| 标题 | 供给侧背景下高职院校优质教育教学研究 |
| 范文 | 蒋勋 [摘 要] 我国经济正处于产业结构转型升级的关键时期，目前高职教育供给的人才无法满足社会经济发展以及就业市场的需求，因此可以借鉴经济领域的供给侧改革思路，在高职教育领域进行供给侧改革以培养高素质的技术技能型人才。从学校层面的专业供给、专业层面的课程供给和教师层面的课堂教学供给三个层面进行改革，提出高职院校优质教育教学的最佳路径。 [关 键 词] 高职教育；供给侧改革；优质教育 [中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）30-0188-03 2015年11月，中央财经领导小组第十一次会议上提出“着力加强供给侧结构性改革”，并将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点。一时间，“供给侧改革”成为经济领域的高频词汇。而从某种角度看，中国高校的转型发展实质上就是中国高等教育的供给侧结构性改革[1]。经济领域的供给侧改革同样适用于高职教育领域。2017年10月，中国共产党第十九次全国代表大会上提出：“要深化供给侧结构性改革，建设知识型、技能型、创新型劳动大军，弘扬劳模精神和工匠精神。”高职教育应该紧密结合国家经济发展要求，加大教育教学供给改革，优化教育资源配置，增加优质教育教学供给，从深层次上解决供给与需求错位的问题，为国家经济发展提供匹配和优质的人力资源。 一、高职院校进行供给侧教育教学研究的必要性 （一）高职院校已成为培养技能型人才的主阵地 高职教育是整个国民教育体系的重要组成部分，提升高职教育水平是我国教育事业发展的重要内容。据统计，职业院校毕业生占到新增就业人口的60%，是技能人才输送的主要来源[2]。截至2015年底，我国高职院校的数量达到1341所，在校生人数达到1048万，占高等教育的41.2%[3]。从《高技能人才队伍建设中长期规划（2010—2020）》来看，经济社会发展对技能人才的需求日益迫切，所以需要提升技能勞动者队伍的素质。到2020年，全国技能劳动者总量将达到1.4亿人，其中高技能人才有3900万人，占比要达到28%左右[4]。数据表明，高等职业教育是高等教育不可忽视的重要组成部分，职业院校已成为我国培养高素质技术技能型人才、支撑社会经济发展的重要主体。正因为高职教育所承担的重要任务，决定了优化高职教育供给以满足经济产业转型升级对技术技能型人才的需求问题就显得至关重要。 （二）我国高等教育结构和人才供需结构相矛盾 当前，我国经济社会发展到新阶段，正处于产业结构转型升级的关键时期，对高素质技术技能型人才的需求日益旺盛。然而，目前高职教育培养的人才难以满足经济社会发展的需求，即优质人才供给不足。高职院校的人才培养供给端与社会对人才的需求端不匹配，高职院校的教育教学与实际岗位需求不平衡。我国结构性失业压力大于总量性失业压力，表现在技工荒问题、毕业就业难问题、高端技术应用型人才荒等问题，技术人员的供给难以满足社会经济发展需求。因此，高职教育如何在人才培养的供给端进行供给侧改革，使供给体系有效适应需求结构的变化，就显得尤为重要。只有教育的供给端实现了升级转型，有效、精准的教育供给才能为国家经济发展提供优质的人才，最终达到提升社会生产力和社会经济效益的目的。 （三）人民对优质的职业教育的现实需求日益迫切 随着新时代的到来，“互联网+”“大数据”“云计算”“人工智能”等新产业、新事物层出不穷，人民对职业教育的要求也在不断提高和升级，对接受优质、丰富、多元的职业教育的需求也日益迫切。然而现阶段的高职院校所提供的教育与人民对高职教育个性化、多样化的期待还存在一定的差距。