| 标题 | 河南省农村三产融合发展对策研究 |
| 范文 | 王萍萍 [摘要]中国共产党第十九次全国代表大会明确指出，农村振兴战略应该按照工业繁荣，生态宜居，农村文明，有效治理和富裕生活的总体要求来实施。而农村三产融合是实现农业效益最大化，实现农村振兴的重大战略举措。本文通过SWOT分析方法，分析了河南省三产融合发展过程的优势与劣势以及其在环境中存在的机遇和威胁，并提出相应的发展对策。 [关键词]河南省;三产融合;SWOT分析法 [中图分类号]F327[文献标识码]A 前言 2015年，中央政府第一号文件提出要促进农村一，二，三产业的整合和发展。经过近一年的理论与实践，2015年底，国务院办公厅发布了《关于促进农村一，二，三产业融合发展的指导意见》，明确了中国农村三产融和的特色发展道路。农村三产融合得到了国家的支持，并成为当前农村发展的主要推动力，成为实现乡村振兴的实践焦点。作为全国农业大省，河南省农业经济发展关乎全局，影响深远。农村三产融合通过变革与升级传统的农业生产体系，延长农业产业链，延伸农业价值链和利益链，促进一、二、三产业之间的互补，实现三种产业的全面发展，扩大系统效益，从而拓宽农民收入渠道。因此，河南省农村三产融合对于建立河南现代农业产业体系，促进农业转型升级，实现河南省农村振兴的目标具有重要意义。从某种意义上说，这是中央政府和国务院供给侧改革的重要组成部分;是适应国家经济发展新常态的必然要求;也是提高农业整体效益的战略举措。本文运用SWOT分析方法系统分析了河南省农村三产融合发展的内在优势和劣势，以及面临的外部机遇和威胁，在此基础上，提出促进河南农村三产融合发展的对策和建议，为促进河南农业经济发展和乡村振兴提供了新的解决方案和实践途径。 1 河南省农村三产融合的SWOT分析 1.1 优势因素 1.1.1 农业资源丰富。首先，河南省拥有丰富的土地资源优势，地处中原腹地的河南省总耕地面积7179.2万hm2，山区丘陵面积7.4万km2，占全省总面积的44.3%;平原和流域面积9.3万km2，占总面积的55.7%。复杂多样的土地类型为农业、林业、畜牧业和渔业的综合发展提供了非常有利的条件。 其次，经过多年的发展，河南省地方农业已经形成了独特的农产品品牌，如巩义石榴，新郑大枣，中牟大蒜、西瓜，焦作四大怀药，南阳西峡猕猴桃，驻马店小磨香油，周口白芝麻，商丘黑芝麻，灵宝苹果，信阳板栗、毛尖茶等。全省有50多种特色农产品，包括茶叶、水果、杂粮、食用菌、牛肉干、米粉等。所有這些农产品都是绿色食品和有机食品，它们都已经在中国的农产品行业中获得了相当大的知名度，有的甚至已经形成了独立的品牌，产品形象深入人心。 1.1.2 龙头产业集群。农村振兴与农业现代化密不可分，当然也离不开龙头企业的支持。龙头企业为农业发展提供先进技术和优秀人才，同时将农民与市场联系起来，能够更好地根据市场需求提供适销对路的农产品，既带动农村、农业、农民的发展，同时能够满足市场需求。目前，河南省龙头企业已基本形成，主要农产品产量一直走在全国前列。根据河南省2019年发布的最新调整后的农业产业化省重点龙头企业名单，郑州双汇食品、金星啤酒集团等794家企业入选，这些企业将在实施乡村振兴、推动农业转型升级、推进农业绿色发展、助力产业扶贫、提升农业国际竞争力等方面发挥引领带动作用。此外，在产品种类方面，河南省方便面、火腿、味精和冷冻食品的总产量居全国首位，其市场份额远超于其他省份，位居全国首列。以味精为例，河南莲花味精是中国最大的味精生产企业，被八部委一致认定为龙头企业，被中国名牌战略推进委员会认定为“中国名牌”。 1.2 劣势因素 1.2.1 农业供给侧结构不合理。河南省是中国的一个农业大省。但是，河南省的大部分农业都属于传统农业。其特点是农业规模小，农产品种植结构不合理，产出效率低下，农业机械化率低，如初级产品广泛，优质农产品较少，精细加工农产品产出率低，不能满足人们对高端农产品的需求等。