| 标题 | 国有企业全面预算管理问题与对策 |
| 范文 | 武艺 摘要 在市场经济不断发展的背景下，国有企业需要在管理方式上不断进行创新和改革，以适应社会发展的需求。全面预算管理是国有企业加强内部控制的重要手段，不但能优化企业的资源配置，还对国有企业在竞争激烈的市场环境中实现整体发展起着十分关键的作用。然而部分国有企业在全面预算管理的实际实施过程中仍存有一定的问题，从而对国企的管理效果和正常经营产生一定的影响。基于此，本文通过分析国有企业在实施全面预算管理过程中常见的问题，探讨有针对性的对策，以不断优化和完善国企的全面预算管理工作。 关键词 国有企业;全面预算管理;问题;对策 随着社会主义市场经济的不断发展和改革，国有企业也迎来了转型改革的战略调整时期。国有企业的粗放式管理模式难以适应社会发展的需求，因此需要实施精细化的管理方式以提高国有企业的管理质量和效率[1]。全面预算管理是目前国企加强内部管理最为有效的途径，能优化企业资源配置，提高资源的利用率，同时也能降低企业经营风险的发生概率。然而当前国企在落实全面预算管理的过程中仍存有一定的问题，从而对国企的发展产生一定的不利影响。因此，需要不断优化全面预算管理工作，提升国企的市场竞争力，从而为国企的长远发展提供重要的支撑和保障。 一、全面预算管理的内涵及其在国企中的重要性分析 全面预算管理在全面预算的基础条件下，通过全员积极参与并对预算编制、执行、监控和风险管控等各个环节实行全过程管理，为国有企业的发展提供了有参考价值的建议和指导，从而保证企业经营管理活动的顺利进行，以最大限度地发挥全面预算管理整体化和动态化的指导作用。全面预算管理围绕企业的发展战略，贯穿企业经营管理活动的全过程，可以科学地配置企业的资源，并在实施过程中进行有效的分析和监管，及时评价和反馈实施结果，以对企业的经营管理活动进行针对性的调整和控制，进而促进企业战略发展目标的实现。 国有企业是一种生产经营形式，兼具商业性和公益性，对促进地方经济的发展和经济效益的提升都有着十分关键的作用[2]。在经济新常态的时代背景下，经济的增长速度放缓，为了维持国有企业的正常运营，实施全面预算管理的重要性日渐突出。全面预算管理有助于领导层制订科学可行的发展战略，加强内部控制，提高财务管理水平和工作人员的工作效率，从而促进国有企业的健康发展。首先，全面预算管理可以通过对有效信息的收集，制订科学合理的发展规划，明确发展方向，从而整体提升国企的管理水平，促进国企的健康发展;其次，全面预算管理可以优化国企资源的配置，提高资源的利用率，减少国企经营成本的消耗，从而帮助国企实现经济效益的最大化;最后，全面预算管理涉及企业各个部门以及各个生产经营活动，是各部门进行沟通的橋梁，可以实现信息共享和传递，从而使各个部门和每个工作人员都可以及时了解到国企的实际发展情况、具体经营状况和自身的工作进度，然后及时进行调整，帮助全体工作人员深刻了解国企的发展战略目标，进而提升国企整体的工作效率和管理水平。 二、国有企业实施全面预算管理过程中的常见问题 （一）全面预算管理的环境不够完善 首先，国有企业对全面预算管理工作的认识不足，对其不够重视，没有设置专门的管理机构落实全面预算管理的相关工作;还有部分国有企业虽然设立了专门的管理机构，但没有明确各个部门和管理人员的工作职责和工作内容，从而对全面预算管理工作的顺利实施产生了不利影响。其次，全面预算管理的相关制度不够完善[3]。国有企业没有根据最新的政策要求和自身实际的经营管理状况明确全面预算管理的具体细则和规范，没有完善预算编制到执行以及考核等全过程的流程，从而不利于充分发挥全面预算管理制度的约束作用。 （二）全面预算管理的编制不合理 首先，少数国有企业在实施全面预算管理的过程中没有结合实际的市场环境和企业的实际发展情况等进行综合考虑，没有建立标准成本或者成本定额的科学性不强，从而使国有企业在经营管理过程中发生重大变化时仍然以历史数据为重要参考依据，脱离了具体情况，进而造成预算过松或过紧的情况发生;其次，有的企业片面地将全面预算指标认为是企业的发展目标，在编制时过分看重绩效考核，从而提高了成本预算，缩小利润预算目标，造成预算过松，也使预算编制成为管理操纵的手段;最后，全面预算管理工作需要国有企业的全体成员积极参与才能进行科学的预测[4]，而部分国企没有形成全员参与的预算管理机制，只将其纳入财务部门的工作内容，从而使全面预算管理缺乏科学合理的依据，信息数据也不够准确，不符合国企的发展规划，同时国企的业务与财务没有深度融合，进行预算编制时各部门的沟通不强，形式化严重。 （三）考核体系不健全 考核体系可以有效推动全面预算管理的顺利实施，然而部分国有企业单单只对收入、利润等财务类指标进行考核，没有综合考虑非财务类指标，使全面预算管理考核体系的全面性不强。同时，部分国有企业没有建立全面预算的考核体系或考核体系不健全，有些有考核体系的企业也没有落实，从而限制了国企的稳定发展[5]。另外，国有企业的考核体系没有有机结合薪酬激励制度，从而难以有效提升工作人员的工作积极性。 三、国有企业全面预算管理问题的解决对策 （一）不断优化全面预算管理的环境 从全面预算管理工作的具体实施出发，全面加强相关政策的宣传和培训，提高全体工作人员的认知度，使其积极参与预算编制、执行以及监控等各个工作流程。同时国有企业需要加强组织建设，设置专门的管理机构开展全面预算管理，明确各个部门在全面预算管理工作中的工作职责和工作内容，划清不同级别部门的管理权限，强化对日常工作的监管，从而保证全面预算管理的工作内容和工作责任落实到位。除此之外，国有企业需要加强全面预算组织的体系建设，全面协调管理国有企业的各个部门以及各类生产要素等，加强国企的内部控制和各个部门之间的交流和沟通，将全面预算管理与内控管理、风险管理等环节合理衔接，从而充分发挥全面预算管理工作的指导性作用。 （二）提高预算编制的合理性 国有企业应该结合自身实际的发展情况以及历史预算数据的参考价值合理选择预算编制方法，以提高预算编制的合理性。在选择预算编制方法时，要灵活变通，避免应用单一的方法，要尽可能地结合多种编制方法。同时要结合国有企业当前的发展时期和管理能力等内容，选择适合自身发展的预算编制方法。 （三）健全国有企业全面预算管理的考核体系 首先，国有企业应该科学合理地制定针对性的考核指标，同时严格进行监管和跟踪查验。国有企业可以建立综合性强的财务考核指标，并采用非财务类指标进行适当的补充。其次，国有企业应该加强各部门之间的交流和沟通，从而提高工作效率、管理效率以及信息数据的可靠性和准确性。因此，国有企业可以建立信息资源库，从而实现信息的实时共享和传递。最后，国有企业要不断完善预算考核体系，将预算考核结果与薪资结合起来，以提高工作人员的工作积极性，从而保证全面预算管理工作的顺利实施。 四、结语 全面预算管理在国有企业中的重要性日渐突出，不但有助于企业发展目标的实现，还能有效管理和控制国有企业的成本，优化国有企业的资源配置，提高国有企业的市场竞争力。因此，如何落实全面预算管理工作，使其充分发挥指导作用以推动企业的良好发展，是国有企业需要研究的问题。 （作者单位为柳州市投资控股有限公司） 参考文献 [1] 王建国.企业全面预算管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2020（16）：96+191. [2] 申洋洋.企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国市场，2020（21）：122-123. [3] 叶伟政.浅析地方国有企业在全面预算管理应用中的问题及对策——以W公司为例[J].财经界，2020（09）：68-69. [4] 曾元元.国有企业全面预算管理的困境及对策研究[J].中国市场，2020（18）：61+64. [5] 王克杰.国有企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].现代商业，2020（17）：79-81. |
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