| 标题 | 中国农村及农业经济发展浅谈 |
| 范文 | 蒋海斌 [摘 要]党和国家历来重视“农业、农村、农民”问题，1982年至1986年，党中央和国务院连续下发中央5个一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署，强调了“三农”问题在社会主义现代化时期“重中之重”的地位。本文主要就当前我国农村及农业经济发展现状和制约因素进行分析，尝试性对农业发展途径进行阐述。 [关键词]农村；农业经济；发展 [中图分类号]F320 [文献标识码]A 1 当前农业经济发展状况 十一届三中全会以来，在农村以家庭联产承包责任制为主要经营模式，开启了我国改革篇章。在当时的条件下，极大地调动了农民的积极性，推动了农村经济的快速发展。随着时代发展和科技进步，城市化和工业化进程不断推进，挤占农村发展资源、破坏农业发展环境等困扰农村发展的因素增多；以家庭为主体的经营模式，已不适应现代农业的发展。 2 制約农业经济发展因素 当前，人们对土地保护力度不够，良田毁坏严重；对农业的重要性认识不足，热情不高，投入较低，生产落后，人才缺乏；城乡差距拉大，厌农弃农现象严重等因素，制约了农村经济的发展。 3 对农业经济发展的途径尝试性探讨 当前情况下，我们需要主动协调，调动积极因素，解脱农村发展的困境；探索推进农村和农业经济发展新途径新模式，筑牢国民经济发展基础，推动经济社会又好又快发展。 3.1 严格保护耕地，守住红线 土地是农业的根本，没有土地，农业的发展是无从谈起，当下，耕地的保护到了刻不容缓的地步。 3.1.1 粮食安全是最大的安全 “家有余粮，心中不慌”，粮食是关系国家长治久安和百姓生活幸福的头等大事。一个农业大国，粮食不能自给，必将受制于人。然而近年来，我国的粮食问题越来越凸显出来：自给率已经跌到了87%，全部农产品的自给率差不多是70%左右，30%左右是需要通过国际市场来调节的。这些数字是触目惊心的，应当引起我们高度警觉。 我们不仅要重视粮食“量”，还要重视“质”。其一，农药、化肥滥用，不仅造成环境污染，土壤退化，药肥残留也对人们心身健康造成了伤害；其二，工业污染对土地、农作物损害，也直接或间接对人造成伤害。另外，转基因作物对人影响和伤害还在争议中。 首先解决了人民的吃饭问题，那么不论国际风云如何变幻，我们都可从容应对。 3.1.2 坚守土地红线，不越雷池一步 1996年，我国耕地面积尚有19.51亿亩，随着建设占用耕地，工业污染等因素，当前可用耕地逼近红线，必须把保护耕地提高到战略高度。保护土地就是保护我们的生命、保护我们的未来。国家提出坚守18亿耕地红线，落实“保经济增长、保耕地红线”措施，实行最严格的耕地保护制度。保护耕地，人人有责，特别是为政一方的地方主要领导，要坚决贯彻党和国家“守红线、保耕地”的底线。对于以牺牲耕地为代价的发展，要坚决抵制，对侵占基本农田的违法法纪行为要坚决查处。我们在保护耕地这个大计上，要实行硬杠杠，不能搞变通。 其一，要落实国家大规划，切实保护好耕地： （1）保护粮食主产区。保护粮食主产区土地，就是保护我们的粮仓。粮食主产区耕地，谁也不能动，谁动了就动谁。全力保护优质、集中、连片的高产农田，特别是长江中下游、黄淮海平原和东北松嫩平原这三大农区，应给予高度重视，绝不能丢。 （2）保护基本粮田。把各地的优质耕地列入基本农田保护区，实行编号管理，永久保护，任何单位和个人不得随意占用。在建设规划中，要把对基本粮田的保护，特别是大面积平坦耕地、适合规模作业的片区要予以规划保护。 （3）保护优质土壤。土壤形成至少需要上千年时间，形成优质土壤层更是需要数千上万年的积淀，要强化对优质土壤的保护意识。对必须占用的基建区的土地，要由政府负责统筹规划，由建设单位负责移取优质土层，改良贫脊地或异地造田，确保不因建设占地导致耕地减少。 其二，要合理有序开发，杜绝乱占滥用耕地 （1）要科学设置开发区。要有统一规划，不能随意开发。相当长一段时期内，各地为了创造所谓的经济增长，到处划圈征地，盲目上项目搞开发，占用了大量土地，甚至是大片良田。国家要有大布局，科学设置开发区，以荒山荒滩盐碱地块为主，杜绝占用良田，制止乱占地和无序开发行为，防范开发过程中对土地的污染损害。 （2）林牧养殖综合开发不能占用良田。农村发展畜牧养殖业等多种经营时，为减少成本，出现对交通便利的大片地和水利条件好的良田占用现象。林牧养殖等多种经营开发项目，要结合退耕还林还草等协调发展，不能破坏环境和生态，更不能占用基本粮田保护区。 其三，防止土地过度使用 树立土地休生养息的意识，采用施放有机肥、秸秆还田等技术以及轮播耕作方式育肥培肥土壤。