因此，对高职院校教育教学的研究不仅可以提高学校的人才供给质量，而且可以为学生提供更多的选择机会、精准的个性化服务、多样化的成长路径，满足社会对高质量职业教育的强烈需求。 二、当前高职院校教育教学普遍存在的问题 从供给侧结构性改革的内涵审视，我国高职教育领域主要面临教育教学供给和需求的不匹配，可以归纳为以下三个方面： （一）高职教育专业结构设置与社会人才需求的矛盾 在当前发展阶段，高职教育在专业布局方面出现了供需的结构性不平衡问题。一方面，由于经济社会的发展，社会对跨界人才有了更大的需求。但是，目前很多专业设置和布局具有局限性，专业和专业之间有较大的界限和壁垒，不能满足人民对优质高职教育的需求；另一方面，高职教育的专业设置与社会需求相脱节，没有根据产业结构的调整及时设置相应的专业，使培养的人才和社会所需要的人才不匹配，出现无效供给的现象，从而导致结构性失衡[5]。 （二）高职院校专业课程设置和人才培养的供需不平衡 目前的高职教育存在人才培养标准滞后于经济发展需求的问题。人才培养目标与经济发展的实际需求联系不紧密，没有从经济发展的需求出发，及时修订恰当的人才培养方案。作为基本要素的课程体系，不能根据市场需求和岗位要求进行设置和及时调整。有些专业课程存在内容的重复现象，不但造成教学资源的浪费，而且难以满足社会对创新型人才的需求，加剧了高职教育与社会经济发展的脱节。 （三）高职院校课堂教学设计与高素质技能型人才培养目标的失衡 教师的教学设计存在与该课程需要起到的支撑作用不相匹配的问题，即通过课堂教学并不能让学生掌握相应的技能，提升学生的职业能力和素养，从而达到高素质技能型的人才培养目标。教师的教学方式方法相对比较单一，对数字化教学平台和网络教学资源的利用和开发还不够深入，线上线下教学的结合及互动性也有待加强。传统的“灌输式”教学很难再激发学生的学习兴趣，而且阻碍学生创新思维的养成和潜能的激发，难以满足社会对创新型技能人才的需求。 三、高职院校优质教育教学的路径探索 （一）改善专业布局结构，实现优质专业供给 1.打造和优化专业群布局结构 集中建设好结构合理、与本校办学定位和特色相符的专业，打造和优化专业群布局结构，实现“结构性优势”，而不是“结构性浪费”。运用跨界融合的思维，整合现有专业资源，打通专业设置界限和专业壁垒，将各专业知识交叉融合，培养一专多能的复合型、跨界型、创新型人才。实现优势专业的跨界复合，构建对接新经济发展的专业群，发挥专业群的合力优势。学校各个专业在专业群平台的基础上明确定位，实现定位发展。充分整合专业群共同的平台，做到资源集约化，充分发挥资源的协同效应。 浙江商业职业技术学院（以下简称：浙商院）在这方面进行了积极的探索，根据新商业生态系统的发展，布局“新商科”专业群、专业体系，开展旧专业的融合、改造，构建“新商科”的专业群体系。通过专业结构调整，设立面向国内外贸易领域的电子商务类专业群、面向现代金融产业的新财会金融类专业群、面向现代服务业的新服务类专业群、面向现代创意产业的新艺术类专业群、新工商管理类专业群和新工科类专业群。 2.對准产业开展专业设置和建设 为适应经济社会的发展，设置和建设与现代产业需求相匹配的专业。对准产业设置专业，为社会提供优质的技术技能型人才[6]。同时对接区域经济发展，增强服务区域经济的功能，以满足支柱产业、战略性新兴产业等一线高素质人才培养需求为目标，强化专业与产业、与社会发展和就业的结合。根据社会经济的发展需求和产业结构的转型升级，优化专业结构。同时，具备一定的前瞻性，能根据历年的专业人才需求及最新的经济发展趋势进行大数据分析，深度开发和挖掘未来发展专业的需求，提前做好规划布局和专业建设，鼓励建设适应产业需求的专业，进一步完善动态专业调整机制。 高职院校应分析所在区域的产业结构和经济特色，结合当地发展需要进行专业的设置和建设。