更重要的是，与世界发达国家或中国的发达地区相比，河南的农业竞争力明显不足。 1.2.2 基础设施薄弱。河南省农村基础设施相对薄弱，农业各项基础设施不健全，无法为三产融合提供相应的基础服务。首先，农村的交通相对于城市不够便利。尤其处于偏远山区，高原地区的农村，一方面与城市地域间隔太远，交通不便;另一方面，山区或高原地区地质条件复杂，建设公路成本巨大，导致有些地区根本不通公路。在三产融合的过程中为了延长产业链，开发产品效益等，必然对物流运输和第三产业的需求激增。其次，农村地区网络通信设施不完善。同样，为了促进农产品种植、生产、开发和销售的整合，还有必要使用电子商务平台来管理和促进在线营销，拓宽销售渠道，提高产品销量，降低交易成本，但农村网络通信基础设施不到位，电商人才稀缺，导致信息技术应用于发展新型农业效率低，不能为产业融合提供全面服务。 1.3 机遇 1.3.1 积极发展生态休闲农业。生态休闲农业是现代农业的先进的、可持续发展模式，通过推广应用农业高新技术，发展绿色循环有机农业，将技术、物质进行连接，形成农林牧渔共生循环系统，实现不同产业链的复合发展。近年来，河南省依托独具特色的农产品，全国各地旺盛的农产品消费需求，发展农业产业化，至今已初具规模，在龙头产业扶持，订单农业，基地建设等方面积累了相关经验。在此基础上，河南省部分农村地区积极建设生态农业基地，建立了生态休闲农业基地。如河南省孟津县的洛阳洋丰果业有限公司建立了农产品采摘园，每年前来体验采摘的游客络绎不绝。通过种植草莓、樱桃、葡萄、袖珍西瓜和特色蔬菜等精品瓜果，保证采摘园内的水果一年四季供应不断，吸引游客到采摘园内体验采摘的乐趣，同时体验农耕文化。这种农业生产方式，不仅受到周边市民的欢迎，为企业带来了部分旅游收入，同时促进了农产品的销售，增加了农业生产效益。 1.3.2 互联网的发展助推农村生产经营方式改造。随着科学信息技术在农业上的综合应用，现代农业逐渐呈现出生产智能化、经营网络化、管理数字化和服务精准化等特点。许多农业开始利用互联网改造原有的生产经营活动。例如，河南省国家级贫困县-桐柏县利用当地丰富的农业资源，紧跟互联网发展步伐，发展农村电子商务，实现贫困县扶贫脱贫。桐柏县通过走出去、引进来的方法，分别与苏宁云商、新华书店、深圳超群高科技有限公司等企业合作，引进三家企业下属的苏宁易购、云书网和新农宝三大平台，带动桐柏县当地企业和农民发展电子商务。借助知名电商平台的强大影响力，桐柏县已在全县建成基层电商服务点210家，覆盖所有行政村，入驻电商平台的农产品共23类110余种，交易额达3000余万元，服务农民近20万人。 1.4 威胁 1.4.1 生态环境脆弱。河南省农业生态环境脆弱：一方面，农民对农药的使用缺乏科学性认识，农药和化肥使用泛滥，农作物秸秆利用方式不当，对垃圾废弃物随便丢弃现象比较普遍;另一方面，工业废物挖掘造成土地浪费和土壤侵蚀等问题。人们对可持续发展的认识薄弱，片面追求农产品的数量，无论是否符合生态法则的要求，不在乎是否违反了生态平衡发展的原则，粗暴式掠夺土地。同时工业化进程不断加大，使森林遭到破坏，草原退化、土地沙化、水资源遭到污染，土壤侵蚀和河流蓄水能力差等一系列环境问题严重。在对生态环境造成破坏的同时，也严重影响了生态农业的健康发展。 1.4.2 农民组织程度低，福利分配不当。目前，随着产业整合的发展，涉及的主体越来越多，随之产生不同利益主体思想多样化，利益分配复杂化等问题。有时，由于参与主体之间的思想、行动不一致，可能会出现损害部分主体的利益。例如个体农民在使用杀虫剂时的不规范性，将影响整个价值链。在河南农村三产融合进程中，大多采用“公司+合作+农户”模式，而现有的新型农村合作组织水平较低，没有发挥应有的作用。市场通常由企业和农民联系在一起，而农民在农村产业融合发展价值链中的话语权不足，农民与其他参与主体之间未能形成合理的利益协调关系，使得农村的利润获得量较低，大量的利润流向农村外，利益分配失衡。