| 标题 | 依法治国背景下高职类法律专业改革与管理创新实践初探 |
| 范文 | 唐素林 高职类法律专业教育以培养法律辅助人才为主，是高职教育中十分重要的组成部分。本文主要探究在依法治国的背景下如何对高职类法律专业教育进行改革以及管理创新。 一、高职类法律专业教育的现状 改革开放以来，我国的法律人才缺口越来越大，已无法满足用人单位的需求，各地高校相继开办了法学专业，法学教育进入了一个快速发展期。高校培养了较多的法律人才，一定程度上满足了社会对法律人才的需求。但一些法律辅助岗位的用人需求增加，本科及以上的毕业生与这方面的用人需求不匹配，因此，高职类法律专业应运而生，旨在培养法律辅助人才。如书记员、司法助理员、法律助理、基层法律服务工作者等，这些专业的开设，大大缓解了基层法律辅助人员短缺的矛盾，对中国的法治建设起到很好的助益作用。到2018年底，我国设立法学本科专业的高等院校有611所，设立高职类法律专业的学校有370余所。另一方面，法学专业毕业生供过于求，专业连续多年被亮红牌，表现为：该专业就业率持续走低，且薪资较低。在高职院校，法律事务、法律文秘等专业连续多年居就业红牌榜。而从调研结果看，很多用人单位愿意招收一些懂法律的辅助人员，需求量还不小。这样就存在一个矛盾现象——用人单位有人才需求，相关专业毕业生却不好就业。 二、高职类法律专业教育遇到的困境 （一）众多的高职类法律专业面临“天花板” 現阶段，国家建立了多所司法警官职业学院及政法职业学院，或者在相关高职院校中设立了法律专业，培养了大量法律辅助人才，满足了不同层次的用人需求。随着司法改革的深入，社会对法律辅助人才的要求也提高了。比如，2018年将该考试更名为法律职业资格考试，扩大了法律职业资格证书的适用范围，同时还规定参加该考试的人需具有全日制法律或法学本科毕业证。该举措对政法类高职专业的发展提出了新的挑战，众多的政法类高职专业该如何应对职业“天花板”，是我们当前要思考的问题。 （二）就业难且门槛高 最近几年，教育质量相关的研究院持续发布了我国大学生就业的情况报告，该报告将就业率不高、薪资也很低的相关专业标为红牌专业，予以预警。高职院校中相关法律专业如法律事务、司法助理、法律文秘等因其毕业生就业率低而被标为红牌专业。高职类法律专业的毕业生的就业压力大，且职业上升通道也不畅通。 （三）教育政策带来的难题 第一个难题是来自机制体制和管理制度的桎梏。高职类法律专业或者高职院校大部分是从过去的成人教育转型过来或由中职教育升格而来的，专业办学受制于过去或当前的管理体制，缺乏灵活性，难以适应瞬息万变的人才市场的需求。第二个难题是得不到行业企业支持。虽然国家出台了一些鼓励行业企业参与职业教育培养人才的政策，但收效并不明显。这些政策多为指导性和鼓励性政策，没有多大强制力。行业企业参与职业教育共同培养人才的动力并不足，学生从岗位实习实训到就业这个过程存在很大的困难，而高职类法律专业情况更甚。第三个难题是生源质量问题。由于本科扩招及高职类法律专业毕业生在职业上升方面易遭遇“天花板”，愿意报考高职类法律专业的学生并不多，且生源质量逐年下降。 （四）教学改革的难题 教学改革的第一种阻力来自学校的老师。当前职业教育的师资都是由学科教育培养出来的，他们的思维和教学方法都带有很深的学科教育印记。高职类法律专业的师资受学科教育影响更深，高职类法律专业使用的教材都是本科教材的缩写版。第二个难题是教学模式的单一。传统的教学模式越来越难以适应高职法律教育，由于老师的思维和教法还停留在传统的思维和方法上，新模式尚未形成，教学模式无法应对信息时代的挑战。第三个问题是工学结合难度大。一方面职业院校老师缺乏行业实践经验，却因种种原因不能或不愿去行业企业进行实践锻炼并获得实践经验。