| 标题 | 深入贯彻落实科学发展观大力推进昌平教育持续健康快速发展 |
| 范文 | 潘静波 2008年是北京市昌平区解放60周年，也是改革开放30周年。长期以来，特别是改革开放30年来，昌平人民充分运用智慧和力量，创造了辉煌的业绩，铸就了时代的丰碑。根据现有可考的统计资料，1992年昌平区生产总值为17.6亿元，2008年预计增长到310亿元；1978年财政收入仅为0.29亿元，2008年预计达到24亿元；1978年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别为1153元和306元，2008年预计分别达到20 500元和10 120元。从这些数字可以看出，全区经济取得了突飞猛进的发展，人民群众的生活水平大幅提升。量的增长带来了质的飞跃。经过30年的建设与发展，昌平的自然生态环境更加优美，历史文化底蕴越发深厚，产业结构和空间布局不断优化，科教创新要素大量聚集，城乡基础设施更加完备，区域综合实力、影响力和竞争力显著增强。 一、解放思想、勇于创新，新使命呼唤新突破 问：经济的快速发展为昌平教育提供了良好的发展环境与发展机遇。回顾改革开放30年，昌平教育大致经历了哪些发展阶段？ 答：昌平区的基础教育在改革开放30年间大致经历了5个发展阶段。 一是1978~1985年的恢复时期。主要是拨乱反正。在教育管理体制上，取消了贫下中农、工人阶级、军事革命委员会管理学校，恢复了学校教育管理制度和正常的教育教学秩序。1985年出台了《中共中央关于教育体制改革的决定》。 二是1986~1991年的教育管理体制改革期。主要是依法治县、科教兴昌。实行了县、乡、村三级办学，县、乡两级管理体制。开展了农村教育综合改革实践研究，实施普、职、成三教统筹，全县有中小学283所，职业学校3所，幼儿园312所，1991年被评为全国基础教育先进县。 三是1992~1999年的稳步发展期。主要是全面实施素质教育，不断完善教育体系。基础教育全面实施素质教育，开展学校素质教育评价，职业教育规模逐步扩大。成人学历教育全面开展，县、乡两级农民培训网络形成，构建了普职成相互衔接的教育体系，有中小学182所，职业学校3所，成人文化学校18所，幼儿园183所。 四是2000~2004年的调整与改革期。（1）伴随着行政体制改革，成立昌平区委教育工作委员会和昌平区教育委员会，两委合署办公，下设15个职能科室，并成立成人教育中心、招生考试中心、后勤服务中心三个直属单位。（2）开展干部人事制度改革，定编、定岗、定责。清理人事关系在学校、人不在学校工作的人员99人，辞退代课教师、临时工466人，内退1014人，试行接近退休的主要领导原则上不再担任实职制度。（3）举全区之力，一中、二中争创“北京市示范性普通高中”。（4）撤消昌平农村职业学校、三中、南口农场职业学校三所省级职业高中和长陵中学等18所挂职高班学校，成立昌平职业学校，实现规模办学。（5）加大中小学校布局调整，撤并37所，接收9所配套学校，成立九年一贯制学校8所。2003年，昌平一中、二中被评为“北京市示范性普通高中”，昌平职业学校被评为“国家级重点职业高中”和“北京市标志性中等职业学校”，2004年，昌平区被评为“北京市教育先进区县”。 五是2005年至今的快速发展期。一方面按照北京市对昌平的区域定位和“投资创业，旅游休闲，生活居住”三个首选之区的发展目标，制定昌平教育“十一五”规划，通过六项工程（中小学新办学条件标准化建设工程、人才强教工程、全面加强未成年人思想道德建设工程、基础教育质量提高工程、教育对外交流与合作项目工程、劳动者素质提高和终身教育体系构建工程）全面实施规划。目前，昌平有公立中小学121所，民办中小学30所，在校生89 939人，还有流动人口子女学校16所，在校生11156人；幼儿园182所，在园幼儿21 195人；中等职业学校1所，在校生5200人；有1个社区学院、18个社区分院，市民文明学校、成人学校、农民实用技术学校共计304所；驻昌平公立高等院校21所、驻昌平民办高校17所，在校生161 818人。非学历培训机构97所，注册学员62 726人。另一方面通过北京市重大课题，“新农村背景下，区域教育可持续发展与推进策略研究”，创新管理体制、机制，全面推进学前教育多元化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育市场化、成人教育社会化、民办教育规范化、社区教育多样化，构建终身教育体系。 