| 标题 | 设置议题：中日舆论较量的重要形式 |
| 范文 | 王拓+阚延华 当前，中日围绕钓鱼岛主权争端的舆论斗争异常激烈，而这种舆论斗争通常是围绕设置议题展开的。本文归纳日方设置议题的方法，探究我方应对和反制日方设置议题的策略。 一、日方设置议题的主要手法 1.高层授意——探嗅议题。日方对我设置议题的谋划途径通常有两种方式：一是先由日政府高层内部酝酿准备议题，再由内阁大臣或防卫大臣举行记者会公布，同时从多个渠道对我提出交涉；二是由海保厅、自卫队等捕捉舆论线索，提交高层直接说三道四或默许传播。两种方式有一个共同特点，就是政府高官与媒体唱双簧，集中发声，发难中国。如：①2013年4月27日，日本《产经新闻》等多家媒体报道中国40架军机闯入钓鱼岛海域，“展开前所未有的威吓飞行”的新闻，报道引述日本高官的话指出：“如果类似的威吓飞行继续下去，那么航空自卫队恐怕无从应对”。本来这是我正常的支援掩护任务，日本政府的多名高官却都称：“这是前所未闻的威胁。” 2.子虚乌有——炮制议题。日方的“编故事，泼脏水”本领堪称一绝。在钓鱼岛维权对峙中，日方刻意制造现场紧张氛围，编造我“过激举动”，炮制虚假新闻，栽赃嫁祸。并企图通过重复报道，达到弄假成真的目的，向国际社会传达“中国强硬”、“中国已走到战争边缘”的假象。如：②2013年2月5日，安倍内阁炮制所谓“中国军舰火控雷达锁定日方舰机”事件，然后通过《朝日新闻》等媒体集中发力炒作。③3月18日，日部分媒体再次炒作该事件，称已有中国将领承认“火控雷达照射”事件确实存在，企图通过二次炒作以假乱真。④7月9日，2013年版日本《防卫白皮书》又提到“火控雷达照射”一事，指责中方“做出否定雷达照射等与事实相反的解释”，并要求中方在军事方面做到信息公开。 3.歪曲事实——“嫁接”议题。从第二次世界大战日本所发动的侵略战争我们看到：先发制人发动偷袭、寻求借口嫁祸于人是日本惯用的伎俩。日方纵容军国主义还魂，反污“中国军事威胁”；强硬主张“在钓鱼岛问题上没有谈判余地”，反污中国维权是“不断挑衅”、破坏和平；缄默跟踪我舰机的事实，反污我“违反国际规则”；曲解“中国梦”概念，将其解释为所谓“霸权梦”、“扩张梦”。置事实于不顾，“嫁接”议题，为己所用。 4.精于算计——频设议题。日方设置议题既注重质量，又注重数量。在钓鱼岛问题上，日方更是费尽心机，步步算计。自2012年4月以来，接连抛出“购岛”、“申遗”、“准备登岛测量”等一系列舆论议题，且议题中暗藏玄机，企图使我掉入舆论陷阱。⑤2013年2月，日本一家杂志公开了一张中国海监船在钓鱼岛近海追踪日本渔船的图片，并说海监船用机枪瞄准渔船。随后，我国海洋局新闻发言人表示，该海监船编队并未配备机枪等重型武器，并未用机枪瞄准日本渔船。这种辟谣，表面上看起来好像澄清了事实，但实际上已经中了日本的圈套。海监船作为国家执法力量，配备机枪等武器也是合法的，经过这么一宣传，下一步要是配备机枪等武器或不配机枪等武器，都给我方执法带来被动。 5. 说做结合——操纵议题。日方对设置的议题，非常善于从“说”与“做”的配合上操纵，即：以行动紧紧配合舆论宣传。有时“只做不说”：如，修宪、自卫队成军、在实际控制钓鱼岛问题上，有目标、有方案、有方法，扎实推进，大有不达目的不罢休之势；有时“做完再说”，如跟踪、监视、干扰我正常战备巡逻的舰机后，又通过各种方式公布出来，肆意渲染“中国威胁”；有时又“边做边说”，如一方面声称将“暂时不向钓鱼岛派驻人员”，派出特使出访中国，摆出寻求缓和形势姿态；另一方面继续强化管控和兵力存在，并在钓鱼岛问题上采取了一系列新举措，极力挽回当前被动局面，力求恢复对钓鱼岛的“排他性管控”。 6. 见人就说——传播议题。宣传自身行为的正义性，是舆论斗争的制高点。日本虽然对于“舆论战”没有成系统、成建制的行动体系，历史上也发动过不少非正义战争，但却历来重视对战争正义性的宣传。