农民获得的实际收入非常有限，在利益分配中处于弱势地位，农民收入持续增长的问题仍然存在问题。 2 河南省三产融合发展推进对策 2.1 为人们留在农村创造良好的环境，培养新的专业农民 “三产融合”的有序健康发展离不开农村生活的主体——农民。“三产融合”的发展过程涉及农产品生产、加工、销售和农村土地开发利用的各个方面。这过程中不仅需要农民具有专业的农产品种植经验与技术，还需要农民在农村发展进程中不断与时俱进，更新观念，丰富知识，拓展技能，真正在三产融合过程中发挥农村主体的作用。因此，最为关键的是先培育农村良好的留人环境，使农村能够留得住现有农民，同时也能吸引更多的农业知识分子投身农业发展。因此，一方面需要改善农村基础设施建设，为农村发展创造良好的外部环境。这样，既提高了农民生活的幸福感，同时也为“三产融合”提供有利的环境支撑。另一方面，提高農民收入水平。这就需要加强农村的经济发展，进而留住当地农民，农民积极开展农业生产，促进农村经济发展，形成一个良性循环过程。其次，要对农民进行定期的农业知识培训，不仅涉及农业种植方面专业知识，更要培养农民观念、技术创新、销售策划等综合能力。同时，鼓励有才能的青年人为乡村发展建言献策，回乡发展。最后，对于“三生产一体化”过程中产生的新农业实体，如大型农业企业、龙头企业、农村合作社等，国家有必要从融资支持、土地转让和政策支持中给予帮助。 2.2 营造良好的融资环境，为三产融合提供强有力的资金支持 农业作为国家的第一产业，为国民经济的发展提供了坚实的物质保障，同时又保证了社会的稳定。但是农业发展是一个持续缓慢的过程，资金投入力度大，收益见效慢且风险大，农民没有固定资产进行担保等问题，导致农村发展过程中的融资相对比较艰难。为此，各级政府应充分重视农村三产融合过程中融资渠道的拓展，加大政府投资，加强信贷支持，鼓励民间资本参与融资，为企业提供农村融资最有力的政策支持。同时，政府要发挥有形的手对农村的金融结构进行扶持，通过政府投资、政策性信贷及金融等多向资金支持，促进农村的交通、通讯、物流等农业基础设施建造，确保农村物流建造疏通，推动农村电子商务发展，完成科技的推行、普及和工业转化以及农产品生产等项目。 2.3 完善制度建设，完善利益联动机制 农村三产融合为农业供给侧结构性改革提供了新的动力，为农村经济的发展注入了新的动力，为农民增收收入开辟了新的渠道，为城乡一体化发展增添新的路径，但仍存在一些不容忽视的问题。企业与农民之间的利益联动机制尚不完善，农民合理分担整个产业链的增值收入较低。因此，要完善利益联动机制，让农民充分分享三产融合发展成果，在坚持 “基在农业、惠在农村、利在农民”原则上，保证农民的核心利益，使农民合理分享产业链的增值收入的基础上，扩展产业链，增强价值链，改善利益链。以改革创新为动力，增强“生产，销售，营销”的互通性，增强农业和农村经济发展的新动力。 2.4 创新融合发展模式 目前，河南省的主要农业生产领域正在积极探索和大胆创新。农业有机整合模式，整个产业链发展的整合模式，技术渗透与发展的整合模式，产业集聚的整合模式等成功模式已经出现，取得了较显著成效。但是，河南省各地区农业发展和市场条件的发展存在差异，产业融合过程中没有一个普遍适用的模式。因此，只有通过不断学习成功地区的发展经验和发展思路，根据本地区自然生态条件，利用本地区农业资源，尽可能地开发适合该地区的农业三产融合之路。河南省各地区要重点抓好生态环境建设，认清当地农业基本情势，利用各种积极因素，客服消极因素，运用创新思维进行整体规划，农业相关主体必须团结共进，克服艰难险阻，创立可持续发展的融合新模式。 [参考文献] [1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报， 2017-10-28（ 01）. 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