| 标题 | 授人以鱼不如授人以渔 |
| 范文 | 陈嘉 [摘 要] 贫困生资助是建设社会主义人力资源强国的迫切需要，是一项重要的民生工作。资助费用的投入和受助人数也在不断扩大，“不让一个学生因家庭经济困难而失学”落到了实处，这是我国的教育公平迈出的重大一步。高校贫困生学生规模逐渐扩大，政府、社会和高校一直在以各种各样的方式资助贫困生，然而通过对当前我国高职院校资助育人工作的现状分析，逐渐暴露出部分高校受助学生贷款还贷率低、缺乏感恩意识、部分非贫困生滥竽充数等诸多问题，对此提出生权利与义务相统一的资助理念，由“输血”为“造血”，有偿资助模式为主逐步取代无偿资助为主的新的高校资助方式。 [关 键 词] 高校贫困生；有偿资助；资助育人 [中图分类号] G715 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）33-0078-02 一、研究背景 学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程。《教育部2018年工作要点》中对学生资助工作提出了明确要求，2018年3月教育部部长陈宝生在《人民日报》发表《进一步加强学生资助工作》一文，对资助工作作了深刻阐述。2015年12月9日，教育部中期评估《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中资助专项报告，2010至2014年教育资助5564亿元，仅2014年就达到1421亿元，是2009年的2倍。2010至2014年资助贫困学生4.1亿人次，仅2014年就达到8544万人次，是2009年的1.3倍。 做好贫困生资助是建设社会主义人力资源强国的迫切需要，没有国家的资助政策，困难学生很有可能失去接受教育的机会，更不谈提高科学素养和道德素质，改革创新精神及能力也如空中楼阁，让“不让一个学生因家庭经济困难而失学”得到保证，这是我国的教育公平迈出的一大步。 我国逐步建立了多元的高校贫困生资助体系，但这种资助体系逐渐暴露出了贷款还贷率低、受助学生缺乏感恩意识、部分非贫困生滥竽充数等诸多问题，笔者对权利与义务相统一的高校贫困生资助理念进行了研究，倡导将权利与义务相统一的理念贯彻到高校贫困生资助实践中，把资助重心由无偿资助转移到有偿资助上来。 二、我国教育资助体系的现状 （一）现状 随着我国综合国力的不断增强，我国教育资助方面，资助学生的规模和标准也随着社会的发展发生了相应的改变。根据全国教育经费公开数据统计，2010到2014期间，全国累计资助5564.43亿元，2014年比2009年增长了104.82%，资助金额1421.28亿元，与2009年相比增长25.8%。 （二）发展历程 20世纪50年代至80年代开始实行高等教育免费且加入助学金的制度。 20世纪80年代早期，高等教育免费，国家实行双轨招生模式，国家对少部分学生提供紧急救助，对学习成绩优秀的学生进行奖励，增加了人民奖学金。 20世纪80年代后期（1986—1987年）的高等教育实行免费阶段，奖学金与校内无息贷款政策，1987年7月，标志着我国高等教育改革的正式转变的是2个办法的颁布，即《普通高等学校本（专）科学生实行贷款制度》《实行奖学金制度的办法》。 1989—1999年，高等教育收费，初步建立了“奖，贷，勤，补，免”多元资助模式。1989年，大学生开始上学缴纳学杂费和住宿费。1993到1995年，我国“奖，贷，贫，补，免”的救助体系的形成与基本确立。1994年，由于“招生并轨”政策的实施。1997年，高校贫困大学生群体开始出现，开始了各种形式对高校贫困大学生的补贴。 1999年到2007年的高等教育进入收费阶段，助学贷款为主要手段，奖、贷、助、补、减为辅助，国家启动发展助学贷款制度。2000年建立“绿色通道制度”，2002年设立了国家奖学金，2005年7月设立了国家奖学金和国家助学金两种形式的“国家助学奖学金”。 2007年起，以国家助学贷款为主，辅助以国家奖学金、励志奖学金、助学金等奖学金，师范生予以免费教育、勤工助学、减免学费、绿色通道减免等政策，多种方式共存。 （三）现行的高职院校资助政策体系 主要仍然是无偿资助政策，有偿资助（含推迟付费性资助）为辅助手段的模式。 （四）目前我国高校贫困生资助中存在的问题 1.被资助生感恩意识匮乏。大学生冷漠回应爱心帮扶的相关新闻层出不穷，越来越多的大学生认为资助是全体学生应该享受的权利，“不拿吃亏，拿了应该”的认识也存在偏差。 2.部分被资助生责任心淡薄。大学生拖欠助学贷款的新闻每年都会出现，其深层原因不外乎于没有责任感，片面理解国家助学贷款政策，认为这是免费的午餐，存在侥幸心理，或“根本就不想还钱，能不还就不还”。 