| 标题 | 公安院校思想道德修养与法律基础课程法律基础知识教学内容的优化 |
| 范文 | 杨莉艳 [摘? ? ? ? ? ?要]? 思想道德修养与法律基础课程重在培育具备优秀思想道德素质和法治素养的新时代有为青年。对未来身担执法重任的公安院校大学生而言，专业化培养和职业化发展需求对预备警官的道德素质和法治素养提出了更高的要求。针对公安院校教育的特殊性，将思想道德修养与法律基础课程法律基础知识部分内容进行扩充和融合，从而引导公安院校大学生做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，增强执法的荣誉感和使命感。 [关? ? 键? ?词]? 思想道德修养与法律基础;教学内容;优化 [中图分类号]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文献标志码]? A? ? ? ? ? ? ? [文章编号]? 2096-0603（2020）35-0094-02 2011年，全国人大常委会提出，中国特色社会主义法律体系已经形成。2014年，十八届四中全会提出，建设中国特色社会主义法治体系。2019年，十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系。从形成法律体系到建设法治体系，从建设法治体系到坚持和完善法治体系，体现的是我们党依法治国理念和方式的新飞跃，彰显的是我们法治中国建设的伟大成就。法治的完善离不开执法队伍素质的整体提升，对于承担公安人才培养重任的公安院校而言，如何培养一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的公安工作队伍，既是公安院校面对的常态化教学内容，又是需要不断进行总结、反思的教学重点。 一、十九届四中全会关于法治的论述 “坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”是十九届四中全会提出的一个重要任务。当今世界，任何一个国家要想真正走向国富民强和长治久安，都必须树立民众的法治意识，坚持法治道路。同时提出，“把我国制度优势更好地转化为国家治理效能”，依法治理是国家治理体系的重要组成部分。切实提高国家依法治理的水平，对身担未来执法重任的公安院校预备警官法治素养的培塑而言，是极为重要的一课。 公安院校思想道德修养与法律基础课程与普通高校的课程开设内容大体一致，但从公安院校培育人才的特殊性而言，应该有针对性地进行内容的扩充与融合，既要做到知识的全覆盖传授，更要重视道德和法治的培塑。 二、思想道德修养与法律基础教材在公安院校的应用不足 （一）重要概念未做论述 目前，思想道德修养与法律基础课程选用的是高等教育出版社2018年版本的教材，教材第六章“尊法学法守法用法”部分涉及很多法律概念，如关于何为法律体系、何为法治体系，并没有进行阐述和解释。 思想道德修养与法律基础课程在法律知识传达方面，多数是法律的整体宏观性知识，无法像部门法一样细化，该课程在法律素养的培塑方面欲达到的目标，一是实现当代大学生对法治的尊崇并能内化于心，二是将模范遵守法律的要求外化于行。公安院校作为人民警察队伍来源的主渠道，其对预备警官的培养，不仅是信仰和遵守法律，更重要的是要具备深厚的法律理论知识功底，从而达到规范、严格的执法。法律理论知识功底的养成，最基础的前提之一是明晰各法律概念，理解法源、法意、法理。因此，關键性法律概念的论述，对学习和掌握法学理论具有重要作用。 （二）内容侧重应用有别 思想道德修养与法律基础课程使用的教材是在2015年版本的基础上进行修订的，教材修订内容变化幅度较大，将原来八章修改为六章，不仅修改了章节名称，而且在内容方面进行了很多调整与融合。此次修订将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神准确、全面、充分地反映到教材中来。教材的修订对普通高校来说，更加切合师生教与学的需求，符合新时代大学生的认知与接受的特点。但就法律基础知识部分而言，对公安院校学生的使用略有不足。 建设中国特色社会主义法治体系要求“着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为全面依法治国提供强有力的人才保障”。作为公安专门人才培养摇篮的公安院校，其承担着培养执法工作队伍的重任。公安专业不同于普通法学专业，法学课程在公安专业中仅属于公共基础课，并不纳入专业课程范围内，因此涉及法律方面的课程一般仅包括执法工作中常用的刑法、刑事诉讼法、公安行政执法等，对法理学、中国法制史等相关内容涉及较少。法律课程教育质量是未来承担执法工作的学生能否具备合格法律素质的保障。