| 标题 | 村级财务管理存在的问题、原因及对策 |
| 范文 | 王美玲 [摘 要]随着村级经济的快速发展，日益突显出村级财务管理工作的问题，为了提高村级财务管理工作水平，应当加强村级财务管理工作问题的研究，进一步分析村级财务管理工作问题原因，找出村级财务管理有效对策。 [关键词]财务管理；问题分析；策略 [中图分类号]F302.6 [文献标识码]A 村级财务管理有其自身的复杂性，应当围绕着村级经济发展的现实需求，完善财务管理工作体系，创新财务管理方法。本文在分析财务管理问题的基础上，以召夸村为例总结财务管理工作问题原因，全面提高财务管理有效性。 1 村级财务管理存在的主要问题 1.1 会计机构设置不规范 会计机构不能有效地发挥财务管理作用是当前村级财务管理面临的主要问题。有些村级单位未能根据具体业务需求设置有效的财务管理机构，财务机构的规模、组织制度、运行方式等不健全，或者存在村级财务管理由相关机构代理，以及存在缺乏专职村级财务管理人员的问题。还有的村级组织未经批准就擅自寻找代理机构从事记账与资金管理业务。由于当前村级财务行为日益频繁，传统村级财务管理机制中未能设立独立的财务监查机构，财务人员聘任与管理的规范性不强，存在着任人唯亲的现象，这在很大程度上导致村级财务机构未能发挥作用。缺乏有效的财务管理机构，因此影响村级集体财产管理有效性，未能实现全面的村级财务监管，不利于达到高效进行财务管理的目标。 1.2 会计核算方式不合理 还有一些村级单位的会计核算制度不合理，现有的村级财务管理中的会计核算方式较为传统，财务核算没能与我国新版会计法的相关要求相适应。首先，会计核算没能涵盖村集体财务相关内容，不能有效地包含具体的经济部门、各环节，没能按照国家要求对村级财务进行全面的监督。其次，村集体经济组织的会计制度不完善，没能围绕着村集体经济组织执行有效的会计规则，有业务不真实和内容不完整的问题，甚至还存在着随意涂改挖补原始凭证现象，因此影响村级财务管理有效性。再次，村级记账凭证不规范，会计账簿不完整，台账不具体、不细致，有的村仅有一名报账员，对涉及的相关财务业务了解得不透彻，存在着记账不及时的问题。最后，还有的会计登记的不及时，支出报账不及时，以至于账证、账表等不符，会计报表的真实性、准确性存疑。 1.3 财务监督作用发挥不足 目前村级财管体系中的监督机制不健全，不能根据会计管理的现实需求进行有效监督。首先，缺乏有效的监督机制，没能建立起必要的内部、社会与财政监督机制，会计人员受到业务能力、专业技术水平与岗位兼任的影响，其监督作用未能有效发挥。其次，村民未能有效地监督村级财务管理工作，由于村民的自身素质不足，对村级财务的监督意识不强，以及多数村民的综合素质不高，因此影响村级财务监督的有效性。即使有些村民参与到财务监督当中，也存在着民主管理积极性不高的问题。最后，行政管理单位作用未能发挥，镇级财政所未能有效地对村级财务进行监督，各行政村的会计账簿、会计资料的真实性存疑，会计核算的合法合规性有限，加上镇级财政所涉及的业务信息量较大，导致对村级财务监督不足，不能全面地对村级财务进行监督。 2 村级财务管理问题的原因 2.1 基层重视不足 村级干部对财务管理的重视不足是造成财务管理问题的主要原因，由于一些乡镇的主管干部没能正确认识村级财务管理重要性，导致村级财务管理或者存在着监督过严、管得过死或者疏于有效财务管理的问题，这一方面挫伤了村级干部自管财务积极性，另一方面没能密切干群关系，不利于发挥村民监督作用。还有的基层村组织不重视财务管理，部分村干部认为财务管理是村两委的事情，导致村财务管理人员选拔的随意性较大，不重视提升村财务管理的质量，导致财务账目混乱。而且一些村干部的法制观念淡漠，存在着不懂、不会、不知有效进行村级财务管理的方法，因此不利于有效全面进行财务管理工作。 2.2 民主法制观念淡薄 民主法制观念淡薄是造成村级财务管理效率不高的重要原因，一些村干部心中没有村民，或者仅仅考虑村组织的利益，没能充分地尊重村民在财务管理中的重要作用，导致村级财务管理的公开性与透明性不足，村民未能参与到财务管理当中。还有的村级财务管理混乱也是由于民主与决策的协调性不足，由于村民对于一些财务决策与财务过程不了解，因此造成财务管理矛盾现象。