从横向看，据不完全统计，昌平1978年教育经费为171.3万元，2008年增长到10.892亿元。1978年教师年人均工资624元，2008年仅义务教育阶段教师年人均工资达到3.89万元。1999年学校建筑面积48万平方米，2008年达到85.5万平方米。1978年教育固定资产总值232.5万元，2008年达到9.2亿元。 1977~2002年，全区考入高等院校的人数为13 159人，2003年到2008年考入高等院校的人数为16627人，其中，2008年录取人数达到3356人，是32年来的最高值。 问：回顾昌平区教育30年的发展，您认为作为一个区域，昌平形成了怎样的教育特色？ 答：昌平教育30年来的发展，是不断深化教育改革、逐步理顺管理机制的过程，是不断健全和完善教育体系的过程，是昌平教育从改善办学条件、提高办学水平向内涵发展、特色发展逐步转变的过程。经历了30年的积累和探索，当前的昌平教育已经具备4个较为突出的特点：办学条件标准大大改善、两支队伍整体素质大幅提高、终身教育体系初步建立、教育的社会声誉与群众认可度逐年提高，基本实现了教育现代化。昌平教育历经30年风雨历程，取得了令人瞩目的成绩，铸就了教育的历史丰碑。 问：随着国家改革开放步伐的加快，昌平教育将要承担怎样的历史使命？ 答：随着改革开放不断深入、北京国际化步伐不断加快、奥运会成功举办，昌平与世界的联系越来越紧密，谋划发展必须高点站位、开阔视野、面向世界；全球竞争和区域竞争日趋激烈，新思路、新举措层出不穷，昌平迫切需要整合资源、强化优势，打造特色鲜明的区域品牌；加快一流的现代化城市发展新区建设，亟需进一步明确具体的内容和举措，更好地凝聚和激发全区人民的热情与智慧。 区委三届七次会议指出：当前，中央要求深入学习实践科学发展观，市委、市政府提出建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的奋斗目标。这些都为我们进一步发挥区域优势、把握发展规律、厘清工作思路指明了方向。我们必须积极应对日益激烈的竞争形势，采取个性化定位、错位化竞争、差异化发展的策略，打造能够聚焦全球目光的区域特色“名片”，着力建设“商务花园城市”（Business Park City,BPC）。 “商务花园城市”是一种新型的城市发展理念和模式，强调社会与自然的有机融合、协调发展，可以同时满足人们创业、居住、休闲的需要。目前，欧美发达国家在这方面已经进行了成功的探索，取得了令人瞩目的经济、社会和生态效益。“商务花园城市”的兴起主要缘于三个因素：一是产业结构高级化，出现了高科技等新兴产业；二是城市发展郊区化，商务中心开始向郊区分散和转移；三是办公需求多元化，越来越多的企业注重办公环境营造和形象展示。“商务花园城市”的核心要素是：良好的生态环境、高端的产业基础、集聚的人才优势、便捷的交通条件。比照这些缘起因素和核心要素，昌平紧邻市中心区，承担着疏散中心城区产业和人口的功能，全区路网发达、交通便捷，林木覆盖率近60%，空气质量二级以上天数2008年超过78%；有38所高校，106家科研院所，4个国家级产业园区，1500多家高新技术企业等，具备了建设“商务花园城市”的诸多优势。 当前和今后一段时期，全区上下将集中力量推进以下5个方面的建设：一是打造“金十字”高科技产业走廊；二是构建产学研一体化区域创新体系；三是构筑首都人才新高地；四是创建国家生态区；五是营造高尚城市文化。 综上，昌平提出建设“商务花园城市”，实际上就是要依托自身区位优势，构建一个与良好自然环境相协调，集科教研发、商务活动、投资创业、生活休闲等多种形态于一体，充满活力、富有实力、极具魅力的一流现代化城市发展新区。 进入新时期、新阶段，昌平面临着一系列新形势、新要求。两委认为，区委全会和三届四次人代会提出的建设“商务花园城市”的新目标为昌平教育提供了新的发展形势与发展机遇，未来昌平的教育必须在服务经济社会、满足群众需求、促进社会和谐三个方面发挥更积极的作用。 鉴于此，两委提出：深入贯彻落实科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的新要求，团结一致、振奋精神、坚定信心、抢抓机遇，全力推进教育现代化进程，努力“打造昌平教育品牌，创建一流的城市教育”，为建设商务花园城市提供人才保障和智力支持。 