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旱改水项目对旱塬区耕地等别和粮食产能的影响

范文

郭婷　秦方圆

摘要：土地整治项目是改造和改善原有利用程度不高土地的重要方式，也是提高耕地生产能力和保障我国粮食安全的重要举措，实施“旱改水”项目对缓解保护耕地和占补平衡压力产生了重要作用。本文采用多因素综合评价法，对典型的台塬丘陵区旬邑县马栏镇马栏村旱改水项目耕地等别和粮食产能进行分析。结果表明：旬邑县马栏镇马栏村旱改水项目国家自然等别为12级，国家利用等别为9级，国家经济等别为8级，综合考虑等别为10级;项目建成后，新增耕地67.9786hm2，可创造粮食产能371163.16kg。本文可为实现台塬丘陵区耕地保护以及旱改水项目的实施和推广提供理论依据。

关键词：旱改水;黄土旱塬区;耕地等别;粮食产能

中图分类号：S51

文献标识码：A

引言

土地整治项目是改造和改善原有利用程度不高土地的重要方式，也是提高耕地生产能力和保障我国粮食安全的重要举措[1-3]。为严格落实保障12亿hm2耕地红线，我国出台了大量土地整治相关政策，切实从耕地数量和质量2方面进行耕地保护。其中，最主要的方式为通过耕地占补平衡项目的实施以新增耕地填补来发展社会经济[4-6]。而目前后备资源数量不足，小部分具备可开发条件的地块分布也十分分散，导致耕地占补平衡的压力越来越大，为此国家提出了以增强粮食产能破解耕地保护和占补平衡数量不足的困境[7]。粮食产能的提高对水源保障要求较高，实施“旱改水”项目同样对缓解保护耕地和占补平衡压力产生了重要作用[8]。项目建设产生的水浇地指标，既落实了耕地占补实行的耕地数量、粮食产能和水浇地面积3类指标核销制，又满足了项目建设占用耕地须落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”占补平衡的要求，保障了我国重大建设项目用地落地指标需要[9，10]。我国旱塬丘陵区耕地主要以台塬梯田为主，且尚有大量旱地资源无配套水利设施，通过旱改水项目实施，提高现有旱地质量，增强其粮食生产能力将是我国将来一段时间内必须要进行的有效途径。由于目前关于台塬丘陵区土地整治前后对耕地等别和粮食产能的研究较少，因此，本文以典型的台塬丘陵区旬邑县马栏镇马栏村旱改水项目为例，对土地整治工程實施后耕地等别和粮食产能的影响进行研究，为实现台塬丘陵区耕地保护以及旱改水项目的实施和推广提供理论依据。

1 材料与方法

1.1 项目区概况

项目区位于旬邑县马栏镇马栏村，为典型的渭北黄土旱塬区，由于山、岭洪流切割，冲沟发育，岭面起伏较大，受地面流水侵蚀切割，现塬、梁、峁与沟壑相互交织。介于E108°08′～108°52′，N34°57′～35°33′，项目区地处暖温带大陆性半湿润半干旱季风型气候区，属于暖温带大陆性气候，年平均气温9.2℃，极端最高温度35.0℃，最低气温-21.3℃。年降水总量589.4mm，最大积雪深度14mm。项目区地势东北高西南低，平均海拔960～1350m，冻土最大深度为67mm。全年无霜日数197d，年日照总时数2270.4h。项目区属中低山，相对高差小，土壤垂直带谱不明显。但也可以反映出，随着高度的上升和生物气候条件的变化，由黏黑垆土向褐土过渡的趋势。项目区水资源丰富，项目区水源为三水河上游流域，县内河长113.5km，流域面积1279.84km2。河床比降7.6%，多年平均径流量8725.0万m3，平均流量2.77m2·s-1。项目区主要通过工程措施，进行项目实施统一规划、合理布局，综合整治，以期增加有效耕地面积和提高耕地质量，使农业综合生产能力明显提高，基本生产条件和生态环境明显改善，通过“补改结合，旱改水”方式，增加有效水浇地面积，最终建设成经济、社会、生态等综合效益最大化的农业生产区。该项目建设规模71.3709hm2，实施后，新增水浇地面积为67.9786hm2。在该项目耕地质量等级的评定中，以当地冬小麦、春玉米的各项参数基础作为参照。

1.2 耕地等别评定方法和数据来源

根据《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）规定，耕地质量等别评定的方法为“多因素综合评价法”。对于旱改水新增水浇地，可采用“多因素综合评价法”、“相邻地块比较法”和“标准样地修正法”评定耕地质量等别。数据来源为旬邑县2015年度耕地质量等别年度更新评价成果，旬邑县2015年度土地利用现状年度变更调查数据库，项目设计成果（含设计报告、项目预算书和设计图集），项目施工单体图、勘界图、竣工图、自验报告、竣工验收报告，项目完工后的1∶2000实测勘界图及勘测定界报告以及项目区土壤检测化验报告、环境监测报告等相关资料。

