| 标题 | 浅谈农网改造升级工程档案管理 |
| 范文 | 李庆凯 田甜 冯川 [摘 要]自2010年新一轮农网改造升级工程启动以来，广大农村电网建设水平得到了显著增强，供电能力和供电可靠性不断提升。同时由于农网改造升级工程项目多、投资额大，工程档案在农网建设管理中的重要作用也体现的得日益明显。工程档案不仅可以真实记录和客观反映工程实施全过程，更是对工程稽查、审计、监督、管理和验收的重要凭据。2016年以来，国网大连供电公司加大了农网改造升级工程档案管理工作的力度，细化并规范了农网改造升级工程的档案管理。 [关键词]工程档案管理；改造升级；农网建设 [中图分类号]G271 [文献标识码]A 1 农网工程档案管理的重要性 农网改造升级工程档案内容，是指项目前期提出到建成投产全过程中应归档保存的全部文件材料，包括项目可研批复、勘测设计、招标管理、物资供应、施工监理、竣工验收等资料。根据国家能源局《农村电网改造升级工程验收指南》中提到的“总体工程验收采用资料审查与现场验收相结合的方法，验收工作组对项目法人提交的资料进行审查，审查资料是否齐全完整，资料内容是否真实等”文字，充分体现了工程档案在项目验收管理中的重要性。此外，档案对建设项目日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有十分重要的作用，档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设项目发挥最大效益。 2 做好专项管理的组织领导 目前，农网改造升级工程档案管理链条较长，档案分散掌握在管理者、技术人员和施工人员等手中，易出现档案管理职责不清晰、归档范围不明确、归档资料不规范等问题。国网大连供电公司积极建立健全农网改造升级工程领导组，工程管理各部门加强协同，密切配合，共同推进档案管理工作。 一是成立专门的档案管理工作小组，构建档案工作人员网络体系，明确人员工作职责和分工安排，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。 二是从工程立项开始开展全过程档案管理，指定专人从工程前期开始全过程负责做好文件、图纸、数据、影像记录等资料的收集、管理工作，做到档案闭环管理，明确岗位管理责任，按照工作完成进度和质量进行考核。譬如一份施工记录的形成、签字、收集和整理，一份设备图纸或说明书的收集、归档等，相关人员各负其责，增加责任意识，积极提高档案质量和管理效率。 3 加强档案管理制度的建设 近年来随着工程管理的日益规范，省内各相关单位都建立了农网工程档案管理的相关制度，对档案提交和管理责任也做出了规定。但实际工作中，部分制度的可操作性不强，各管理制度相互冲突，档案管理需要进一步精细化。国网大连供电公司在农网改造升级工程档案管理的制度上进行了细化。 一是制定公司工程档案标准化管理手册，并根据工作实践定期修订档案整理、移交、验收和保管的相关制度，确保顺利开展，大连供电公司一年内连续下发两次关于农网工程档案管理的文件《国网大连供电公司关于印发农网工程项目档案管理的指导》和《关于进一步明确国网大连供电公司档案管理职能的通知》。通过这两份文件的下发，使得农网工程档案的管理有了更确切的依据，细化了流程，明确了职责分工。 二是实行全市农网改造升级档案统一管理，各县（区）公司对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。 三是定期组织有关参建单位人员参加农网改造升级工程推进协调会议，通报各单位负责的工程进度和档案归档进度，研究档案管理工作需要协调解决的重要问题，提出下一步工作要求。 4 加大专业指导和业务考核 农网改造升级档案管理工作面寬、数量大、头绪多，公司层面特别强调各参建单位要“协同作战”，共同做好档案管理工作。同时，国网大连供电公司加大了对农网改造升级工程档案管理的专业指导和业务考核。 一是定期开展档案管理集中培训。国网大连供电公司多次邀请省公司专家到公司授课。在培训过程中，各单位管理人员积极学习各兄弟单位的先进管理经验，各兼职档案员注重自身业务水平的提高。 二是加强与档案管理部门、各参建单位的沟通和交流，积极宣贯档案业务规范及工程资料形成业务规范，使项目管理人员、一线的施工、监理人员，熟悉规范规章，使档案的形成、整理、移交、归档工作有据可依，有标准可执行。 