| 标题 | 教育信息化2.0时代对数字教育出版的几点思考 |
| 范文 | 林雪 摘 要：教育信息化领域是各出版集团、出版社数字教育出版的主阵地。教育信息化2.0时代，出版机构要提供教育服务，需要进一步做好产品的总体规划、强化内容资源的研发、加速项目的产品化与市场化、加强高层次的对外合作等，始终坚持将社会效益放在第一位，实现数字教育出版社会效益和经济效益的统一。 关键词：教育信息化2.0 数字教育出版 教育资源 公共服务体系 长期以来，以教材教辅为主的教育出版，直接服务于教育教学;教育信息化领域，也是各出版集团、出版社数字教育出版的主阵地。“十二五”以来，国家以“三通两平台”建设为抓手，推进信息化建设，并取得了显著的成效。教育信息化市场规模在千亿级，参与者众、跨界者多，以教育出版为长项的各大出版机构也积极投身其中。2018年4月，教育部发布了信息化领域具有里程碑意义的文件——《教育信息化2.0行动计划》。本文回顾近年来出版机构在教育信息化领域的探索与收获，回溯数字教育出版的本质，提出一些思考。 一、数字教育出版的现状与前景 《教育信息化2.0行动计划》提出，到2022年基本实现：以“教育应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校”（三全）和“建成互联网+教育大平台”（一大）为基础，推动“从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变”（三变），构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式（三新），普遍提高信息化应用水平、师生信息素养（两高）。这对数字教育出版的发展起到直接指导作用。 1.业务类型以教育装备为主 目前，各出版集团、出版社在教育信息化领域的业务类型主要是教育装备。通常是以本版的教育资源、软件和平台为核心，整合以硬件为主的各类外部产品，形成各类数字教育解决方案，参与政府采购。根据上市公司年报，2017年中南传媒教育装备收入2.1亿元，凤凰传媒为4.59亿元。实际上，此类业务收入占比大部分为硬件设备，资源和软件占比较低。此外，教育装备市场参与主体众多且比较分散，交易周期长，产品集成、供货、部署、运维环节多且相互影响制约，服务成本很高。单从经济效益角度考虑，整体业务毛利率较低。 教育装备业务占比现状，与教育信息化的发展阶段是一致的。2011年教育部曾在《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》（征求意见稿）提出，各级政府在教育经费中按不低于8%的比例列支教育信息化经费。据此预测到2020年，教育信息化經费预算或达3500亿元以上。教育信息化的发展需要经过硬软件项目、业务融合、数据贯通三个阶段。当前，应是处于单纯的硬件设备走向软硬件结合项目，业务逐步融合深化，努力走向数据贯通的阶段。但是，经过近十年的发展，网络条件下的教学环境已经基本形成，数字教育资源公共服务体系的雏形也已经呈现，政府优质教育资源和软件的投入比例将不断加大。 2.教育资源与软件占比将加大 各出版集团，或成立独立的教装公司，或出版与发行通力合作，整合智慧教育解决方案产品，通过教育装备业务模式切入教育信息化领域。如江苏凤凰出版集团，由电子音像出版社、数字传媒公司与省新华书店合力推动，从2015年的零起点开始，不断积累中标案例和实战经验，已为教育信息化2.0提供深入服务打下了坚实的基础。包括：数字出版意识普遍增强，初步形成了一定规模和质量的人才;数字化手段日渐丰富多样，积累了数字化教育出版的经验;数字化内容资源建设初见成效，并形成各自的特色和优势;数字化应用获得一定的认可，涌现出了一些较好的项目;积极开拓市场，取得了一些收益。 《教育信息化2.0行动计划》将教育信息化的理念，变成了一个针对问题解决的现实计划。它提出了树立大资源观，推进教育教学方式转变;利用网络学习空间，促进个性化、终身化学习的发展;构建数字教育资源公共服务体系，增强普惠师生的能力。