从实战角度来看，在公安院校开展法学理论和法制史教学能有效地为办案提供服务。在公安院校现有教学计划无法开展法学理论和法制史教学的情况下，可以通过思想道德修养与法律基础课程在讲解法律基础知识内容时进行扩充。 三、公安院校思想道德修养与法律基础课程中法律基础知识 教学内容的优化 （一）重要概念明晰、准确 为了深入理解中国特色社会主义法律体系、中国特色社会主义法治体系，需要对诸如“法律部门”“法律体系”“法治体系”等概念进行明确表述。在理解“法律部门”概念的基础之上，重点讲授程序法律部门内容中的刑事诉讼程序，明确公安机关、人民检察院、人民法院分工负责、互相配合、互相制约的机制，理解程序正义的价值和重要性。在理解“法律体系”的概念与中国特色社会主义法律体系形成的基础之上，深刻认识新中国成立以来特别是改革开放40余年来，我国的立法工作取得的骄人成就，增强维护法律的自豪感与荣誉感。在理解“法治体系”概念的基础之上，结合公安执法人才培养的特殊性，重点讲授坚持严格规范公正文明执法的重要性，做到执法严明、公开公正、廉洁高效。 （二）按需增加教学内容 在目前没有专门适用公安院校思想道德修养与法律基础课程教材使用的前提下，公安院校教师在讲授该课程时，可根据实际需要对法律基础知识部分内容进行适当增加和扩充。 1.增加法律的词源讲解，强化法律维护公平正义的价值追求 十九届四中全会提出，“健全社会公平正义法治保障制度”。联系公安院校教育的特殊性，思想道德修养与法律基础课程关于法律基础知识内容的讲授，更要注重公平正义观念的教育。“国家安危，公安系于一半。”公安机关作为国家重要的行政执法部门，公安工作人员作为手握执法权的法律工作者必须把社会公平正义的法治价值贯穿到执法的全过程和各方面。如在第六章第一节“社会主义法律的特征与运行”部分，可就汉语中“法”的古体，即“灋”的造字构意来解析法的含义，“灋”字左边的“氵”从水，表示法律、法度公平如水的表面;“灋”字部分的廌与“去”，则代表公正不阿、善断是非曲直。从“灋”可以看出，在中国传统文化中，法律对维护公平、匡扶正义的价值追求，使公安院校大学生深刻认识到法律的公平，做到心中有法，努力让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义。 2.重视宪法的修订内容，深化对法治中国的制度认知 新教材的修订，已将十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过的《宪法修正案》的成果体现在其中。在讲授此部分内容的时候，一方面要注重强调此次《宪法修正案》的重大作用，另一方面要着重讲解宪法序言第七段中为何将“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。一字之改，是我们党治国理念和方式的新飞跃，亦是我国法治建设理念的提升。从“制”到“治”，不仅要求公安院校大学生牢记法律制度，做到依法执法，更要深刻理解“治”，做到文明执法、规范执法、温情执法。 （三）内容实时更新 2012年12月，习近平总书记在广东考察工作时指出，“现在是知识爆炸的时代，知识更新很快，学习稍有放松，就有可能落伍。只有时不我待地学习和实践，夯實马克思主义理论功底，丰富科学知识储备，才能胜任肩负的责任，才能把工作做好”。思想道德修养与法律基础课程知识涵盖面广、实时性强，对于该部分内容的教学设计，一是要注重掌握基本的理论，二是要注重在日常教学中的实时更新。如在2018年教材改版之后，2019年10月份召开的第十九届四中全会提出的“坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势”等相关内容应如何理解，要讲深、讲透。 青年兴则国家兴，青年强则国家强。公安院校要充分应用好法律基础知识课程教学，加强对法律基础知识涵盖内容的深入挖掘，讲清、弄懂我国法治化进程，增进公安院校大学生的法治意识和法治自豪感，为未来依法执法、规范执法、文明执法打下坚实的法学理论基础。 参考文献： [1]中共中央党史和文献研究院，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室.习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编[M].北京：党建读物出版社，中央文献出版社，2019. [2]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：学习出版社，人民出版社，2019. [3]韩晓恩.公安职业院校法律课程体系的构建与创新[J].教育与职业，2018（20）. ◎编辑 常超波 |
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