三是在工程立项、开工等关键节点进行档案督查，力促在文件材料和案卷的形成环节就能紧靠标准，规范地进行收集整理工作，尽量避免竣工后再去整改不规范的档案资料。 四是不断加大对各个施工单位的考核力度。项目建设单位在签订合同时，在合同内容中明确项目档案的整理要求，各参建单位形成的材料，由形成单位负责整理好，向建设单位档案部门移交，并把档案工作进度与整体工程完成进度进行挂钩，督促其严格按照建设单位的要求及时完成档案管理的各阶段性目标任务。 5 组织档案交叉评比，共同学习进步 农网工程归档资料，总类冗杂。归档内容复杂，工作任务繁重，再加上各单位的档案员业务水平参差不齐。导致归档文件质量不高，规范性较差。为了提高业务水平，调动基层单位的积极性。国网大连供电公司组织“两年攻坚战”农网工程档案交叉评比活动。通过各分公司推荐及农网办抽查等方式，对各个批次农网工程进行交叉评比。评比成绩优异的单位给予相应奖励。通过这种方式推进了农网工程档案的归档进度，提高了归档文件的规范性，各分公司也通过本次活动互相借鉴优秀经验，共同进步。 6 做好档案验收工作 农网改造升级工程档案验收是工程验收的重要组成部分，做好项目档案验收工作是保证项目档案质量的重要步骤。在项目法人三级预验收和省发改委总体验收前，国网大连供电公司就组织预验收小组，按照国家和公司农网改造升级工程管理的有关规定，重点抽查项目前期管理性文件、重要合同、协议、竣工资料、隐蔽工程资料等，发现问题及时查缺补漏、纠错改误。 根据近几年农网工程验收的工作经验，一些重要的影像材料，如项目开、竣工仪式照片，工程建设前后对比照片等是收集的难点之一，另外竣工图章的签署也不容忽视，中间未发生任何设计变更的施工图可以作为竣工图进行保存，但必须要加盖并完备签署竣工图章。 7 通过归档资料形成过程，服务农网工程管理 档案归档工作工作量大，工作内容枯燥，大量的工程档案只为了应付验收检查，缺乏后期借鉴利用，降低了档案工作人员的使命感和荣誉感。为了改善这一情况，国网大连供电公司在档案的全过程管理上和后期档案资料借阅利用上动了心思。 一是国网大连供电公司强化档案的过程管理，要求各项目管理部分的档案员要参与到工程的全过程中去。农网办成員不定期抽查农网工程现场，档案员需提交抽查工程的相关资料，农网办根据归档的隐蔽工程记录、施工图、监理日志、施工日志等现场核对工程量和工程进度。通过归档资料中“一图二记录”和现场的核对使得对农网工程的管理更加明确简化。 二是工程竣工后，办公室和农网办不定期组织已归档文件的检查、查阅工作。通过这种方式，确保农网工程档案能够妥善曝光。同时各分公司利用已归档的施工记录、现场照片等文件服务后期的设备运行维护。 8 搭建管理平台 目前，农网工程建设和管理已进入信息化时代，项目物资申报、进度管控、资金支付都纳入了ERP、PMS系统进行统一管控。建立以项目为中心、过程为节点的农网改造升级档案综合平台，实施工程档案的数字化、精益化管理是下一阶段农网工程管理的重要工作之一。公司积极搭建农网改造升级档案管理平台，提高管理的现代化、科技化水平。 一是明确档案收集的范围、种类和数量，通过系统直观展示全市农网改造升级资料归档的进度与状况，实现档案省、地、县三级一体化垂直管控，大幅提升工程档案管理建设质量，避免了资料的无序、无效、重复归档。 二是将工程档案种类分为图纸、文档、影像等形式进行分类归档，按时间节点由前到后推进，建立网络平台与纸质档案对应关联，实现农网改造升级档案立体管理。 档案管理不仅是农网改造升级工程建设项目的组成部分，也是质量控制的重要环节。严控工程档案的管理，能够让农网改造升级工程档案更具真实性，有更大的实用价值。 下一阶段，国网大连供电公司将结合农网改造升级工程档案管理中存在的问题和产生的原因，推行档案的信息化管理、常态化开展档案培训和加大检查监管力度，全面提高配农网工程档案管理的水平和质量。 [参考文献] [1] 辛伟平.浅谈10kV及以下农网升级改造工程的标准化建设[J].广东科技，2012（07）. [2] 徐长松.城农网改造工程档案管理问题探讨[J].浙江档案，2002（03）. [3] 蒋也琪.做好农村电网建设改造工程档案的管理工作[J].黑龙江档案，1999（03）. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。