| 标题 | 基于美英德日大学生就业服务体系比较的启示 |
| 范文 | 莫小农 【摘 要】大学生就业难是现如今存在的一个现实问题。为提高我国国内大学生就业服务体系水平，通过借鉴西方发达国家的一些成熟经验和政策可以让我国在面对就业大学生人数越来越多的情况下更好地开展大学生就业指导和服务工作，以利于大学生就业。 【关键词】大学生就业 服务体系 启示不同的民族、不同国家因为在发展的过程中有着独特的一个发展阶段和过程，会在价值观、思维方式等方面产生差异。因此从大学生职业指导服务体系来看，各国之间也存在着区别。 1 西方发达国家大学生就业服务体系的特点 1.1成熟完善的美国大学生就业服务体系 社会、高校共同参与大学生就业是美国大学生就业服务体系的重要特点，很多高校都设有专门负责职业指导的“就业发展中心”“职业规划介绍中心”机构，该机构通常由地位仅次于分管教学的副校长直接领导。这些职业指导机构通常会获得学费5%的支持，这样可以保证职业指导的专业化、有效化。此外，一些营利性或公益性的就业中介机构也为毕业生和用人单位搭建平台，协助用人单位制订招聘方略，更好促进人才合理流动。 大学生就业对美国政府而言是没有直接的义务的，政府没有设立专门的机构管理大学生就业，但从各方面依然看出美国政府对大学生就业的重视。如美国重视职业教育，将社区学院和专科学校视作高等教育体系不可或缺的环节，社区学院和专科学校占到了美国高校的70%左右。美国政府没有划分单独的大学生就业市场，大学生就业只是整个社会就业的一部分，在大学生就业过程中社会上的职业中介机构起着重要的桥梁纽带作用。职业中介机构搜集的信息和专业化的服务为求职的大学生提供有效的帮助，为学生、用人单位、学校之间搭建一个良好的平台。 另外，由于美国是职业指导理论的发源地，历经了帕森斯的特质——因素理论、霍兰德的类型论、萨伯的职业发展理论以及施恩的职业锚理论，其职业指导理论系统而成熟，这也提高了学校的就业指导能力，担任就业指导课的教师具备专业化、职业化、高素质等特点，能给予学生专业、有效的指导。 1.2英国的系统化、延续性、植入式的就业指导 英国政府对大学生就业管得不是太多，但政府在每个地区都设了职业介绍中心，大学生求职者可以根据需要登记注册，中心会将企业登记的招聘信息及时反馈给大学生求职者。 学校方面，英国各高校基本上都设有类似于中国高校的就业指导中心，并且比中国的更加完善，不止是为在校学生提供职业指导，还在学生毕业后的两年内依然提供这方面的指导。在英国高校看来，帮助大学生提升能力和技能进而增加被用人单位雇佣的机会是高等教育的最重要任务之一。因此，英国的高校就业指导部门研究用人单位所需要的毕业生的各方面能力，并且以“就业能力架构”为方针，设定了所有专业的细则，包括课程设置、考核方式、入学要求等，并按要求对学校的教师进行展示和培训，保证对就业能力的指导植入到教学中，“校内实训基地”就是植入教学的典型范例。 1.3政府提供公共服务，企业积极参与的德国大学生就业服务体系 在德国，大学生就业工作是社会就业的一个有机组成部分，德国的大学通常没有专门的就业指导机构，但德国联邦政府在劳工部下设立了专门的高校服务组，以便更好地与高校、企业对接，为大学生提供就业服务，引导和鼓励高校培养理论实践相结合的应用型人才。政府会对提供实习岗位的企业采取相应的激励政策，如税收减免。 由于德国的企业有政府的扶持政策，而且出于节约成本，增加企业与学生间的相互了解的考虑，德国的企业也非常愿意提供相应的岗位给大学生实习。并且大部分的企业在招聘大学生时把有无实习经验甚至是实习的岗位作为录用的重要标准之一，所以德国的大学和大学生在对待实习这一问题上非常的认真。 1.4日本政府主导的“一括采用制度”就业服务体系 日本由于缺乏自然资源，人才是日本社会最看重的资源。不论是政府、学校还是用人单位都非常重视人才的培养以及充分发挥人才的作用。在日本的大学生就业指导服务中，形成了政府居主导，多方配合的“一括采用制度”。 日本的“一括采用制度”就是政府统一步骤，由政府、学校、社会和用人单位等方面密切配合并协调一致推进大学毕业生就业工作，也就是统一就业制度。这个制度主要的特点是政府在大学生就业中居主导地位，学校、社会和用人单位协同作用，从不同方面推动大学生就业工作的一个体系，其最终目的就是让大学生就业。并且由于日本企业提倡终身雇佣制，包含了政府、学校、社会和用人单位的这一就业服务体系能尽可能地保障企业和求职大学生的权益。 从上面可以看到，美国、英国、德国、日本这四个国家的大学生就业指导服务各具特色，美国侧重依托社会，英国侧重高校，德国是政府、企业并重，日本则是政府主导。无论这四个国家侧重点是哪个，归根结底大学生就业工作都是政府、社会、高校以及企业协同发挥作用，政府在其中只是充当着一个有限的角色，发挥力所能及的责任。 