二、迎接挑战、知难而上，新目标谋求新发展 问：您怎样认识国家当前对教育，特别是对基础教育的要求？ 答：党的十七大报告明确提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略目标；强调“教育公平是社会公平的重要基础”；强调“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。”强调教育的公益性，提出“扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。 教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。党中央、国务院历来高度重视教育事业，把教育放在优先发展的战略地位。进入21世纪，我国第一个教育规划纲要《国家中长期教育改革和发展规划纲要》即将出台，《规划纲要》将从我国现代化建设的总体战略出发，对未来十二年教育改革和发展做出全面规划和部署，确定到2020年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务和重大部署，对教育规模、结构、质量以及分阶段和分地区的目标提出具体要求，并系统研究基础教育、职业教育、高等教育的体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题，找准症结。 国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作了题为《百年大计教育为本》的重要讲话，强调要坚持优先发展教育。要让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质。温家宝强调了以下三点：一是在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。在试点基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。二是加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才。三是提高高等教育质量。优化学科专业结构，推进高水平大学和重点学科建设。普通高校招生增量继续向中西部地区倾斜。温家宝指出，办好各级各类教育，必须抓好三项工作：一要全面实施素质教育，推进教育改革创新。深化教学内容和方式、考试和招生制度、质量评价制度等改革。切实减轻中小学生课业负担。二要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，完善和落实教师工资、津补贴制度。三要加大教育事业投入。今年中央财政用于教育的投入，将由去年的1076亿元增加到1562亿元；地方财政也都要增加投入。进一步规范教育收费。鼓励和规范民办教育发展。 无论是十七大报告还是党中央国务院关于教育的规划与举措，都说明我国的教育即将进入更好的发展和改革机遇期。 问：国家对教育提出的要求是比较宏观的，昌平产业结构调整对教育提出的新需求又是怎样呢？ 答：今后一个时期，我区将继续坚持“强二兴三优一”的产业发展思路，重点打造“八达岭高速路＋七北路”的“金十字”高科技产业走廊和以三一重工与北汽福田为核心的西部现代制造业功能区，做大做强能源科技、生物医药和现代制造业；继续壮大旅游会展业，加快培育文化创意、体育休闲和生产性服务业；以筹办世界草莓大会为契机，加快发展以“一花三果”为主导、“一村一品”为补充的都市型现代农业。 因此，我们要围绕昌平产业结构调整的进程和建设商务花园城市的要求，反思昌平的教育、诊断昌平的教育、提升昌平的教育、规划昌平的教育，同时，加强教育与不同行业、企业、科研院所之间的联系，促进各种资源的有机整合，使人才培养与产业结构调整相适应。实现提高教育质量、提高劳动者素质、适应社会发展、满足人民需求、完成文化传承和人才培养的教育任务。 问：结合国家与地区发展对教育提出的新要求，请您分析一下当前昌平教育发展的优势、基础和主要矛盾。 答：从教育外部来说，有四大优势，教育发展潜力巨大。一是具有优越的地域和环境优势；二是沙河大学城为教育发展提供了强有力的人力资源；三是城市发展迅速，人口规模不断扩大，对教育的需求不断扩大；四是有重视教育、支持教育的优良传统。 