这些目标计划，皆与数字教育出版的核心业务——数字教育资源与应用的研发与服务提供息息相关。在未来的政府采购中，教育资源与软件的比重将加大。 二、数字教育出版要厘清几个概念 无论是为了传统教育出版与数字出版相结合向融合出版发展，还是为了抓住教育信息化市场机遇，出版机构都在内容资源、软件应用研发方面投入大量的人力、物力和财力。同时也在产品、营销等方面开展或深或浅的对外合作。从实际情况来看，其所从事的业务范围，早已突破了传统出版的业务边界。一方面，这是根据实际业务发展情况，自然产生的产业链延伸;另一方面，也有市场不明和规划不清，囿于短利的扩张。延伸和扩张是否正确，时间会给予真实的答案。符合市场的业务和支撑团队，会予以保留并强化;反之，予以裁并。但市场竞争激烈，时间成本更高。对于出版的核心业务板块，尤其是负责内容资源和教育软件研发的产品团队来说，围绕国家战略、紧跟国家政策，明确自身的职责，清晰自己在教育信息化产业中的“生态位”，认清自身的优势和短板，才能持续、稳定地健康发展。 1.数字教育出版本质 目前，媒介生态环境纷繁复杂，出版过程多维多向，出版主体日趋多元。在融合出版环境下，出版是“通过复制行为进行规制化知识信息生产的社会活动”。规制就是政府设置（出台）规定进行限制。数字教育出版的本质，也就是为用户提供规制化的以内容为核心的教育服务，这也是出版集团、出版社与在线教育公司、硬件厂商、电信运营商等，在信息化领域竞争的核心优势。 教育信息化2.0提出了教育大资源共享计划，要求不仅要数字化资源带入学习过程，还要把信息、数据类的数字资源和可由互联网传播的实时资源，作为重要的学习资源。这对师生的要求都是很高的。在当前情况下，教育资源的研发提供、结构组织，都是专业化程度比较高的工作，教师个体较难承担。即便是以学校、区域教育部门组织建设，也难以持续。因此，数字出版机构首先应提供规制化的内容资源体系，以帮助实现“专有资源服务”向“大资源服务”转变。 2.教育服务的价值 内容服务的提供并不只有出版机构，很多在线教育公司也进行了学科和课程资源的研发与推广。公司从创始人到团队，往往都有教育背景、具有教育情怀，有学科专家参与产品研发。但是，因为公司产品推广、融资等快速发展需要，内容服务难以做到准确，品质无法保证，资本逐利的天性让此类公司较难提供优质和稳定的服务。 出版机构大力发展数字教育出版，一方面，是本身业务转型延伸的需求，是为长远经济效益的战略投资与精心耕耘。另一方面，是通过提供教育服务，普遍提高信息化应用水平。普遍提高师生信息素养，从宏观来说，还是为国家教育信息化服务，是社会责任的承担，是为办符合时代要求的、人民满意的教育而服务。 三、对于数字教育出版的几点思考 行动计划“三全”中的教与学应用，应始终是出版机构的关注焦点。围绕“两高”中师生的应用需求，提供基于信息技术环境的服务，仍是数字教育出版的工作重点。在产品的持续建设中，应加强以下几个方面的工作。 1.做好产品的总体规划 各出版机构都形成了较为完整的数字教育解决方案，并在持续进行产品的研发和整合。数字产品尤其是软件应用和平台的研发耗资较大，因此在产品规划中，要确定核心业务的边界，即将人财物和时间，投入在与内容资源、用户数据紧密相关的项目和产品上，如数字教材及服务平台（教材系列）、备授课系统产品（教参系列）、作业系统产品（教辅系列）、专题课程及平台等（课程系列）。要做好规模控制，产品线不宜过多和分散。 与此同时，要注意：①既围绕教育信息化的政策要点，也不为其捆绑，如排课系统等为当前学校所需，但离主业较远且研发无壁垒，则不必投入开发;②既要注重产品线形成闭环，又不必样样都自己做，如阅卷系统可以与题库结合形成市场化产品，但其与硬件结合度高可对外合作;③单个产品的开发强化论证，尤其是技术方案的选择，如数字资源建设要考虑FLASH技术将停止更新，产品形式、接口要考虑不同推广形式的发布、对接需要;④关注新技术、热点产品、市场风向，但是不盲目追逐，仓促上新，如VR/AR在现阶段的硬件环境下，日常学科教学中不可能常态运用，内容呈现效果达不到较好的精度，则不进行规模开发;等等。 