防止过度开发使用和化肥农药滥用等对土地造成不可逆的破坏。 3.2 加快农业现代化建设，由农业大国向农业强国转变 我国的农耕文明曾领先了世界五千多年，现在我们的农业落伍了，停留在以重体力劳动为主的耕作阶段。需下大力气，转换模式，推进农业现代化建设，建设农业强国。 3.2.1 树立大农业观，转换农业生产模式 当前，我国农村以家庭为单位的个体生产经营方式，不适应现代农业发展的要求。农村劳动力大量流失，老人、妇女和儿童成为农业的主力军，农村萎缩，抛荒撂荒严重，农业生产后续乏力、后继无人；大面积耕地被分割，不利于大规模机械化作业；水利等基础设施破坏，靠天吃饭现象严重等这些因素严重阻碍了农业发展，更不适合现代化，需要转换经营模式，以国家农场、集体农场、合作农场等方式经营土地，实行规模化、基地化经营，加快现代化进程，使农业走上科学化、机械化、信息化、智能化快车道，提高农业生产能力。 3.2.2 加强科技投入，加快农业现代化建设 没有农业的现代化，我们的现代化建设就不完整，基础就不牢固，伟大复兴中国梦就无法真正实现。当前我们工业、国防、科技现代化方面取得长足进步，步入先进国家行列，但我们的农业生产是非常落后的。长期对农业投入不足的，导致农业长期落后，我们必须加大对农业的投入。 一方面，要加大农业科研力量，从根本上改变农业落后的局面。农业并不是孤立的简单劳动，涵盖了生态循环、产业规划、基础保障、种子产业、生产作业、加工储运、产品流通等各环节，与工业、商业有千丝万缕的联系，要在整个系统加大科研投入力量，形成一个完整的具有中国特色的现代化农业体系，与现代工业、国防、科技协调发展。 另一方面，要突出农业生产这个重点环节，迅速提高生产能力。当下农业生产落后、效率低下，制约了发展，依托现代科技和工业，加快农业生产作业机械化、信息化。用现代化机械、智能机器人等把农民从繁重的体力劳动中解脱出来，大大提高生产效率，以千万数量级甚至百万数量级的农业从业人员，就能保障全国人吃饭问题。 通过农业现代化建设，农民成为有知识有技术的现代农民，农业成为人们向往的职业；土地成为最宝贵的資源，农村是最吸引人的地方。当然，我们的现代农业也可以像其他产业一样走出国门，巩固好国内“阵地”，开拓好海外“战场”，成为不断增强国家实力的生力军。 3.2.3 加大对基础建设投入，保障农业稳定发展 农业是国家的基础产业，也是战略产业，为确保农业的稳定发展，必须加大对水利、防护林（带）等基础建设的投入，提高农业抵御自然灾害的能力。 3.2.4 加快农业信息化，提高供给效率 把全国的农业进行一个大的产业规划，在生产总布局和土地休生养息做总体调整。在生产管理和农产品商业流通方面全面实现信息化，满足人民的最大需求，保障供给，减少浪费。 3.2.5 发展生态、绿色、高效农业，实现农业生产精细化 转变粗放型农业，实现农业生产精细化，积极发展生态农业、绿色农业，高效农业，提高农业生产价值。 3.3 加快农村城镇化建设 3.3.1 改善居住环境 一方面鼓励已脱离土地的农民进城置业，采取政府回收方式，对其农村房屋估价回购补贴其进城购房，或以农村房屋置换城镇楼房。另一方面，对交通不便的贫困落后村、偏远村、空心村等进行撤并搬迁、整体规划，形成居住相对集中的农村城镇。 通过农村城镇化建设改善群众的居住条件，节约土地，保护环境。 3.3.2 开发就业岗位和加强农村社会保障 随着农业现代化的发展，大量农民从繁重的体力劳动中解脱出来。脱离土地后，要重视农民的就业和收入，保障和提高农民生活。要加强对失地居民技能和知识的培训，提高其就业、创业能力，要大力开发就业岗位，帮助就业，比如服务行业、工艺品加工业、能工巧匠培育等等。要建立健全农村社会保障制度，逐步实现农村与城市公共服务无差别，农民与市民社会服务保障无差别。在生活方式和文化教育上积极引导，促进其向市民化转换。 4 结语 一切发展为了人民，发展成果人民共享。农村、农民和农业的发展，是关系到国家兴衰存亡的大计，必须融于国家发展大计，与时代同步，与现代化同步，与工业、科技、国防相协调，共同推进国家又好又快的绿色健康发展。 [参考文献] [1] 黄福华，李允尧，欧阳小迅.城乡统筹背景下的农业产业安全研究——中国农业技术经济研究会2010年学术研论会会议综述[J].农业技术经济，2010（12）. [2] 刘芳.关于我国发展农业循环经济的思考[J].经济研究导刊，2010（35）. |
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