从教育内部来说，有四大基础，教育发展后劲十足。一是经过近十年来的探索和实践，昌平教育已取得一定成绩，百姓对教育的认可度和满意度逐年提高，具备一定的舆论基础；二是幼、小、中、职、成、高各级各类教育相互衔接、相互融通的教育体系，适应昌平经济社会发展的新形势，具备一定的管理基础；三是中、小学校办学条件有了较大改善，办学水平有了较大提高，具备一定的硬件基础；四是有一支政治素质高、业务能力强、讲奉献、能创新的干部、教师队伍，具备一定的软件基础。 制约昌平教育发展的主要矛盾有4个。一是学校结构布局与城市化进程的矛盾，随着昌平城市化进程的发展，回龙观、天通苑等新建社区人口数量不断增长，教育需求不断扩大，教育结构布局有待进一步调整和优化；二是优质发展与均衡发展的矛盾，学前教育、义务教育发展不够均衡，城镇地区和农村地区之间、平原地区和山区之间在教育设施、师资力量、教育质量等方面仍存在一定的差距，昌平区教育的影响力和知名度不高，缺乏在全市有影响力的名校和名师；三是教师队伍数量相对充足与年龄结构、职称结构、教学水平不尽合理的矛盾；四是人民群众追求高质量教育的需求与优质教育资源不足的矛盾。 问：您在会议上曾经提出打造昌平教育品牌的问题，这是否与上面讨论的新使命新目标有关？ 答：“打造昌平教育品牌，创建一流的城市教育”的目标，是在上述背景下提出来的品牌是消费者对企业和产品过硬的质量、完善的服务、良好的形象、较高的文化价值、优秀的管理结果等形成的一种评价和认知，是企业经营和管理者投入巨大的人力、物力甚至几代人长期辛勤耕耘建立起来的与消费者之间的一种信任。 教育品牌代表一种城市教育发展理念和模式，强调经济与社会的有机融合、协调发展。可以同时满足人们创业、居住、求学等高品质的文化需要。是一流的现代化城市发展新区的重要组成部分。教育品牌主要缘起于三个因素：一是人的心理上的多元化需求；二是社会对优质教育资源的强烈渴望；三是教育事业的发展需要品牌拉动。教育品牌的核心要素是：质量、服务、形象、文化，这四个要素分别从本质、支撑、认识、内涵四个维度来阐释教育品牌的精髓。 昌平教育品牌，就是要突出教育的公益性、体现教育公平、彰显区域教育个性，让每一所学校（园）都精彩。实现提高教育质量、提高劳动者素质、适应社会发展、满足人民需求、完成文化传承和人才培养的教育任务。 问：为打造昌平教育品牌，教委有什么策略？ 答：我们认为，打造昌平教育品牌有五项基本策略：一是创新教育管理体制，形成“政府主导、部门主责、学校主体、社会参与”的教育管理体制；二是构建学以致用的终身教育体系；三是开放办学，搭建让每一所学校办有特色的平台；四是建立学校、企业、社区、家长参与的联动机制；五是开展办学体制和教育教学改革。 三、真抓实干、奋发有为，新起点要求新进步 问：您在全区校长工作会议上谈到了2009年的工作思路，是继续以“安全年、质量年、创新年”为昌平区教育工作定位。工作思路是：以党的“十七大”精神为指导，学习、实践科学发展观，围绕全区经济社会发展的中心任务，以“打造昌平教育品牌，创建一流城市教育”为目标，深入实施《昌平区“十一五”教育发展规划》，推进“六项工程”有效开展，进一步优化教育发展环境、完善终身教育体系、提高教育综合实力，为全区经济社会发展提供人才保证和智力支持。那么，根据这一思路，昌平教育的今年的重点工作有哪些？ 答：今年的重点各种可以概括为以下几方面。 第一，组织召开一个会议。 精心组织，筹备召开昌平区教育工作会议，按照科学发展观的要求，全面总结改革开放30年以来昌平教育取得的经验，盘点“十一五”以来的教育成果，深入分析影响和制约教育发展的主要因素，进一步明确昌平教育的发展定位，厘清昌平教育下一阶段的发展思路，表彰为昌平教育发展做出突出贡献的个人和集体，出台推进教育管理体制改革的相关文件，确保“十一五”规划各项指标的全面落实。 第二，深入开展两项活动。 一是组织开展好学习、实践科学发展观主题教育活动。高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观自觉性坚定性，以领导班子和党员领导干部为重点，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要切实加强对主题教育活动的领导和指导，以改革创新的精神推进工作，努力做到抓学习实践、促科学发展，促十七大精神的贯彻落实。