以浙江省为例，据2017年统计局统计，浙江省第三产业增加值均高于第一产业和第二产业，对GDP的增长贡献率为57.0%[7]。以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占GDP的24.1%。从规模以上服务业主要行业营业收入情况来看，信息传输、软件和信息技术服务业的营业收入最多，达到5787亿元，比上年增长34.9%，是所有行业里增幅最大的行业。高新技术产业占规模以上工业的42.3%，在规模以上工业中，信息经济核心产业增长最快，增加值增长14.1%。从战略性新兴产业来看，新一代信息技术和物联网增长最快，增加值增长了21.5%。根据统计数据，浙江的高职院校应着重建设第三产业类专业，高新技术类等专业，培养学生的互联网思维，以适应区域的产业结构升级和经济社会发展。 为适应新经济的发展，浙商院在2001年前瞻性地开设了电子商务专业。2011年开设了移动商务专业。2017年正式实施商务数据分析与应用专业，为全国首批。整个浙江省就两所学校开设了此专业，全国也只有12所职业技术学院在2017年开设了此专业[8]。 3.引入预警机制进行专业动态调整 引入独立第三方对毕业生的就业及专业发展跟踪调查，分析毕业生的人才培养质量和就业质量。此外，通过同步完成教育评估院开展的高校毕业生职业发展情况与人才培养质量跟踪调查，对专业课程教学效果满意度、专业就业相关度、就业率、总体满意度等多项指标进行评估分析。高职院校应结合毕业生跟踪调查报告和第三方权威数据评估机构发布的教育教学质量评价，将评价结果作为专业设置、招生计划指标调整的重要依据。以就业为导向，对目前的专业类别进行划分并做出相应的动态调整。 由麦克斯研究院撰写的《2017年中国大学生就业报告》中显示：2017年高职高专就业红牌专业为法律事务、语文教育、图形图像制作、初等教育、会计电算化；绿牌专业为市场营销、电气化铁道技术、电力系统自动化技术、软件技术、视觉传达、发电厂及电力系统，为需求增长型专业[9]。对绿牌专业，即就业率、薪资、满意度综合评价较高的专业，重点发展并且增加招生计划；对红牌专业，即满意度综合评价较低的专业，删减并且停止招生。 （二）优化专业课程体系，实现优质课程供给 1.优化专业人才培养模式 高职院校的人才培养目标应该和经济发展的实际需求紧密结合。从经济发展的需求出发，修订相应的人才培养方案，为社会输送匹配的人才。合理的课程内容是实现各专业人才培养目标的有效方式，为使人才供应链和经济产业链相互衔接，研究各专业学生的知识、能力、素质结构，紧跟产业变革创新人才培养模式。深化“引企入教”改革，加强学校和企业之间的交流，获取行业和企业最前沿资讯，深入了解企业用人单位的岗位需求和技能要求，进一步明确专业的人才培养目标。引导企业深度参与高职院校的教育教学改革，双方共同研究培养方案、课程体系，共同开发专业课程和实训课程，共同承担教学任务，共同制订评价标准，校内课堂和校外课堂相融合，从而实现人才培养模式的创新。深入实施合作育人、合作就业、合作发展的校企合作机制。深入实践产教融合，践行“现代学徒制”模式，提高人才培养与经济社会发展的契合度，培养能够在一线踏实工作、具有专业技能和工匠精神的高素质技术技能型人才。 2.完善课程体系结构 课程体系是高职院校实现人才培养的基础，课程的设置是构成人才培养方案的基本要素。一方面，根据市场需求和岗位要求设置课程体系，保证专业课程的开设与企业岗位要求相一致，实现课程内容和市场需求有机融合。同时，根据区域产业结构的变化相应地优化课程体系。另一方面，对开设的专业课程进行整合，通过重新修订课程标准以减少课程内容的重复，避免教学资源供给过剩的现象。