| 标题 | 新时代背景下乡村振兴的新动能研究 |
| 范文 | 孙征 姜雨峰 [摘 要]习近平总书记在党的十九大报告中指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。在新时代背景下，乡村振兴战略是我国解决“三农”问题、处理社会主要矛盾、全面建成小康社会的必然选择。要实现乡村振兴的战略目标，必须大力培育新动能，这对于贯彻落实新发展理念、深入推进农业供给侧结构性改革以及加快推动农业农村现代化建设都具有十分重要的意义。因此，本文在组织建设、人才培育、科技创新和生态文明建设四个方面提出对培育乡村振兴新动能的思考。 [关键词]新时代；乡村振兴；新动能 [中图分类号]F327 [文献标识码]A 十八大以来的五年，中国发生了全方位的变化：经济上，国内生产总值从54万亿元增长到82万亿元，中国经济对世界经济增长的贡献率超过30%；政治上，中国坚持全面从严治党，反腐败斗争取得重大进展，民主法制建设迈出重大步伐；民生上，中国加大对社会保障体系的建设，补齐落后短板，助力精准扶贫；国际上，中国提出“一带一路”的伟大倡议，推进构建人类命运共同体，为世界人民贡献了中国声音和中国方案。随着中共十九大的胜利召开，中国特色社会主义进入了新时代。在新时代背景下，中国人民有了新思想、新理念，老百姓有了新生活、新愿望，中国在国际上有了新地位、新影响。虽然中国在诸多方面已经取得了举世瞩目、历史性的重大成就，但是中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，另外中国还有西部欠发达的省份，甚至有些农村还处于比较落后的状态。习近平总书记在十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，这是新时代指导“三农”工作的行动纲领。从2005年开始，我国每年用于农村基本建设的财政投入以十几个百分点的速度递增，到2015年仅中央财政用于“三农”的投入已经高达一万多亿元，成为中国财政的最大开支项。因此，在新时代培育乡村振兴新动能很有必要，加强对乡村振兴新动能的研究也十分重要和关键。 1 新时代实施乡村振兴战略的依据 当今世界上最伟大的事实之一就是中国也工业化了，一场史无前例的工业化革命正在中国大地上如火如荼地展开。中国目前还有八亿农民，仍然是世界上农民人口最多的国家，中国人民的最大多数还是农民，因此中共中央连续十五年来都将一号文件聚焦在“三农”问题上。 1.1 乡村振兴是新时代我国解决“三农”问题的必然选择 十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须把始终解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。新时代下我国的“三农”问题：第一，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存，并带来了食品不安全、生态环境污染、农产品消费的浪费等一系列问题；第二，农村基础设施和民生领域十分薄弱，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升。 1.2 乡村振兴是新时代我国处理社会主要矛盾的必然选择 中国特色社会主义进入新时代后，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。刘合光（2018）认为现在最“不平衡”的发展就是城乡之间的发展不平衡，最“不充分”的发展就是农村发展不充分。城乡之间的发展不平衡体现在城乡居民收入水平、城乡民生保障水平、城乡基础设施建设水平以及城乡基本公共服务均等化水平等方面。农村的发展不充分主要体现在“三农”问题上，即农业发展不充分、农村发展不充分和农民发展不充分。只有大力实施乡村振兴战略，才能解决我国城乡之间的发展不平衡以及农村的发展不充分问题，也才能处理好我国社会主要矛盾，满足人民日益增长的美好生活需要。 1.3 乡村振兴是新时代我国全面建成小康社会的必然选择 全面建成小康社会是全国各族人民到2020年的共同奋斗目标，必须深刻意识到其重要性和紧迫性。一方面，在我国的西藏、新疆、四川、云南、甘肃等深度贫困地区，农村居民的生活水平依然很低且存在脱贫户返贫的现象，不仅加重了我国脱贫攻坚的任务也减缓了全面建成小康社会的进程。另一方面，虽然长期以来我国农村的起点較低，但是在新时代却具有广阔的发展空间，我国农村拥有大量的剩余劳动力、美丽独特的自然景观、热情好客的民俗风情……这些都是我国目前农村的潜力和后劲所在。因此必须把乡村振兴作为全面建成小康社会的战略选择，以此来帮助实现全体人民共同富裕的宏伟目标。 2 新时代培育乡村振兴新动能的重要意义 近年来，新动能对经济增长的支撑作用正在进一步显现，已经成为经济发展的重要引擎。2018年1月2日，中共中央、国务院发布中央一号文件即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，《意见》提出要提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。 2.1 有利于贯彻落实新发展理念 新发展理念是习近平总书记在2015年10月29日党的十八届五中全会第二次全体会议上提出的。新发展理念是符合中国国情、顺应时代发展的重要指导思想，在解决发展难题、增强发展动力、提升发展优势方面具有重大指导意义。新时代培育乡村振兴新动能符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念：农业农村发展的活力需要创新理念来激发，农业农村发展的短板需要协调理念来补齐，农业农村发展的方向需要绿色理念来引领，农业农村发展的空间需要开放理念来拓展，农民的福祉需要共享理念来增进。在新发展理念的指导下，中国乡村必将获得新的增长动能和能效，绘就新时代乡村发展新蓝图。 2.2 有利于深入推进农业供给侧结构性改革 2016年12月31日中共中央、国务院发布2017年中央一号文件即《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。