| 标题 | 用科学发展的理念推动就业培训工作 |
| 范文 | 武慧玲 做好就业工作,本身就是科学发展观以人为本核心思想的具体体现。推进就业最根本、最有效、最积极、最富有生命力的方法就是提高劳动者的自身素质。因此,笔者认为,强化培训,全面提高劳动者的素质就是就业工作的一种可持续发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾,而推动培训工作需要统筹兼顾好政府、培训机构和劳动者三方的利益。 一、就业培训工作的现状分析 当前,劳动者参加培训的积极性普遍不高,主要有以下五个方面的原因:第一,劳动者主观认识不到位,个别人思想观念陈旧,懒惰保守,存在着“等、靠、要”的依赖思想。第二,隐性就业大量存在,多数劳动者以眼前利益至上,虽然不满意目前的工作但又不愿意舍弃收入而参加培训。第三,培训的质量和效果差,层次不高。长班因为资金不足、劳动者可用于培训的时间短等因素没法开办,短班又有学生反映学不到真本领。第四,培训专业和市场需求不能很好地实现对接。劳动者参加了培训但不一定能够就业,打消了参训者的积极性。第五,就业准入制度得不到很好的落实。在一些准入工种上,有证书的人不一定能获得岗位,没证的却有不少人能够上岗,挫伤了劳动者参加培训的信心。 培训机构组织培训,除了具有一定的社会责任感以外,主要还是利益驱动。市场经济导致培训更加趋于市场化、商业化,没有人为培训买单,就不可能有培训机构从事培训的积极性。近年来,国家出台了一系列培训优惠政策,对培训工作起到了极大的促进作用。但是,培训机构普遍反映培训补贴标准低、门槛高。据初步估算,培训一个具有初级水平的电焊工,工具、焊条等教学材料及其他费用需要2000元以上,而今年国家出台的补贴标准最高是每人1600元。同时,作为申请补贴必备的劳动合同书,除了订单培训和有组织输出外,培训机构获取的难度很大。而且,当前在民营企业就业、灵活就业甚至机关事业单位的临时工,劳动合同的签订率一直不高。从另一个角度来讲,政府多年来的培训资金补贴,使劳动者习惯了政府为自己的培训买单,依赖性也明显增强。 二、政府为推动培训采取的措施 政府推动培训,主要是运用政策的杠杆、资金的投入来调动培训机构和劳动者的积极性。 第一,必须加大培训补贴资金的投入,加强培训补贴资金的管理,严格资金的使用渠道和审批程序,使有限的资金真正用于提高劳动者素质上。 第二,坚持一切从实际出发,在保证资金安全的前提下,重点考虑如何调动和方便培训机构参与培训、劳动者参加培训上来,以此为出发点和落脚点。 第三,客观认识培训效果。培训的最终目标是就业。但是,培训的直接效果是技能水平的提升。原来没有技术的人,通过培训达到了初级水平,初级水平的达到了中级水平,这些都是培训扎扎实实的效果。同时,就业的主体是主观能动性很强的人,其就业与否并不完全取决于技能水准,还受各人的偏好、价值观、工作场所的远近、对用工方给出的工资待遇的满意度等因素的影响。因此,应该对培训后技能提升的给予培训补贴;达到一定就业率的,再另行给予奖励。这样,既客观现实,又可以使培训和就业有效衔接。 第四,培训补贴是一项普惠性政策,对所有符合条件、又有参训意愿的劳动者,都可以通过发放培训卷的形式,让他们持卷自由选择定点培训机构参加培训,调动他们参加培训的积极性。同时,继续保留培训机构免费培训或降低培训费用后,由培训机构申请补贴的办法。 第五,建议将资金申请拨付时的严格审查前移到对培训教学过程的监管,通过建立考勤制度、审查培训计划、开展抽查、走访、考核等多种形式,深入到培训过程的监管中。 第六,加强培训机构的管理,做好培训机构的认定工作,建立绩效考核制度和不达标退出制度等,使培训机构真培训,劳动者素质真提高,坚决杜绝骗取培训补贴等现象的发生。 (作者单位:河北省张家口市劳动就业训练中心) |
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