以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风，扎扎实实抓好学习实践活动各阶段的工作，确保学习实践活动取得实效，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设“商务花园城市”作出新贡献。 二是在全系统开展“打造昌平教育品牌，创建一流城市教育”大讨论活动。在学习昌平区委三届七次全会精神的基础上，结合区情、校情，通过大讨论，进一步解放思想、更新观念，把教育改革的关注点集中到区委、区政府的建设商务花园城市的战略部署上来；作为昌平教育的改革者和推动者，要高点站位、开阔视野，要有雄心壮志，树立打造昌平教育品牌和创建一流城市教育的信心和决心；理性分析打造昌平教育品牌和创建一流城市教育的客观性和必然性；丰富和发展昌平教育品牌和一流城市教育的内涵和外延，探索具有昌平特色、体现时代要求的发展模式、创新学校自主发展的管理机制、寻找有效提升教育质量发展途径，建立符合科学发展观和素质教育的评价体系，全面提升昌平教育的整体形象，塑造昌平高品质、开放型、多元化、有活力的教育文化，实现昌平教育跨越式发展。 第三，努力争创三个先进。 几年来，在两委的正确领导下，机关各科室、各部门、各学校围绕“六项工程”建设，做了大量卓有成效的工作，取得了非常突出的成绩，为下一阶段工作的开展奠定了良好基础。2009年我们面临三个检验我们“十一五”以来工作成效，带有标志性意义的评先任务：一是争创北京市教育先进区、二是创建北京市学习型城区、三是争创北京市市级示范幼儿园。希望各部门提高认识、通力合作、加强领导、精心准备，高质量地完成各项工作，确保三个先进争创工作落到实处。 第四，积极推进四项改革。 一是推进事业单位岗位设置管理改革和落实义务教育阶段绩效工资分配制度改革；二是继续推进职业教育管理体制改革，组建昌平职业教育集团；三是继续推进学前教育管理体制改革，规范镇中心园建设；四是以素质教育评价为导向，研究建立教育品牌评价体系。这四项改革包括人事管理、职业教育、学前教育和教育评价，涉及到教育工作方方面面、影响到不同利益群体、面临的矛盾问题很复杂，但又都是直接关系到昌平教育可持续发展的改革举措。这就要求我们要坚定决心，迎难而上，在改革的过程中处理好改革、发展和稳定的关系，妥善处理好各种矛盾和问题，保证改革的平稳推进，实现改革的目标，促进教育发展。 第五，健全完善五个机制。 一是按照可持续发展的要求，统筹系统内、系统外，区内、区外优质教育资源，促进事业发展，完善教育资源配置机制，实现均衡发展；二是充分考虑人的需要层次，调动学校、干部、教师、学生等不同教育主体的积极性，完善奖励激励机制，实现全员发展；三是以特色教育为抓手，引导学校和教师形成学校间和教师间既竞争又合作的工作状态，完善自主发展机制，实现多元发展，让每一所学校都精彩；四是强化教育服务功能，协调教育内部、外部有效沟通，完善驻昌高校和民办院校完善学校联络机制，实现共赢；五是搭建学生、家长、社区与学校的沟通平台，营造关注教育、支持教育、参与教育的良好氛围，完善多方联动机制，实现和谐发展。 第六，全力抓实六项工作。 一是教育规划调整，二是两支队伍建设，三是促进教育质量提高，四是加强教育督导评价，五是落实重点工程和实事项目，六是确保系统安全稳定。 问：以上您谈到了昌平区基础教育发展创新的背景条件、问题矛盾、发展的目标策略以及今年的重点工作，可以说目标明确，重点突出。在工作中应该注意哪些问题才能保证目标的实现呢？ 答：结合当前形势与2009年的重点工作，我认为需要重视以下问题，概括地说就是要破除六种思想，强化六种意识，即破除小富即安的思想，强化发展意识；破除平庸无为的思想，强化进取意识；破除因循守旧的思想，强化创新意识；破除固步自封的思想，强化开放意识；破除官本位思想，强化服务意识；破除论资排辈的思想，强化能力意识。 我相信，我们在区委区政府的正确领导下，坚定信心、团结一致、开拓进取、扎实工作，一定能够确保完成年度工作目标，着力打造昌平教育品牌，努力创建一流的城市教育，大力推进昌平教育持续、健康、快速发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。 （责任编辑 王永康） |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。