李国祥（2017）认为巩固农业供给侧结构性改革成果，从根本上破解农业结构性矛盾等难题，迫切需要转换农业发展动能。新时代培育乡村振兴新动能对于农业供给侧结构性改革具有重要的推动作用：有利于提高农业供给体系的质量和效率，提升农产品的品质，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给；有利于农村生态文明的发展，建设富裕、文明、宜居、美丽的乡村；有利于提高农民群众的综合素质，建设一支文化水平高、技术能力强、善于经营管理的新型职业农民队伍。 2.3 有利于加快推动农业农村现代化建设 到21世纪中叶，中国要实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的奋斗目标，农业农村的现代化建设必不可少。彭建强（2017）认为实施乡村振兴是现代化建设进程中的一个重要历史阶段和一项重大历史任务。长期以来，我国农业缺乏现代工业、现代科技和现代管理方法的支撑，农业科技创新速度缓慢；农村现代化的基础设施匮乏，生态环境治理工作欠账较多，基层组织建设不牢固；城乡居民的生产生活水平和人居环境差别较大，公共福利和公共服务不够公平；等等。这一系列问题严重影响了我国农业农村的现代化进程，必须依靠新动能来建设一批农业生产和经营体系完善、农村体制机制健全的现代化乡村。 3 新时代培育乡村振兴新动能的思考 新动能是指通过结构性改革等新举措以及新一代信息技术革命，来培育经济社会发展的新动力。乡村振兴新动能的培育要紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，运用新思想、新理念、新科技进行农业农村的创新、改革和发展。 3.1 培育乡村振兴新动能，组织建设是核心 农村要想发展，必须把农民组织在一起形成合作社，这是乡村振兴的核心。只有把农民组织起来才有制度创新的可能，才有保护农民利益的可能，完全依靠农民分散的个体去抵御市场的风险，很容易被市场碾碎。一是加强农村基层组织建设。首先，制定严格的农村基层选举制度，加强对农村选举的监督，保证选举程序的公平公正，真正选出人民满意的好干部。其次，加大对农村的反腐力度，制定农村监察法，完善农村监察制度，防止精英捕获现象的发生，让中央的惠民政策真正落实到农民群众手中。二是大力发展农业合作社。一方面，持续推进土地流转和农业规模经营，农民可以将自己的土地流转到合作社中形成农业规模，农民不仅可以每年获得地租，还能去合作社打工获得第二份收入。另一方面，将中央的优惠政策和财政补贴综合性地下达给合作社，并在合作社内部建立民主决策机制，从而真正造福于农民。 3.2 培育乡村振兴新动能，人才培育是关键 一是培育新型职业农民队伍。国家投资支持农民工、高校毕业生和退役士兵等返乡下乡创业，并进行创业培训，增强他们的创业意识、创业技巧和创业能力。通过提升新型职业农民队伍的人力资本和专业技能，激发他们的积极性和创造性，从而创造出更多的就业机会，帮助农民群众脱贫致富奔小康。二是高质量发展乡村教育。要优先发展农村教育事业，全面改善落后农村地区的基本办学条件，让教育和文化成为乡村振兴战略当中的一种“新动能”。通过组织当地城镇的重点学校一对一帮扶农村薄弱学校，让乡村教育助推乡村的产业振兴，使农村孩子有更多接受高质量教育的机会，从根本上提升乡村的精神风貌。 3.3 培育乡村振兴新动能，科技创新是动力 一是加强农业科技研发和推广。加大农业科技创新的投入，提高农业科技工作者的福利和待遇，促进对智慧农业、仓储物流等的科技研发；强化农业科技的推广，对于节能高效的农业科技成果通过电视、网络进行宣传，提升农产品生产、加工和销售的效率，让农民享受现代化农业科技产品带来的高端服务。二是大力发展现代农业。农业是一个多功能的农业，它不仅有生产功能、经济功能，还有社会文化功能、教育功能、历史传承功能、旅游休闲功能等等。要利用大数据、人工智能、“互联网+”等新科技推动传统农业转型升级，构建农业一、二、三产业融合发展体系，充分发挥我国农业的多功能优势来发展现代农业。例如：加强地方政府、农业合作社与现代化电商企业的合作，各参与主体相互配合、相互监督，借助互联网平台进行线上线下整合营销，提升農产品的知名度和品牌效益。 3.4 培育乡村振兴新动能，生态文明是方向 一是建设绿色美丽乡村。在生态环境方面，加强对农村植被的保护，因地制宜地种植不同种类的植被，建设观赏性的生态园林和公园，全面实施河长制、湖长制和林长制。在居住环境方面，推行垃圾分类和资源回收利用，加强农村污水处理设施建设，实施规模化畜禽养殖并与居民居住区分离，全面推进“厕所革命”。二是保护原始生态，发展乡村旅游。首先，在乡村振兴过程中不要将城市里生硬的规划设计大批量落地乡村，避免对乡村、乡土和乡愁的侵蚀和破坏。其次，要对古民居进行修缮和改造来保持它的原始生态，使其成为体验古民居庭院生活和农耕文化的交流平台，并对外开放发展乡村旅游。 4 展望 迈进新时代，充满希望的田野上大有可为。我们要在习近平总书记“三农”思想的指引下，用奋斗的双手让农业强起来、让农村美起来、让农民富起来。我们要以奋斗者的激情大力培育乡村振兴新动能，以咬定青山不放松的坚守将乡村振兴这项伟大事业进行到底，谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。 [参考文献] [1] 习近平.决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].人民出版社，2017. [2] 刘合光.乡村振兴战略的关键点、发展路径与风险规避[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2018（02）. [3] 本报评论员.以发展新理念破解三农难题[N].农民日报，2016-01-06（001）. [4] 李国祥.论中国农业发展动能转换[J].中国农村经济，2017（02）. [5] 彭建强.实施乡村振兴战略， 推进农业农村现代化[N].河北日报，2017-12-8. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。