此外，优化各专业必修课和选修课的比例，为学生提供多样化的课程，扩大学生根据兴趣和职业发展选择课程的权利，提高学生的学习兴趣，满足学生全面发展的需求。与此同时，积极培养学生的文化素养和综合能力，提高学生的创新能力和实践能力，形成创新的思维；鼓励学生勇于创业、积极就业；培育社会主义核心价值观，倡导“劳模精神”和“工匠精神”。 （三）加强专业教学设计，实现优质课堂供给 1.优化教学设计 优化课堂教学内容以达到和职业需求相匹配的目的。根据职业岗位的能力需求和专业人才培养定位，建立以能力为中心的教学设计。了解每一门课在学生知识、能力、素质培养中起到哪些支撑作用，明确每门课承担的培养学生某种能力的任务，应该通过什么样的教学设计才能更好地提升学生的职业素养和职业能力。坚持不断地完善和优化课堂教学设计，课后加强教学反思，以提高课堂教学效果，保持课堂内容和职业标准的一致性。考虑到高职学生的特点，可以增加实践教学的比重，形成由专业教学和实践教学共同组成的教学模块。以“工学交替”为主线，培养学生的动手能力和独立思考能力；以企业项目为内容，开展实战性教学。整个学习过程中既有课堂的理论教学，又有实训基地的实践教学，或者真实一线生产工作岗位的实践操作，体现“学中做、做中学”，有助于把理论应用于实践，实现教学过程和生产过程的对接、课程内容与职业素养的对接、课堂教学与课外学习对接。 2.加强“双师型”师资队伍的建设 加大“双师型”人才培养，建设高质量的师资队伍。教师在教学过程中承担着非常重要的作用，“双师型”教师不仅具备教育教学能力，还具备一定的实践技能水平和行业经验，能在企业生产和课堂教学的跨界中扮演好角色，给学生提供实践的精准供给[10]。许多教师由于缺乏企业工作经历，实践教学能力偏弱，影响人才培养的质量。因此，教师可以充分利用校企合作的平台、挂职锻炼的机会，深度参与到企业的实际工作中，积累工作经验，了解企业的生产操作和最新工艺，熟悉行业的发展趋势，及时将企业的新技术、新标准、新案例转化为教学内容和要求，反映到教学设计中。此外，学校可以聘用一些供职于知名企业、具有丰富的行业和实践经验的兼职教师，形成校内教师與企业导师的联动机制，相互协助、相互启发、相互促进，共同提升教学水平和实践能力，丰富课堂教学和实践教学。 参考文献： [1]袁贵仁.教育部部长袁贵仁就“教育改革与发展”相关问题答记者问[EB/OL]，2016-03-10. [2]鲁昕.一线新增从业人员中七成以上为职校毕业生[EB/OL]，2015-12-31. [3]新华网.我国高等职业教育院校数超1300所[EB/OL]，2016-6-28. [4]中国高职高专教育网.高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）[EB/OL]，2011-06-21. [5]南旭光.高职教育供给侧结构性改革创新发展的问题、矛盾与对策[J].教育与职业，2017（7）. [6]何世松.供给侧改革背景下高职院校专业设置与经济社会发展适应性研究[J].新疆职业教育研究，2016（4）. [7]浙江省统计局.2017年浙江省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]，2018-02-27. [8]教育部.关于公布2017年普通高等学校高等职业教育专业设置备案和审批结果的通知.教职成函[2017]1号[EB/OL]，2017-01-17. [9]搜狐网.2017大学生就业报告出炉，这些专业被亮红牌！[EB/OL]，2017-06-14. [10]陈丽婷.从教育供给侧综合改革视角看高职教学创新[J].黑龙江高教研究，2017（1）. |
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