2.强化内容资源的开发 教育信息化语境下的资源，指的是内容资源、教育软件和平台的总和。其中，内容资源是出版机构核心竞争力。内容资源建设是一项基础性工作，应该按照三个原则进行建设：①围绕数字教育产品和教育软件建设，长期积累与短期软件相结合，如针对某个学科资源持续不断进行体系化的开发，为用户通过“网络学习空间”进行个性化的软件提供资源支撑;②根据数字教育产品的市場运营情况，优先用户亟需资源的建设，如一个市、区对于艺术学科数字教材的需求，可提升该系列产品的开发优先级;③做好引领性资源建设，为教学模式的转变提供支撑，如学科中交互式练习资源的研发、STEM等创造教育课程体系资源的研发等。 同时，作为规制化的内容开发要做到：第一，无政治性、政策性错误，符合正确价值观点与文化取向;第二，具有完整性，即按照学科和教材知识体系提供，不受限于各出版集团所有的纸质教材品种;第三，符合教育教学规律，具有组织机构性，尤其是可以支撑新型的教育教学方式;第四，符合出版的各类规范，无错误偏差;第五，持续的建设与提供。这些内容资源按照规制的方式通过教育软件、平台的形式进行复制、分发，能够在实现资源海量化和实时化的同时，确保准确性和稳定性。 3.加速项目的产品化与市场化 数字教育产品的投入规模一般比较大，尤其是一些应用需要多媒体资源库、题库、用户中心、数据中心、制作与发布平台的同步建设，需要分为若干期持续进行，回报周期比较长。在出版机构内部，通常会以列入重点项目资助、减少利润指标等方式给予扶持。除去基础设施类的项目建设外，无论是内容资源还是软件、平台项目建设，都应以产品化为导向。在项目建设的不同阶段，尽早形成具有优质内容资源、实用易用的软件功能、可灵活配置和易与外部产品整合的产品方案，进行市场化推广，体现出产品的效率和效益。这样，也可尽早获得市场反馈，以对产品规划做必要的修正与调整。 4.加强高层次的对外合作 对外合作的高度，决定了数字教育产品品质的高度。在产品的研发与推广中，需要加强两个领域的合作：第一，教育部门，包括教研、电教系统，高校、中小学。教育信息化2.0行动计划的执行主体的教师，因此不仅需要教研和电教系统的专家进行教育内容资源建设和教育软件研发的引领，更需要服务对象——学校、教师的参与。第二，教育信息化领域的各家友商。非核心产品应是开放对外合作，但是合作对象要慎重，尽量选择专业能力强、在其领域有较好影响力，并不会轻易更换业务方向的硬件、软件和平台商。而在各地的集成商、代理商的选择上，亦是选精择优，进行深入而持久的合作共赢。 四、结语 数字教育出版的发展，需要产品、研发、营销团队的各自建设，以及在整体规划协调下相互配合;需要进行政府采购、学校自行购买、用户直接付费等多种商业模式的开拓;还需要出版机构根据业务需要，结合市场发展趋势，持续优化完善部门架构，并创新产品研发和管理机制、业务运转机制、考核机制，等等。这是一个不断探索、调整、进取的过程。在教育信息化2.0时代，出版机构需要深入贯彻执行国家政策，积极关注行业发展趋势，始终坚持将社会效益放在第一位，通过项目产品化、市场化，实现数字教育出版社会效益和经济效益的统一。 参考文献： 1.教育部.教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知[EB/OL].http：//www.edu.cn/edu/zheng_ce_gs_gui/zheng_ce_wen_jian/zong_he/201804/t20180426_1597254.shtml. 2.国金投行.我国教育信息化行业现状分析[EB/OL].https：//www.sohu.com/a/132088293_699143. 3.王勇，安成云.融合出版环境下对“出版”概念表述的再思考[J].出版发行研究，2017（1）：13-17. （作者单位系江苏凤凰电子音像出版社） |
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