在钓鱼岛问题上又是如此，他们将“自身行为的正义性”作为舆论议题，利用一切国际场合，到处宣扬。游说美、英、法、德等西方国家，附和菲律宾、越南等同我存在海洋权益争端的周边国家，拉拢印度、澳大利亚等国“合围”中国，甚至对毫不相干的国家也喋喋不休宣传自己的钓鱼岛主张。为达到目的，唱苦情戏，打悲情牌。 二、应对日方设置议题的主要策略 从当前中日围绕钓鱼岛主权争端的现实大局出发，针对日方设置议题的主要伎俩，我方似应考虑主要在以下三个方面采取应对之策： 1.着力设置“既定”议题，争取国际支持。要从法理上不断重申我对钓鱼岛主权无可争议的事实和依据，坚决反驳日方的歪理邪说；要从历史上阐明钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，日本侵占钓鱼岛的历史就是侵略中国、侵略亚洲的历史，置日方挑起中日钓鱼岛争端于不义；要提醒世界，特别是亚洲国家和人民关注日本否定侵略历史、“拜鬼”、“修宪”、海外派兵、海洋扩张等举动，警惕右翼势力和军国主义复活；要针对日方右翼政权误导民众、绑架民意对抗中国的策略，做好对日方友好党派、民间组织和民众的舆论宣传，努力形成日方民众对其统治集团的舆论压力；要向全世界宣传钓鱼岛主权在我，并愿意以最大的诚意争取和平解决钓鱼岛争端，中国人民解放军有能力、有决心捍卫国家领土主权完整，维护国家领土主权和海洋权益；还要利用行动和舆论联动的方式，不断宣示主权和展示维护钓鱼岛主权的决心，彻底打破日本所谓“管辖”，并努力争取美国等国际舆论的理解、承认和支持。 2.快速设置“对应”议题，打击日方软肋。针对日方恶意炒作，针锋相对地揭露和驳斥日方歪曲事实、误导舆论的图谋，见其招立即拆其招，直击要害。日方舆论谋略设计手法高超，破解日方舆论计谋，必须沉着面对、冷静分析、找准要害。要针对日方“欺软怕硬”的民族心理，采取“日进一步，我进两步”的强硬策略，挤压日本所谓的“实际控制”；要针对日方“紧抱美国大腿”，惧怕美国冷落的弱点，区别美日，采取不同舆论斗争策略，瓦解美日同盟；要针对日方善于舆论作弊、强词夺理的舆论战法，切实改进海空侦察取证工作，修改完善任务兵力侦察取证有关规定，明确任务，落实装备、训练、数据上报、归口管理等各个环节，提高任务兵力的知情意识和侦察取证能力，进而依据事实，坚决揭露日方子虚乌有，恶意炒作、造谣诽谤的行径。 3.主动设置“全新”议题，引领舆论导向。在钓鱼岛问题上，我们不应随日方设置的议题起舞，要围绕“主权在我”主动设置舆论议题。可通过爆料、策划舆论斗争行动及事件等方法设置议题，适时制造于我有利的舆论关注点；可通过集中媒介力量，发挥整合效应，加快宣传频率，增大宣传强度，促成全新议题的轰动效应；可围绕特定议题，在一定时段里组织多种媒体力量，集中进行多波次、高强度的连续宣传，营造有利于已、不利于日的舆论环境，打压日方声势，引领舆论方向。如：“琉球再议”议题，就是一个可以大做文章的好议题。去年5月8日，刊登在《人民日报》有篇文章题为“论《马关条约》与钓鱼岛问题”，随即引发日本、中国和世界舆论的关注，日本最紧张。香港《东方日报》5月10日文章题：中国打琉球牌猛戳美日死穴。有学者就说：“如果日本持续在钓鱼岛挑衅，中国完全可以用‘琉球再议这张‘牌痛打日本。” 「注释」 ①新华网，2013年4月28日，《日媒：中国军机钓鱼岛展开“前所未有”的威吓飞行》 ②中新网，2013年2月6日，《日媒：中国军舰火控雷达照射日舰 或致开战》 ③凤凰网，2013年3月18日，《日媒：中国高级将领承认曾对日舰照射火控雷达》 ④凤凰网，2013年6月26日，《日本2013年版〈防卫白皮书〉再次炒作雷达照射事件》 ⑤中新网，2013年2月27日，《日媒称中国海监船机枪瞄准日渔船 中方：无稽之谈》 |
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