闭小区、居民居家隔离等措施。在全国经济下行压力较大的背景下，此次疫情对全国尤其是湖北经济带来不利影响。根据国家统计局2020年4月17日发布的数据显示，2020年一季度国内生产总值206 504亿元，按可比价格计算，同比下降6.8%。襄阳市作为湖北省的一个重要城市，在第一季度，经济受到了较大影响，在经济下滑的压力下，襄阳市政府采取了一系列措施刺激襄阳市经济发展。

1? ? ?襄阳市2020年第一季度的总体经济情况

根据襄阳市统计局的数据统计，2020年一季度襄阳市生产总值为631.73亿元，按可比价格计算，同比下降40.9%。其中，第一产业增加值为46.51亿元，同比下降27.8%;第二产业增加值为248.97亿元，同比下降50.6%;第三产业增加值为336.25亿元，同比下降31.0%。无论是农业产值、工业增加值，还是进出口贸易，按同比计算，都有一定程度下降。另外，由于第一产业多是生活必需品，所以受到的影响较其他产业较小，但受到封闭措施的影响，物流运输不通也造成一部分农产品滞销，价格上涨。

根据表1可知，2020年第一季度，襄阳市实现社会消费品零售总额257亿元，同比下降44.0%;地方财政总收入54亿元，同比下降64.8%;地方一般公共预算收入32.3亿元，同比下降62.8%;地方一般公共预算收入27.8亿元，同比下降55.4%。

2? ? ?襄阳市促进经济增长的措施

2020年5月29日，湖北省人民政府发布刺激消费、振兴经济的30条措施，鼓励各个市向市民发放餐饮、旅游、零售等方面的消费券，鼓励各个旅游景区向游客发放免费入园券，在汽车等行业落实税收补贴和减免税收等政策，大力推动乡村旅游发展，以继续推动乡村振兴战略实施。

2.1? ?加大对企业培育力度

2020年2月，全国对口罩的需求量激增，国内口罩出现了供不应求的现象，在这种情况下，五菱、比亚迪等企业都相继投入了口罩生产线，一定程度上缓解了口罩告急的问题。在疫情之前，襄阳市没有一家专门生产口罩的企业，但2020年2月12日，湖北郭襄食品有限公司联合银河纺织公司按照襄阳市政府的要求，克服重重困难，开发襄阳市首条口罩生产线。同时，襄阳市政府加大对建筑类企业的扶持力度，对资质等级晋升为总承包特级资质的企业奖励300万元，对资质等级晋升为总承包一级资质的企业奖励30万元，上述奖励资金由企业注册地财政负担;襄阳市政府鼓励企业创建精品工程，对获得各项建筑奖的企业，襄阳市政府最高奖励50万元;加大对建筑类企业的信贷支持力度，对于建筑类企业在市内外承接政府投资的工程项目，可凭施工许可证向襄阳市的各大银行申请贷款，各大银行可按流程和额度向符合要求的企业发放贷款，此外，在税收和补贴方面也进一步向建筑类企业倾斜。新冠肺炎疫情暴发以来，湖北又迎来一家新上市公司。2020年5月26日上午，随着A股的开盘，襄阳长源东谷实业股份有限公司正式登陆上交所主板市场。至此，湖北境内上市公司总数增至110家，襄阳上市公司总数达到10家，上市公司数量实现了从个位数向两位数的突破，说明襄阳企业在克服新冠疫情影响、抢抓疫后重振有利机遇方面取得了“开门红”，极大提升了我国战胜疫情与重振经济的信心。

2020年5月26日，农业农村部发布重要通知，公布了2020年农业产业强镇建设名单，襄阳市谷城县五山镇名列榜单之中;2020年5月28日，市委书记李乐成前往谷城县，就乡村振兴和脱贫攻坚工作进行调研，李乐成详细了解了电商产业发展等情况，并走进直播间观摩带货主播销售谷城特色农产品，希望园区抢抓互联网经济机遇，推动谷城农产品线上销售和乡村旅游，为乡村振兴提供坚实的产业支撑。“五一”小长假期间，襄阳市各大景区严格进行消杀工作，严格控制入园人数，做到预约游玩、限量开放、错峰旅游接待，运用技术手段全程监控，合理引导游客流向，确保旅游市场运行平稳;为避免扎堆旅游，购票统一采用微信自助购票。此外，景区还提供语音导览服务，游客可以自己设计旅游线路，不必跟着导游听讲解，有效错开旅游高峰。在疫情期间，襄阳市各大景区纷纷推出惠民措施，为游客送上豪礼，如古隆中推出“一元游隆中”活动，唐城景区实行半价优惠，对援襄或本地医护人员实行免费政策等。

