| 标题 | 农村宅基地使用权确权登记发证工作的实施和物权意义分析 |
| 范文 | 张耀辉 为了能够更好的落实我国对于农村集体土地确权的相关要求，保证农民的基本权益，推动农村的稳定发展，就应该及时的开展农村宅基地使用权确权登记发证工作，明确宅基地的归属、用途、面积等等相关情况，让其发证工作能够有效落实。农村宅基地使用权是我国的一种物权形式，具有自己的特点，在我国的物权法中包括所有权、担保物权等等，通过这样的方法来保护农民的基本权益。所以，通过落实农村宅基地使用权确权登记发证工作，就能够更好的优化我国农村经济体制，满足农村建设需求。 一、农村宅基地产权制度的发展 在早期土地改革法中明确规定，由各地政府所颁布的土地所有证，证明土地所有者拥有经营、买卖和出租等权利，利用这样的方法来让农民获得土地，实现土地的平均分布。在上个世纪五十年代，我国农村基本上都建立合作社，对土地进行统一分配，但是在这过程中的农村宅基地依然属于农民自己。在后续发展过程中，通过一系列政策的颁布使得宅基地的权利发生改变，将以往的所有权转变为使用权。而且在我国《土地管理法》中也明确规定，宅基地属于农民集体所有，所有权归集体。 二、農村宅基地使用权地籍调查实施 对于地籍调查而言，是土地登记发证工作的基础，而对农村宅基地使用权的调查包括很多个方面，根据其情况的不同，那么内容也有所不同。工作内容包括准备、地籍调查、登记发证等等工作内容。 1、宅基地使用权调查原则 宅基地使用权作为土地使用调查的重要内容，那么在登记发证工作过程中，就应该实事求是，保证信息、图纸和当地情况相一致，充分的利用当前所存在的信息技术，来对其调查内容进行数字化处理，这样就能够更好的保证其工作质量，还能够将其数据进行保存，以便于下次使用。 2、地籍测量 根据相关地区的实际要求，应该在当地设计起始点，以此来建设GPS控制网络。在这其中利用RTK技术来明确其中的各个关键点，对于GPS信号较弱的地方可以通过导线测量的方法来进行明确。对于界址点的测量，可以利用全站仪、GPS接收机等等来明确相应位置，通过利用测量工具来具体明确坐标内容。对于地籍图的绘制，应该按照明显的地物来进行有效划分，避免在这其中出现重测或者是漏测等问题。在测量过程中应该以单位为基础，对于农民实际搭设的地方可以不进行测量，在测量过程中表明各类地物的具体情况，其地籍图按照规定来进行设计。 3、土地权属状况调查 应该以村为单位来打印1∶0∶5的地籍图，在相应时间内，让农民携带证明宅基地的相关文件来进行登记，并且在地籍图上标明所在位置。所携带的相关文件中要有具体的资料，逐一核实其地质。在调查过程中，应该草绘其宗地走向，并且对于有争议的宗地要及时进行标记。在完成登记后要对其进行整理，并且和相应村委会成员组织签字。 4、内业数据处理 通过利用相应的软件来对其数据进行处理，将外业数据有效的引入到其中，根据相关规定对其数据进行编辑，进而有效的形成地籍图。对其图中的文件进行分层，而且颜色利用相应的软件来进行具体设计，对于所有的数据都要有具体的标志，而且其标志也要按照规定严格执行。不能够存在填充图案、曲线等等内容。根据完成的外业工作内容，来建立数据库，将地形纳入到数据库中，并做好对数据库的维护工作。 三、农村宅基地使用权确权登记发证工作存在问题的解决方法 第一，对于已经获取到土地证书的宅基地面积应该如何计算。首先，应该对其宗地进行核实，如果发现实际情况和记录内容基本一致，就应该及时的销毁原本所存在的土地使用者，并且按照其实际调查的面积来发放宅地机使用证。对于已经取得土地证书的宅基地面积和实际情况有所不同，那么就应该根据具体情况来进行重新制定，收回并销毁原版的土地使用证，换发新的土地使用证，并在地图上标明合法用地面积和位置。 第二，对于已经获取土地证但是没有办法证明的宅基地面积应该如何计算。首先，应该按照其批准的面积来在地图上标注具体合法用地面面积，将超出的部分按照临时用地对其进行处理，与此同时在土地登记簿上标注已经超出面积的具体数据。 第三，农村违法宅基地应该如何处理。对于违法的宅基地必须要按照相关规定来严格处理，先了解其土地的使用情况，然后根据相关规定和政策依法办理相应手续后，才能够发放土地使用证。 四、物权意义 《物权法》根据我国相关法律中明确规定其宅基地的使用权，而农村宅基地使用权确权登记发证工作的落实，就是以物权意义为基础所进行的，也是能够全面落实《土地管理法》的重要方法。 第一，对于农村的宅基地使用权时根据农村经济发展所形成，并不是通过市场交易所获取。那么农村宅基地使用权确权登记发证工作其内容较广，涉及的范围较大，自身有着稳定农村发展的重要任务。通过农村宅基地使用权确权登记发证工作就能够让明确宅基地的具体法律内容，更好的完善农村土地权利，维护农民的个人利益。第二，因为从当前我国土地产权制度的发展情况上来看，还有很多需要完善的地方。通过开展农村宅基地使用权确权登记发证工作，就能够对其宅基地的权属、位置内容加以明确，让农民能够更好重视自己的权益，想要学习有关于这方面的法律，进而更好的提高对相关法律的认知水平，在制度上来对土地资源进行合理使用。第三，在当前的农村土地产权制度中，宅基地使用是非常重要的内容，通过农村宅基地使用权确权登记发证工作就能够将各类集体用地进行统一，避免出现集体用地的纠纷问题，通过合理对农村集体土地的分配，是能够推动农村稳定发展的基础，也是实现新农村建设的根本，为我国社会发展打下良好基础。 （作者单位：463500河南省新蔡县自然资源局韩集国土资源所） |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。