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退伍军人创业“三农”

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南争旗冯永华

第六届中国粮食与食品安全战略峰会日前在首都北京召开。会上听了国务院发展研究中心马建堂书记、内蒙古自治区政府布小林主席、河南省人民政府武国定副省长所做的专题报告，深切感到，中国是全世界的粮食大国，确保粮食与食品安全，是关系国计民生和国家安全的重大战略问题，也是巩固和提高军队战斗力的重要保证，必须全国重视、全民动员、严密布控、严防死守。

粮食来源于农村、农业和农民这“三农”。解决好“三农”问题，关系到我国现代化进程的重大问题，是实现“两个一百年”中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，也是从源头上确保粮食安全的关键所在。

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断推进“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，先后实施了精准扶贫、振兴乡村等重大战略，取得了举世瞩目的历史性成就。

习总书记关于实施精准扶贫和乡村振兴战略的一系列论述，不仅对有效解决“三农”问题指明了正确方向，也为广大退役军人脱下军装在国家粮食安全新战场建功立业赋予了新任务。

军队是全国粮食最大的消费集团，也理应成为我国粮食安全当之无愧的忠誠卫士。目前全国有5700万退役军人，他们大部分来源于农村，又大多要回到“三农”第一线，他们对“三农”有着特殊而又深厚的感情，具有悍卫国家粮食安全的独特优势，并且应担当更重的历史责任。为此，我们提出“退伍军人，创业‘三农”的命题或概念。

提出“退伍军人，创业‘三农”的命题，就是要勉励广大退伍军人积极响应党中央的号召，踊跃投入到振兴乡村的伟大战略中去;呼吁全社会为广大退伍军人在“三农”领域干事创业打造新平台、探索新机制、解决新问题、营造新环境。当前，应重点解决以下问题：

（一）思想上要引导。目前，一些青年人把参军入伍作为离开农村的“跳板”，想往退伍后能进机关、当干部、办企业。为此，军队和地方有关部门要做好思想教育和引导工作，教育广大退伍人员要不忘初心、牢记使命，继续保持和发扬军队的优良传统和作风，充分认识到“三农”是个广阔的天地，在这里可以更好地发挥聪明才智，更可以大有作为，在思想上真正树立起“脱了绿军装，仍然是个兵，三农是我家，安全靠大家”的意识，鼓励大家到农村去、到农业第一线去、到农民中去，用自己的辛勤劳动和智慧，在实施乡村振兴战略和粮食安全战略中打头阵、当尖兵、做主人。

（二）政策上要支持。近几年特别是国家退伍军人事务部成立以来，对退伍军人回乡就业创业高度重视，先后出台了一系列政策措施，充分体现了党和国家对军队的重视和对退伍军人的亲切关怀。下一步应从三个方面不断完善这些政策制度。首先，要建立组织机构，可考虑成立以退伍军人事务部为主、国家有关部门参加的退伍军人创业指导机构，负责退伍军人创业中的政策引导、技术咨询和组织协调，帮助解决其在创业中遇到的困难和问题。其次，要完善创业制度，按照有利于调动积极因素、有利于提高生产效率、有利于安全检测的原则，重点在组织形式、资金投入、销售渠道等方面给予优惠和扶持。比如，以退伍军人为主生产的粮食，可考虑首先向军队和学校配送和销售，建立从农田到战士餐桌的直通车，这样不仅可以保证质量，也有利于增强退伍军人的成就感和对现役军人回乡创业的吸引力。再次，要建立激励机制，把退伍军人创业的成效与乡镇组织建设挂起钩来，为他们赋予更重的责任，使他们既组织发展生产又抓好安全生产，在更大舞台和更重要的岗位发挥作用，

（三）培训上要加大。退伍军人当初大多是从校门到营门、再从营门到家门，既缺乏农业生产知识，又没有市场营销的经验，这就需要通过培训补上这一课。国家农业大学是我国农业人才培样的最高学府，具有雄厚的专业优势、技术优势和人才优势;国家开放大学八一学院是军委指定的军事职业教育院校，拥有覆盖全军的教育网络。可将上述两所院校作为对退伍军人进行培训的主要依托，以农业大学为主组织退伍军人线下培训，以八一学院为主组织退伍军人线上培训，形成线上培训与线下培训、基础教育与应急培训、普及教育与专业教育相结合的立体培训体系，力争把退伍军人培养成有技术、会管理、懂经营的新型农民和农民企业家。

（四）资金要融通。随着农地“三权分置”的国家政策试点落地和法律逐步完善，为加快新型城镇化和农业现代化提供了强有力支持，也奠定了开发性金融发挥作用的坚实基础。开发性金融应适应新形势，加快投融资产品创新，理顺搭建好开发性金融、政策性金融、政策性农业保险和地方政府支持平台，为促进和培育以退伍军人创业“三农”为主体的新型农业经营体发挥融资的主渠道作用。

（作者单位：中关村兰德科教评价研究院）

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