| 标题 | 贵州少数民族贫困地区易地扶贫搬迁中移民就业问题研究 |
| 范文 | 成美君 [摘要]贵州是中国易地扶贫搬迁的主战场，少数民族地区也是中国当下实施精准扶贫方略的重点区域。从贵州少数民族贫困地区易地扶贫搬迁中移民的就业现状出发，分析影响移民就业的因素，提出相应的对策和建议，以期能够对解决贵州少数民族贫困地区易地扶贫搬迁中移民的就业问题提供一些帮助。 [关键词]少数民族地区；易地扶贫；就业 [中图分类号]F323.8 [文献标识码]A 1 绪论 贵州是一个多民族共居的省份，由于社会经济条件、生态环境问题、民族发展等问题的存在，导致贵州贫困问题突出，其中又以少数民族地区贫困最为严重。贵州全省少数民族人口占全省人口的37%，其中53.1%的是贫困人口。全省50个国家扶贫开发重点县中，黔西南、黔南布依族苗族自治州和黔东南苗族侗族自治州这3个少数民族自治州和另外9个少数民族自治县集中分布了35个，全省贫困县的70%是少数民族贫困县。 由于历史的发展以及少数民族的特性，贵州少数民族居住的地区大多自然条件恶劣，生活条件差，存在着“一方水土养不起一方人”。随着国家精准扶貧政策的不断推进，少数民族地区易地扶贫搬迁成为了精准扶贫的一个重要组成部分，是实现贵州少数民族脱贫的一个不可或缺的方面。贵州是全国易地扶贫搬迁规模最大、任务最重的省份之一。“十三五”时期贵州规划搬迁187万人，约占全国搬迁规模的1/7。2017年，贵州易地扶贫搬迁75万人。要想实现易地扶贫搬迁的移民脱贫，防止返贫，就必须要解决移民的就业问题。 2 移民就业现状 2.1 就业率低、收入低、竞争力低 在调查了解中发现贵州少数民族贫困地区易地扶贫搬迁中的移民存在就业率低、收入低、竞争力低的情况，移民在搬迁前主要是依靠农业收入生存，搬迁后，大多数移民失去耕地，熟悉的生活环境改变，且大多数贫困户素质偏低，文化水平较低，本身并没有掌握一些技术及技能，能从事的工作主要是体力劳动，且主要依靠政府解决就业，但是政府在搬迁后的相关配套产业并不完善，加之少数民族在经济发展中容易被边缘化，导致移民搬迁后就业率低，收入低。易地扶贫搬迁的少数民族，大多数由于自己民族长期的生活环境及习惯，导致其在就业竞争中不占有优势。 2.2 就业渠道单一、就业信息不畅 贵州少数民族贫困地区易地扶贫搬迁中的移民，大多数在移民搬迁后，失去了耕地，在安置地能从事的工作已非农业为主，这就使得移民的就业需求相对增加，但是由于移民自身的社会参与差，对安置地还不太熟悉，他们找工作主要是依靠亲戚朋友介绍，或者是依靠政府的力量。而且移民大多数的文化水平偏低，劳动力素质不高，以致他们寻找和使用就业信息的能力比较弱，导致了他们的就业渠道单一，就业信息不畅。 3 贵州少数民族贫困地区易地扶贫搬迁中移民就 业的影响因素 3.1 少数民族贫困地区移民自身影响因素 贵州大多数少数民族地区的文化教育较为落后、科教文卫事业不健全，大部分青年入学较晚，或者读完初中或初中未毕业就外出务工，他们的自学意识和自学能力都比较低。这也就导致移民的思想观念较为保守，劳动力素质整体偏低。贵州少数民族贫困地区的大多数移民专业技能缺乏，没有接受过技能培训，少部分人参加过政府组织的一些技能培训，如电工、电焊、厨师等，且培训时间较短，多为一两天，实际能掌握的技能并不强，而移民离开原有的居住地，失去耕地后，又没有一技之长，缺乏参与市场就业的竞争力。 3.2 政府政策的影响 有很多政府为了实现搬迁的目标，会出现重搬迁、不重视安置之后发展的情况。