2 我国大学生就业服务体系中存在的一些问题 2.1大学生就业服务体系中政府调控行为缺失，保障机制不健全。我国鼓励大学生就业的政策其实不少，但是一些政策没有落到实处，导致一些部门监管不严或是用人单位无视相关政策。如性别歧视、只招应届生不招历届生、非“985”或“211”毕业的不招等情况仍屡见不鲜，另外一些政府部门、事业单位或国企存在量身订制的“萝卜招聘”等情况。 2.2市场机制下的就业服务中介机构不成熟，没有发挥应有作用。一个成熟的环境下，社会上的就业服务中介机构应该是大学生主要求职的平台之一，但是在现阶段，社会上主要是有以盈利为目的的职业介绍中介、招聘网站和一些猎头公司，这些公司良莠不齐。此外企业通常没有人才储备观念，招聘也主要是采取自行招聘为主，很少委托专门的中介机构。 2.3用人单位招贤纳才时存在误区。一些用人单位过分看重工作经验或是出于节约培养成本考虑，只愿意招有工作经验的，而不愿意招聘刚毕业的学生或是提供一些实习岗位。 2.4高校的就业指导没有做到常态化。国内高校对就业指导工作的认识较为片面，认为就业指导只是让毕业生能够找到一份工作，而忽视了毕业生后续的发展，没有将职业指导贯穿于大学教育的整个过程，更不用说针对学生不同阶段的情况给予不同的教育和指导。 3 发达国家成功经验的一些启示 3.1明确政府定位，强化调控能力，优化和营造公平就业环境。我国大学生就业早已由包分配转为自主择业，从目前实际来看，我国承担大学生就业指导服务工作的主要是学校，但是政府在大学生就业服务体系中的作用是不容忽视的，大学生就业服务体系如果得不到政府层面的有力支持就不可能有效的运行。而且政府的宏观调控也是最有效的手段，政府的政策保障和是否能落到实处是大学生就业服务体系顺利运行和大学生是否能有公平就业权的前提，也是高校开展就业工作的基础。 3.2高校的大学生就业指导要专业化，要有延续性。大学生就业指导服务能否充分发挥作用的关键在于是否有一支专业化的指导队伍。这不仅在于高校就业指导队伍的专业水平和素质的提升，还在于高校要转变观念，聘请或邀请一些知名企业的董事长或人力资源部主管担任客座就业指导课教师，有效促进大学生端正就业态度，树立合理的、科学的职业理想。另外，相比发达国家地区的高校，国内高校的就业服务表现出明显的季节性、阶段性特点，缺乏系统的过程。而随着时代的发展，就业指导不能局限于大学生在校期间，而应该是一个持续、系统的一个工作，就业指导服务还要延续到学生毕业后2至3年内。 3.3高校要在就业指导服务体系中加强创业师资力量的培养。教育部袁贵仁部长在召开的2014年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议上提出要激励高校毕业生创新创业，成为具有“双创”精神的人才。这对高校就业指导服务工作水平也是一个挑战，如果高校创业创新师资力量和硬件设施跟不上，是不可能培养出具有“创双”精神的人才。因此高校要加强师资培训，邀请成功创业者来校讲座，同时最关键的是要为学生提供一个创业场地。 3.4规范人才中介机构和充分发挥企业作用。一方面，要把人才中介机构作为大学生就业服务体系的一个有益补充，支持正规的带有公益性质的人才中介机构发展，为大学生提供更具特色的就业指导服务。另一方面鼓励和支持企业为大学生提供实习岗位，通过增加大学生的实践机会增加实践经验，促进大学生就业能力的提升。 3.5健全高校就业信息化平台。大学生就业信息平台建设的主体是高校，政府职能部门、用人单位、人才中介机构可以参与其中。通过搭建信息平台，建立健全信息库，让求职的大学生和用人单位足不出户就可以实现信息互动。 3.6要让大学生树立终身学习观念。让大学生明白不断的学习是为了培养自己长期的就业能力，这样才能不断适应社会变化的发展的需求，同时尽量避免结构性失业。 4 结束语 我国的大学生就业指导和服务工作起步相对较晚，而且每年毕业的大学生人数众多，2014年毕业生人数将达到历史性的727万人。大学的扩招不是就业难的根本原因，而在于我们政府、社会、高校及用人单位间自身存在问题。兼收并蓄，吸取其他国家成功经验，结合我国实际情况完善和推动我们的大学生就业服务体系向内涵发展，促进大学生就业。 【参考文献】 ［1］王莉.国外高校促进大学生就业的方法对我国高等教育的启示[J]. 大连大学学报，2011（3）：126-128. ［2］毛立红.发达国家大学生公共就业服务供给机制的经验与启示[J]. 行政管理改革，2012（11）69-73. ［3］曹乐平.国外高校大学生就业指导基本经验及启示[J]. 江西青年职业学院学报，2013（2）：49-54. ［4］刘远柱.大学生就业中政府责任的定位、缺失及对策[J]. 理论月刊，2011（4）：97-100. |
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