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标题 构建现代公共文化服务体系的路径探究
范文

    魏巍

    摘要:构建现代公共文化服务体系,是推进我国全面深化改革的主要方向之一,对构建小康社会,完善国家治理体系,提升国家治理能力和文化软实力具有重要作用。基于此,本文深入探究构建现代公共文化服务体系的路径,为推进体系建设提供参考。

    关键词:构建;现代公共文化服务体系;路径

    中图分类号:G249.2 文献标识码:A 文章编号:1005-5312(2019)06-0269-01

    一、前言

    国家在构建现代公共文化服务体系过程中,第一步要在城乡范围内覆盖公共文化设施网络,第二步要加强建设文化惠民工作,第三步要针对贫困区域民众提升公共文化服务质量,第四步贯彻落实社会主义核心价值观。现代公共文化服务体系的构建,对提升国家综合实力具有重要价值,有必要深入探究具体的建设路径,有效推进体系建设。

    二、基于传统公共文化服务体系,加快转型发展

    基于当今时代发展主題,各个区域需要加强深化改革,通过转型促进发展,将提升质量与效益作为发展立足点和着力点。所以,要建设现代公共文化服务体系,就要基于传统文化服务体系,探索转型道路,在不断创新和发展中,推进体系构建。在以传统体系为基础,构建现代公共文化服务体系过程中,需要重视对传统体系加强创新,完全超越传统体系,而不是简单修补传统体系,或者对传统体系既有功能进行升级就可以的。根据国内外一些先进的体系建设经验,证明只有从传统体系转型到现代公共文化服务体系,才可以保证新建体系的与时俱进,并同步提升发展效益与发展质量。因此,在新体系建设中,需要正确认识转型内涵,增强转型意识,逐步推进转型工作进程,将转型发展作为工作重心,推进现代公共文化服务体系建设。

    三、借鉴西方先进建设理念,谋划体系综合建设路径

    西方先进国家在促进公共文化服务转型过程中,主要侧重于四个方面:(1)基于新公共服务等先进理论,强化政府管理职能:(2)借助社会和市场的力量,将传统体系转为社会、政府以及市场相互合作的体系;(3)建立完善的标准体系和法律法规,提升各方参与程度与富有效率;(4)构建绩效评估机制,逐步提升服务效率和质量。我国在建立现代公共文化服务体系过程中,需要基于目前我国面临的政治背景、经济背景、国际背景、文化背景和时代发展背景等,将国家治理体系以及治理能力现代化、新公共管理理论和新公共服务,当做建设思想,依据管办分离、政事分开的原则,尽快转变政府的管理职能。同时,要将体制改革当做体系建设主线,突出供给层改革这一重点,确定先进的目标,积极改革体制,统筹规划体系建设途径,创新公共文化服务,保持规范、科学的发展,逐步构建成布局合理、集群发展、供给合作、服务多维且管理科学的现代公共文化服务体系,全面满足新时期人民群众优质、多元的文化需求。

    四、围绕建设重点和关键环节,加快建设步伐

    基于国家治理体系以及治理能力现代化,需要注重发挥体系建设中政府的主导地位,并在行政与法律管理层面,保证社会、市场主体在体系建设与管理中具备合法地位,逐步建立起社会、政府与市场全面共治的结构体系。一方面,要加强区域宏观治理,按照监督、执行和决策三权分立原则,构建三级治理结构,保证各级公共文化治理体系高于文化行政部门。另一方面,要重视治理各基层文化单位,赋予其独立的法人地位,按照理事会这一形式建立主体多元开放,极具包容性和民主性的基层治理结构。社会、政府与市场进行合作供给,需要按照产供分离原则,基于政府市场化采购方向,推动基层文化事业单位加以转制,同时鼓励社会、企业以及工商资本与公共文化服务相融合。在改革供给侧结构过程中,需要基于文科教体融于商旅休闲、文化产业互动等时代特点,形成大文化观,兼顾外围层、中间层以及核心层,构建多元、多向对接服务体系。在统筹规划方面,要按照层、轴、点、线、面、圈、群、网对公共文化设施进行规划。

    五、重构组织体系,推进体系建设

    流程再造是现代公共文化服务体系建设的基础理论,需要以此为基础重构组织体系。首先,要合并重组公共文化管理各项职能,在统筹行政、区域、行业与城乡前提下,构建形成管理体系。其次,要将体系建设重点逐步转移到治理方面,构建有关法律法规与政策体系。最后,要促进体系向标准化、均等化方向发展,围绕人民的需求,强化建设网络设施体系、组织管理体系以及建设标准体系等。

    六、结语

    构建现代公共文化服务体系,对满足新时期人民群众的多元化文化需求,提高国家综合软实力具有重要作用。因此,有关部门需要深入探究体系建设路径,促进传统体系的转型与创新发展,借鉴先进管理理念,抓住重心和关键点,重构组织体系,全面推进新体系建设。

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更新时间:2024/12/23 4:00:07