2 项目建设内容

2.1 土地平整工程

项目区土地平整工程主要是针对田面起伏较大，灌溉条件不太好或者田坎凌乱、地块支离破碎的田块进行平整。平整田块布置应有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持，满足灌溉和排水要求，便于经营管理。在不改变原有耕作方向的基础上，结合当地种植的习惯要求，以田间道路和现有渠道为骨架进行划方定块。土地平整时，为了保护耕地表层肥力较好的耕作层，待土地平整结束后，再均匀平铺至平整区域表层。本项目共平整土方65198.56m3，表土剥离30270.76m3，表土回填30270.76m3，田坎修筑565.6m3。

2.2 灌溉与排水工程

项目区位于马栏河道左侧沿岸，河道常流，修建集水池1座，用于泵站抽水的汇流，修建高位蓄水池1座，配套管理房1座，以提高水压力，使距离较远的地块达到输水灌溉要求，可以满足整个项目区灌溉需求。项目区共设计集水池1座，蓄水池1座，管理电房1座，300QJ200-60/3潜水泵1台及相关配套设施。

项目区输水工程采取管道输水。共铺设输水管道φ200UPVC管道6670m，铺设φ140UPVC管道1445m，铺设φ110UPVC管道4560m，铺设φ90UPVC管道525m，DN150钢管154m，过路涵5座，钢管过渠8座，软管连接10个，移动软管350m，闸阀17个，闸阀井17座;出水桩102个，各类管件402个。

2.3 田间道路工程

项目区有马栏旅游干线贯穿项目区，但马栏旅游通向项目区水源部分、蓄水池2段道路现状为素土路面，下雨天道路泥泞不堪，不利于机械施工，不能满足项目实施要求。本次设计将该段设计为泥结实路面，有利于后期机械耕作，同时也便于管理。项目区新修3m宽泥结石田间道2条，共267m。

3 结果分析

3.1 土地整治对耕地等别的影响

由外业补充调查和内业数据分析可知，该项目区影响耕地质量的有效土层厚度、土壤剖面构型、土壤有机质含量、地形坡度、灌溉保证率、土壤侵蚀度6项分等因素的属性值。旬邑县马栏镇马栏村旱改水项目自然质量分见表1。

根据《陕西省耕地质量等级成果补充完善县级工作手册》中附件2全省各县（区、市）作物生产潜力指数速查表，对应查找旬邑县的光温生产潜力指数和气候生产潜力指数。旬邑县春玉米光温生产潜力指数为2056，气候生产潜力指数为1665;冬小麦光温生产潜力指数为909，气候生产潜力指数为608。通过计算，旬邑县春玉米自然质量分为0.972，冬小麦自然质量分为0.968。依据上述结果，计算出旬邑县马栏镇马栏村旱改水项目国家级自然等指数、利用等指数、经济等指数见表2。

評价耕地的质量等别信息通过项目资料、确认耕地的质量等别情况及相关属性信息，再通过外业补充调查进行检验，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）和耕地质量等别补充完善工作确定的技术方法和参数，对耕地进行耕地质量等别评定。旬邑县马栏镇马栏村旱改水项目新增水浇地面积67.9786hm2，按照耕地分等因素评价指标体系以及计算方式，通过计算可得出旬邑县马栏镇马栏村旱改水项目国家自然等别为12级，国家利用等别为9级，国家经济等别为8级，综合考虑等别为10级。

3.2 土地整治对粮食产能的影响

新增水浇地等别评定成果具有较强的现实性，能准确反映当前耕地质量总体情况和耕地质量变化情况，对于耕地质量保护与建设有重要的指导意义。通过项目的实施，项目区现状旱地得以整治，田块进行修整。整治后的耕地通过灌溉与排水工程的实施，粮食生产能力得到了提高，项目区耕地总体质量将达到当地一等耕地的水平。项目建成后，新增水浇地67.9786hm2，结合旬邑县实际，根据当地作物种植习惯，项目区种植玉米、烤烟。

通过计算，旬邑县马栏镇马栏村旱改水项目可创造粮食产能371163.16kg。可以看到，经过旱改水的实施，能够显著提高原有耕地粮食产能，对于保障国家粮食安全具有显著影响。

4 结论

本文以典型的台塬丘陵区旬邑县马栏镇马栏村旱改水项目为例，就旱改水项目有效土层厚度、土壤剖面构型、土壤有机质含量、地形坡度、灌溉保证率、土壤侵蚀度6项分等因素的属性值进行分析，对旱改水工程实施后耕地等别和粮食产能的影响进行研究，通过计算可得出旬邑县马栏镇马栏村旱改水项目国家自然等别为12级，国家利用等别为9级，国家经济等别为8级，综合考虑等别为10级;项目建成后，新增水浇地67.9786hm2，可创造粮食产能371163.16kg。本文为实现台塬丘陵区耕地保护以及旱改水项目的实施和推广提供理论依据。

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（责任编辑常阳阳）

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