还有些村民缺乏必要的法制与民主意识，不能积极主动地参与到村财务的监督管理活动当中，加上未能制定符合村民参与的可操作的程序规则，因此导致村级财务管理乏力，村级监督管理委员会的作用不足，以及造成村级财务公开不足问题。 2.3 会计人员理财意识不足 会计人员的理财意识不足是造成会计工作效率不高，村级财务管理质量较低的原因。一些村级财务人员错误的地把主要精力放在如何筹集资金方面，认为日常财务管理核算准确即可，但是没能把精力放在提高理财效率和有效监督方面，不能在优化配置使用资金方面使用有效的方法，导致村级资产增值不足。加上一些村级财务人员缺乏必要的现代理财意识，没能正确地处理具体业务，导致村集体资产的增值不足。 3 村级财务管理工作措施 3.1 规划财务管理工作体系 只有提高财务管理体系的有效性，优化财务管理程序，才能提高财务管理工作质量。首先，要强化村级财务管理操作规范性，全面提高财务人员的综合素质，加强对财务人员的定期培训，着力培养一批业務精湛且懂得财务法规的专业村级财务人才。其次，严格优化村级财务组织会计制度，设置有效的科目，建立会计账簿体系，准确反映村级经济活动情况。要在日记账的基础上，做好明细分类账，设置备查账簿等。第三，严格审查原始凭证，融入不定期回访制度，切实保证原始凭证的真实性。准确编制记账凭证，设置合理的会计科目，反复核查数据金额，编制好各类会计报表。第四，建立科学的账务处理程序，要建立“三重一大”制度，并且制定科学的会议制度，以及上报审批制度。例如，召夸村在做好土地承包经营权的颁证基础上，由镇党委、镇农业综合服务中心农经组、村集体经济负责人组成村财务工作监督委员会，全面加强村级财务管理工作，有效监督村级财政工作情况。 3.2 建立村级财务管理制度 农村财务管理中的诸多难题在很大程度上与各项财务制度不健全有直接的關系，只有建立完善的制度体系，才能提高财务管理工作的规范性。首先，建立收支两条线制度，执行先收后支制度。建立村集体资金审批制度，严格界定生产性开支和非生产性开支审批的有效性。其次，建立会计竞聘上岗制度，探索执行定期轮岗制度和异地任职等制度，加强定期财务大检查制度，对发现的问题及时整改，保证管理财务管理有效性。第三，加强违规责任追究，形成全面科学的审计机制，严格按照国家的规定进行审计，加强财务公开力度，保证农民的知情权，主动接受民主评议，并且认真对待群众意见，确保群众监督权实现。例如，召夸村着力发挥财务工作“七步流程”法在各财务管理方面的作用，着力维护合法权益，有效解决村财务管理中的现实问题。 3.3 加强民主法制教育工作 村级财务管理与村民利益息息相关，只有加强相关的宣传教育工作，才能解决群众关心的热点与焦点问题，切实发挥出村民对村财务的促进作用。首先，加大财务公开力度，切实保障群众知情权，重点规范财务公开内容，围绕着村民关注的宅基地、村基地收益、村干部酬劳等。其次，公开形式多样化，设置财务公开专栏，建议通过民主听证会等形式公开，规范公开时间，明确财务公开重大事项，加强财务公开规范程序建设，完善财务公开内容，通过有效的财务审核，最后通过村民大会认可。此外，还应当加强相关的法制宣传，宣传相关法规等。第三，加强财务人员的教育工作，宣传财务制度与科学的财务工作方法。例如，召夸村为了提高财务人员的管理水平，集中对200余名村民进行集中动员培训，着力加强相关财务知识与技能的培训工作，使村民能够以科学有效的方式方法主动地参与到村财务的监督管理当中。 4 结语 提高村级财务管理有效性，应当研究村级财务管理工作的体系，创新财务管理制度，在研究财务管理问题的基础上，找准财务管理改革新方法。具体应当在财务管理制度、监督措施、公开宣传方面进行改进，着力提高财务管理人员水平，解决传统村级财务管理方面的问题。 [参考文献] [1] 杨春娟.村治下的财务困境及破解对策——以河北省为例[J].经济研究参考，2011（38）. [2] 相华.加强农村会计队伍建设、切实提高农村会计人员素质[J].新农村，2012（11）. [3] 王生根.企业内部控制基本规范及配套指引解读[M].北京：北京大学出版社，2011. |
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