为促进本地特色产品的销售，襄阳各县市的政府工作人员纷纷走进直播间，为当地产品直播带货，2020年4月29日，抖音联合人民网举办“市长带你看湖北”直播活动，襄阳市副市长走进直播间，向全国人民推荐襄阳牛肉面、无铅松花皮蛋等当地特产，当天累计销售襄阳产品46.5万件，销售额超1 169万元。以上种种措施都反映了在疫情期间，襄阳市政府通过各项政策扶持市内各企业发展，减轻企业负担，帮助企业克服重重困难，恢复生产。

2.2? ?加大对企业和个人的财税支持力度

在湖北省人民政府大方针的指导下，襄阳市政府对个人和企业进行了税收减免，对于由于疫情暂无力承担的企业，可暂缓所得税缴纳，并进行一定程度的减免;鼓励大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等各类单位和个人，在疫情期间为中小微企业和个体工商户减免租金，根据租金减免额度，可申请减免该租金对应的2020年度房产税、城镇土地使用税;对于由于疫情失业的人员，可延期缴纳社会保险，且政府也加大了对失业人员和困难人员的补贴力度。襄阳市人民政府办公室发布关于调整社会救助标准的通知，经市政府决定，对襄阳市2020年城市低保标准调整为690元/月，农村低保标准调整为490元/月，此外，城市特困人員对供养标准及贫困家庭标准都进行了相应调整。

2.3? ?发放消费券，加大乘数效应

绝大多数国家会在国家经济衰退时，通过增加政府购买或增加政府补贴的方式来带动一国消费，发挥乘数效应。我国在2008年金融危机时也采取了发放消费券方式拉动经济发展。疫情期间，全国很多城市都发放了消费券，受疫情影响较大的武汉市已发放了4轮消费券，主要针对旅游、餐饮和文体，通过发放这些满减消费券，带动本市消费增长，且拉动效应十分明显。襄阳市政府目前未集中发放消费券，但大多数大型商场超市已经发放了消费券，如万达广场从4月1日到4月30日，每天发放400张消费券，包括满100元减50元的餐饮消费券以及满200元减50元的服饰类消费券。通过发放满减消费券，带动相关企业营业额增长。未来，在湖北省政府的倡议下，襄阳市政府也会进一步部署消费券发放战略。

2.4? ?调整相应的配套政策以刺激消费

疫情期间，餐饮、旅游行业受损较严重，旅游行业是近年来很多省、市大力发展的项目。受疫情的影响，旅游行业以及旅游从业人员的收入受到了很大影响，振兴国家和地区经济，恢复旅游业迫在眉睫。2020年5月1日，湖北省政府发布《支持文化旅游产业恢复振兴若干措施的通知》明确表示，鼓励有条件的地方和机关企事业单位依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末外出旅游创造有利条件。目前，襄阳市政府正在起草2.5天休息制的实施细则，以更好地落实省政府出台的规定，但2.5天的休息制并不是强制实行，而是鼓励有条件的单位实行。相信随着细则的出台和落实，会有更多的市民选择外出旅游，以此带动旅游业发展，促进经济恢复。

3? ? ?结语

2020年第一季度，全國尤其是湖北地区的经济都受到了较大影响，但是在全国人民的共同努力下，在党中央、各级政府的政策支持下，我国一定可以打赢这场战争，并尽快恢复经济。

主要参考文献

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[5]周元花.发展循环经济发展途径与对策研究——襄阳市发展循环经济案例分析[J].今日湖北旬刊，2015（5）：47.

[收稿日期]2020-09-05

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