3.非贫困生争抢资助名额。现行资助政策不需要贫困生付出什么就可以得到相当丰厚的回报，许多不属于贫困家庭的学生创造机会申请资助，能够轻而易举地提供贫困证明，高校对其真实性无法判断，存在家庭富裕成为资助对象的现象。 4.资助授人以鱼，忽视授人以渔。仅仅从现实方面层面授人以鱼，直接给錢，虽然大大缓解了困难生的经济压力，但对于资助的授人以渔功能比较忽视。无偿资助的是授人以鱼，学费减免、困难补助等，学生不用归还，一些贫困生心理上形成“等、靠、要”的心态，不乏学生伪造贫困证明持续获得政策倾斜。 5.资助资金有限。无偿资助因仅仅授人以鱼，没有授人以渔，资助资金呈现出不可再生的无法循环的特征，资助资金有限。 三、国外高校学生资助工作研究 美国高校生资助模式：教育机会均等、教育成本分担原理，根据利益获得、能力支付原则，政府是高等教育学生资助的最主要提供者。高等教育不属于公共服务，不具备公共物品非排他性。据接受高等教育后，大学生带来的经济和非经济利益，其所受高等教育的成本，应当由在教育中获得利益的所有方承担，学生家长、学生本人、纳税人或政府、慈善机构以及企业。1998年美国为提高资助还贷比和学生还贷能力，推出逐年递增还贷、延长年限还贷和按收入比例还贷等方式，教育部、财务部及社会保障部协同负责贷款的回收。 英国高校生资助模式：慈善资助教育模式，政府通过拨款方式间接干预教育，英国的高校教育一直是由英国的教会管理，慈善高校对英国的高校生不收学费，1833年英国各高校实行”教育补助金”法案，英国的国会每年拨出2万英镑用于资助英国高校贫困生。2004年立法通过“先上学后付费”政策，其基本思路和体制设计与美国资助模式没有太大区别，而贷款回收规划，相对而言更有执行力。 日本高校生资助：民主化高校资助是日本现代教育发展总指导纲领，借鉴美国的教育思想，通过立法确定日本高校学生具有平等接受教育的机会，日本高校的教育具有明显的教育大众化的特征，确保高等学校在贫困生资助上具有自主性，使日本高校资助体系呈现大众化、多样化的情况。 四、我国高职院校贫困学生有偿资助的价值研究与探索（对中国高校的借鉴意义） （一）权利与义务相统一的高校贫困生资助理念 基于权利与义务统一的原则，大学生享有作为一个公民所享有的基本权利，包括接受教育的权利以及贫困生接受资助的权利等，大学生也需要履行相应的义务。遵循权利与义务相统一，将受助生的权利与义务统一起来，在无偿资助的基础上尝试试点有偿性资助。授人以鱼，不如授人以渔，如勤工助学补助，它的获取条件可以是学生付出一定的劳动或者技能，以“劳动—报酬”的形式出现资金的分配。 （二）基于“授人以鱼不如授人以渔”的高校资助路径选择 基于权利与义务相统一的资助理念，在实行现行资助体系的基础上，可以在无偿资助的基础上尝试试点有偿性资助，授人以鱼不如授人以渔。 制定科学的有偿资助方法，规定学生付出一定的工作量可以获得相应的报酬，建立“劳动得到报酬”“付出等于回报”的资助模型，授人以渔，学校尽可能扩大助学勤工工作范围，为学生提供更多专业对口和专业技能强的岗位，帮助学生走出校门，走入社会，进入企业。 完善资助监督系统，高校建立动态的贫困生电子信息档案，每年进行一次全面的登记和修订，四方（学校、学院、班级和生源地）协调，对认定的准确性、规范性和实效性进行监督考核，使资助资金和有偿劳动均落到实处。 加强勤工助学社会岗位的挖掘力度和深度，高校可与校企合作單位联系，推行场中校、校中厂订单式人才（现代学徒制）培养方案，对学生进行联合培养，与此同时，可以结合企业的岗位需求，拓宽社会勤工助学的岗位新领域，不仅可以锻炼其个人能力，增加收入，有助于学业完成，还可以增加资助困难学生的渠道，提高贫困生的就业率。 参考文献： [1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[M].北京：人民出版社，2010. [2]谭望.中国高校学生资助工作的价值及其实现途径[D].中南大学，2012. [3]郑节霞.高校贫困生资助方式的思考：从无偿资助转变为有偿资助谈起[J].中国科教创新导刊，2008（2）. [4]张民选.理想与抉择：大学生资助政策的国际化比较[M].北京：人民教育出版社，1999：83-105 [5]张桂权.感恩意识与感恩教育[J].当代教育论坛，2006（1）. [6]吴蓓.公平视阈下我国高职院校人才培养问题研究[D].西安科技大学，2016. [7]王洁，崔嘉俊.高校贫困生评定模型的建立：基于Lasso Logistic[J].电脑知识与技术，2018（14）. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。