| 标题 | 农产品质量安全监管检测工作的难点与策略探究 |
| 范文 | 侯国虎 摘? ?要：农产品质量安全与国民食品安全息息相关，既是国家监管检测的重点，也是维护群众健康的有力保障。分析了农产品质量安全监管检测工作的难点，并针对性地提出了相应解决策略，以期完善高坝镇农产品质量安全监管检测工作，为人民提供安全可靠农产品的同时，促进高坝镇农业长效可持续发展。 关键词：农产品;质量安全;监管;检测;难点;策略 “民以食为天”，农产品安全质量问题是一个社会性的严重问题，农产品种植、养殖、加工、包装过程中需完全符合国家对于农产品质量安全的强制标准，不应存在威胁人体健康的有毒有害物质及可能的健康隐患。只有严格把握农产品安全质量问题，才能为食品安全问题筑起第一道防线，维持社会的稳定平衡。 1? ?武威市凉州区高坝镇农业发展现状及农产品质量安全监管情况 高坝镇位于甘肃省武威市凉州区城区东南郊，日光温室种植业、特色林果、畜牧养殖业是高坝镇的特色优势产业，种植品种包含蔬菜、瓜果、豆类、食用菌、花卉等;畜牧业发展迅速，养殖种类有猪、牛、羊、鸡。种植养殖收入占当地农民纯收入的60%以上。高坝镇农产品质量安全监管检测中心现有工作人员4名，村级协管员26名，配合凉州区农产品监测站重点对辖区内的农产品进行进行监管检测，为高坝镇的农产品质量安全提供了坚实的保障。 2? ?高坝镇农产品质量安全监管检测工作的难点 2.1? ?农产品监管力度不严，市场准入制度不完善 有许多农产品已经被检测出不符合国家安全质量标准，但由于政府对于农产品安全质量问题监管力度不严，市场准入制度不完善等问题，此类农产品凭借着低廉的价格仍在偷偷渗透进市场，成为无良商贩的主要进货渠道。这些不符合国家安全质量标准的农产品既危害了不知情食用的百姓的身体健康，同时也对严格执行国家安全标准的农户造成了冲击，损害了全体民众的健康与利益。 2.2? ?种植业、畜牧业未形成生产规模，监管范围难以全覆盖 高坝镇虽然以农畜牧业作为支柱产业，但仍存在小规模生产的分散生产方式，生产规模不够集中、生产技术不够先进、生产设备不够完善、组织化程度相对松散等问题都对农产品质量安全监管检测工作造成了一定的困难与障碍。传统的家庭作坊式种养模式及经营方式既不利于高坝镇农业的进一步壮大及发展，同时也为农产品质量安全埋下了隐患。 2.3? ?实施有效监督目标期望值高，监督履职保障能力低 当前，社会及上级业务部门对乡镇农产品监管中心的目标要求给予非常高的期望，希望农产品不能存在风险隐患和发生任何质量安全事件。但从理论的角度分析，农产品质量安全零风险不存在，关键是把风险降到最低，确保不出现大范围和区域性风险。高坝镇地域面积大、农产品經营主体数量庞大且分散，农产品生产链条长、环节多，造成监管难度大，履职保障能力不足。一方面，监管岗位人员不固定、人手少、兼职多，不能确保对农产品质量安全的有效监管。另一方面，监管手段单一，现代化的监管技术尚未应用，科学的监管制度机制不健全，特别是基层农监中心的执法权责不清晰，正常执法工作处于两难境地。 3? ?加强高坝镇农产品质量安全监管检测工作的策略 3.1? ?加大监管检测力度，健全市场准入制度 对于已检测不符合国家质量安全规定的农产品应当予以公示，号召全民对于此类不合格的农产品进行抵制。同时，完善高坝镇的市场准入制度，对于不符合国家质量安全标准的农产品坚决不允许进入市场流通。另外，还可以设置举报制度，对于不良商贩非法买卖、使用、销售不符合国家质量安全规定农产品的行为进行举报，根据情节严重程度可考虑采取一定的罚款及刑事处罚。与此同时，还应提高全体居民对于农产品安全问题的法律意识，号召全民主动抵制“问题农产品”[1]。 3.2? ?健全完善农业标准化体系，促进农业标准化生产 健全并完善高坝镇当地的农业生产标准化体系，以当地龙头企业武威金帆农业科技有限公司为农业代表，设立对外公开展览的模范生产线，供当地其余中、小企业进行参观及学习，不断促进当地农户向农民合作社靠拢及发展，逐渐将小农户引入现代农业规模化、标准化的生产发展轨道之上。同时，可以加快农业标准化建设推广，推进农业科技示范园区建设，加大生产者培训力度，推行绿色防控和统防统治，推广优质种苗和适用配套技术[2]。从生产上严抓有毒有害化学药品添加，规范生产标准，从源头消灭农产品安全质量问题。 3.3? ?贯彻严密高效的基层监管机制 一是建立固定的基层农业监管队伍。建议积极整合乡镇现有农产品质量安全执法、“三品一标”、农技推广、农安站等人员力量，定期开展执法检查，形成一支具有较强专业性、技术性、稳定性的监查队伍;二是完善监督手段，采用科学智能的检测设备，健全基层乡镇的检测体系、风险评估体系、追溯体系、应急处置体系、信息报送体系。三是构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的农产品质量安全社会共治格局。 4? ?总结 农产品质量安全监管检测是全民关注的重点，也是高坝镇农畜业发展中不可缺少的一环。根据高坝镇农产品质量安全监管检测工作现存难点，从提升农产品质量安全监管检测技术;加大监管检测力度，健全市场准入制度;健全完善农业标准化体系，促进农业标准化生产;贯彻严密高效的基层监管机制4个方面提出了解决策略，为人民提供可靠的农产品质量安全保障，促进高坝镇农业长期健康发展。 参考文献： [ 1 ] 王维义.农产品质量安全监管信息化建设研究[J].乡村科技，2019（13）：67-68. [ 2 ] 李庆江.农产品质量安全有效治理的路径研究 [J].农产品质量与安全，2018（1）：54-57. |
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