与此同时，行业专家和骨干人才也很难融入专业教学中来，所以工学结合效果并不理想。 三、如何应对高职类法律专业的难题 （一）国家政策“眷顾”才能彻底解困 高职类法律专业的彻底解困有赖于国家政策的帮扶。无论是打通高职类法律专业毕业生的上升通道，还是加强行业企业对高职类法律职业人才培养的支持，乃至提高教师素质和生源质量，均需国家给予切实可行的政策支持方能奏效。没有国家强有力的政策支持，行业企业或因自身的方便或利益，难以对高职类法律专业人才的培养予以持续有效的支持。比如：将具备条件的高职类法律专业升格为本科学院或本科专业，这样一方面可以为这些学生开辟上升之路，另一方也利于这些学校、专业招到较好的生源。再如，国家出台切实可行的政策，让老师愿意到用人单位锻炼，让行业企业骨干愿意给学院当兼职教师，从而彻底解决“走出去、引进来”的问题 （二）摸清行业企业用人需求底线，专业定位要准 高职类法律专业若想让自己的毕业生好就业、就好业，需将专业准确定位，摸清行业企业的用人需求，充分了解这些岗位的工作要求是什么。只有这样才能有的放矢地培养人才，培养的人才才能很快适应相应的岗位工作，满足用人单位的需求，这样的专业才能生存下去、才能办好、才能办出特色。比如，北京政法职业学院的法律文秘专业针对法院书记员进行培养，其就业率达99.2%，对口率达80%。而类似单位对劳动仲裁、专利复审委等对书记员需求量较大，这方面专业的学生是供不应求的。 （三）不断促进教育教学改革 对于高职类法律专业来说，如何培养出优秀人才是关键。而高职类法律专业要想培养出适应相关岗位的人才，需不断对教育教学内容、教学模式等进行改革。 1.教学内容具有适应性 高职类法律专业的授课内容需根据该专业学生情况，以及所面向的职业岗位及其要求，以“够用”为原则，选取合适的教学内容。教学模式既不能太深也不能太浅。最好的办法是根据工作过程系统化设置课程体系，选取相应的授课内容，训练培养学生相关的职业能力。此外，还需加强对学生职业道德的教育。学生今后的工作是面对不同类型的人，其政治素养、职业道德修养等不可或缺，必须坚持“立德树人”。 2.创新教学方法和教育模式 高职类法律人才培养若想提高质量，就要加快教育教学方法、教学模式的改革步伐。授课老师要根据学生的情况，采用适合的教学方法，采用学生喜欢的形式开展教学，提高课堂教学质量，做到“有用、有效和有趣”。此外，教学模式也需变革。在互联网+的背景下，要利用信息技术促进教学模式改革。职业教育法律专业教学资源库的应用和推广，能为相关法律专业教学模式改革提供帮助。比如开展线上线下相结合的混合教学模式，有利于提高教学质量。 （四）扩大服务面，提高社会服务质量 若想将高职类法律专业办好，培养出优秀的法律辅助人才，除了前面述及的措施外，还需扩大服务面、凸显特色、提高社会服务质量。高职类法律专业学生可提供的服务较多。比如：法治教育与宣传、法律咨询、简单案件的调解、重大活动的安保服务、志愿服务等。只有服务好社会，才能获得社会对学校的认可和对学校办学的支持，行业企业才愿意参与教育教学，愿意提供实习实训机会，这样才有助于提供高职类法律专业人才培养质量。 四、总结 综上所述，现阶段法律专业的发展遇到的难题，也预示着高职类法律专业正面临着非常难得的发展机遇。在这种情况下，一方面要采用各种方式方法解决高职类法律专业发展遇到的困难;另一方面也要牢牢抓住机遇，培养出大批优秀的法律辅助人才。高职类法律专业在发展过程中一定要贯彻国家职业教育的方针，落实“立德树人”“德法兼修”，结合自身实际推进专业建设，形成自己的特色与品牌，从而培养出优秀的法律辅助人才。 （作者单位：北京政法职业学院） |
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