在搬迁之前，政府大力宣传的是搬迁后能够为移民提供较好的住房条件和生活环境，为的是能够吸引人们积极参与搬迁中，能够完成搬迁任务。但是在搬迁之后，由于相关的产业配套不齐全，就业和增收问题却并没有得到很好的解决，提供的工作岗位多数是公益性岗位，且岗位有限，能解决的只是少部分人的工作。并不能真正的解决大多数移民的就业问题，在调查中也发现了在搬迁前政府承诺了搬迁后解决家里一部分人的工作，但是到最后并没有兑现承诺，大多数是无业状态。 3.3 就业信息不完善 贵州少数民族贫困地区的易地扶贫搬迁的移民，由于自身民族的发展条件及生活习惯等原因，本身在社会中就处于弱势地位，移民搬迁后更是如此，社会参与程度较低，移民自身掌握就业信息的能力有限，能够掌握的就业信息较少。且有些政府对移民的就业不重视，移民的就业保障系统不健全，缺乏长期的系统的移民就业解决方案和相关政策。导致移民的就业信息不完善，不能及时的解决就业需求。 4 对策与建议 4.1 转变政府易地扶贫搬迁的思路，以需求为导向，积极引 导移民就业 政府在搬迁中要重搬迁、更要重就业，扶持安置地及周边区域产业发展，为移民创造更多的就业机会。引导少数民族移民就业，必须要从他们的实际情况出发，以他们的需求为导向，尊重少数民族的传统文化，充分利用少数民族的民族特色，有些少数民族移民虽然没有掌握现代的一些先进技术，但是仍然掌握着自己民族的一些传统技术，如：苗族的织锦技艺、蜡染技艺、侗族的鼓楼建造技术、布依族的扎染技艺等少数民族工艺。而现在的人们对少数民族的传统文化，传统技艺越来越感兴趣，可以充分的利用这一点，发展少数民族特色产业，也可以发展少数民族旅游等特色城镇，充分结合少数民族特色和他们的就业需求，来积极引导移民就业、扶持其创业，落实相关优惠政策，协助有资金及技术需求的搬迁户享受政策支持。 4.3 加强移民职业技能培训，提高移民人力资本水平和就业 竞争力 依托易地扶贫的专项资金，加强对移民的职业技能培训以及传统手工艺的培训，既可以使少数民族的传统文化、传统技能能够得到传承，又可以提高移民的创业就业能力，针对青壮年劳动力，可以从实际出发，以现有能提供的就业岗位为基础，开展职业技能培训，提高他们对工作岗位的适应能力，提高移民的人力资本水平和竞争力，以此来提高就业率，增加移民的收入，使其能在安置地稳定下来。 4.4 提供就业咨询和服务，促进移民社会参与 移民搬迁到安置地后，由于社会参与较少，对生活环境还不熟悉，得到的就业信息较少，找工作主要依赖于政府，政府要能够给移民提供较为完善的就业咨询和服务。除了提供就业咨询和服务之外，也应注重移民的社会参与，提升移民的社会参与意识，使其能更快的融入当地的的社会生活，通过自身的资源可以得到更多的就业信息。 [参考文献] [1] 叶青，苏海.政策实践与资本重置：贵州易地扶贫搬迁的经验表达[J].中国农业大学学报（社会科学版），2016（5）：64-70. [2] 成随强，刘养卉.易地扶贫搬迁中的就业问题研究——以通渭县为例[J].社科纵横，2013（3）：30-33 [3] 王志章，李梦竹，王河欢.少数民族地区易地扶贫搬迁的路径构建[J].广西师范学院学报（哲学社会科学版），2017（4）：87-93. [4] 徐锡广，申鹏.易地扶贫搬迁移民的可持续性生计研究——基于贵州省的调查分析[J].贵州财经大学学报，2018（1）：103-110 |
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