| 标题 | 新时代精准扶贫的文化民生价值探析 |
| 范文 | 潘平 [摘要]文化乃民生之魂，是人们应对生存困境的精神力量。新时代精准扶贫在文化民生发展中行稳致远，文化民生加快实现精准扶贫从外源到内生，从物质到文化的根本转变。文化民生为观察贫困现象提供精准辨识力，为解释贫困症状提供系统分析力，为铲除贫困根源提供内生解决力。文化民生发展重在唤起乡村文化自觉、厚植乡村文化根基、促进乡村文化转型、增强乡村文化自信。 [关键词]新时代;精准扶贫;文化民生;文化力量 [中图分类号]G710 [文献標识码]A 习近平总书记2013年在湖南湘西考察时提出精准扶贫，2015年在贵州考察时再次强调“切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。2018年“两会”期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时强调，“要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。”总书记强调乡村文化振兴的意义，指明了精准扶贫的文化民生方向。文化民生是指文化方面的民生，体现人们的情感和精神生活状态，涵养人们应对生存困境的精神力量。文化民生涵育乡村发展的精气神，为脱贫攻坚提供内生动力。 1 精准扶贫的追问：脱贫要走多远，能走多远？ 贫困是不和谐的人类生存状态，是特定经济社会不平衡、不充分发展的具体呈现。2010年，联合国授权和支持的“牛津贫困与人类发展项目”小组发布了界定绝对贫困人口的多维贫困指数，涵盖了单位家庭的关键因素，包括教育，健康，财产，服务、是否享有良好的烹饪材料、学校教育、电力、营养和卫生系统等10个主要变量来测算贫困水平。联合国开发计划署（UNDP）2011年度《人类发展报告》认为，教育、卫生保健、社会安全、住房质量、家庭基本公用事业和食物可及性六个维度中至少一个维度受到剥夺就处于多维贫困状态。胡鞍钢等学者认为“收入贫困只是最基础的贫困形式，贫困还包括人类贫困（如教育贫困、健康贫困等），知识贫困（如信息贫困等），以及生态贫困”。阿马蒂亚·森基于可行能力视角，认为贫困不仅指收入低下与物质匮乏，也代表由于社会排斥缺少公平选择的机会与能力低下。加拿大文化学者谢弗的文化发展范式拓展了以文化看待贫困的研究视角。 以上对贫困研究为我们考察精准扶贫提供了多维分析视角。精准扶贫重点是要扶在点上，关键是要扶在根上，体现新时代标本兼治的扶贫新视野、新思维、新举措。缺乏的物质条件只是一种外显性贫困，其背后必然存有深层的文化根源。贫困的成因包括地理位置、生态条件、资源禀赋、历史传承、文化心态等多方面，是多因素相互影响、相互叠加、共同作用所生成的结果。表象上，贫困是资源收入不足和交通信息闭塞问题;实质上，贫困涉及公民基本权益保障与可行能力提升;根源上，贫困与特定文化环境和精神价值取向密切关联。基于多维贫困的认识，我们的精准扶贫到底要走多远？到底能走多远？精准扶贫的长效机制的追问呼唤文化民生的“出场”。 2 贫困的三重维度：物质、能力还是精神？ 在多维贫困视域下，精准扶贫不仅要扶“物”，还要扶“智”，更要扶“志”。物质扶贫仅仅是精准扶贫的第一步，能力扶贫、精神扶贫才是精准扶贫的根本。只有文化民生的持续改善，能力扶贫和精神扶贫才有厚实的文化根基。 2.1 物质扶贫是保障性扶贫 物质扶贫是针对物质贫困而言的。这里的物质贫困，是指因为经济收入不足而不能达到最低生活水平或社会可接受的生活标准的状况。物质贫困直观地表现为缺乏生活必需的基本物质和服务，如饥饿、穿衣、疾病和住房等。物质贫困只是贫困问题的“冰山一角”，其背后有着复杂的社会文化背景。物质贫困的原因包括资源、市场、教育和治理多重因素。生态脆弱和自然禀赋不足，劳动技能缺乏导致产出不足，交通信息闭塞导致产销脱节，教育落后影响人的发展现代化。物质贫困可用简单的人均年收入来评判，可以瞄准“扶持谁”的问题，但对“扶什么”、“谁来扶”、“扶得怎样”却无法给出具体回答，需要进一步透视物质贫困背后的文化“冰山”。 2.2 能力扶贫是实质性扶贫 能力扶贫即所谓的扶“智”，所指向的是人们应对贫困的能力。这里的能力贫困，是指主体获取发展机会和实现预定目标的脆弱性。这种脆弱性往往与有无一定的知识技能、社会机会是否平等、与人的实质性自由获得是否密切相关。就不平等而言，法国经济学家皮凯蒂指出，“不平等是所有相关力量联合作用的产物”。其中，“知识和技能的扩散”不但对“不平等的削减”起到的是关键性的作用，同时也是推动一国范围内国民收入分配更趋平等的“主要力量”。就人的实质性自由而言，阿马蒂亚·森依托其对贫困问题和经济伦理的相关研究提出了可行能力的概念。他认为，一个人的“可行能力”是人的实质性自由，“是实现各种可能的功能性活动组合的实质自由（或者用日常语言说，就是实现各种不同的生活方式的自由）”。从人的可行能力角度看，贫困问题通常缘于可行能力或实质自由的被剥夺。也就是说，贫困实质性是一种能力贫困。也就是从这个意义上，我们可以说，能力扶贫是实质性的精准扶贫。换言之，知识、技能扩散和实质自由能力提升应当是精准扶贫重点关注的维度。在“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领下，能力精准扶贫需要我们关注“什么样的发展才是好的发展”，只有促进每个人的实质性自由获得发展才是好的发展，只有能够促进公正合理友善的整体性发展才是好的发展。而要实现这样的发展必须做出相应制度安排。在机会平等方面，我们面向弱势群体的制度关怀尚少，提供给弱势群体的社会机会特别是实质层面的机会仍显不足。精准扶贫不能停留在简单的外源式“输血”，而是转向更深远的内源式“造血”。满足主体合理需求，给予其充分的尊重，注重提升其可行能力，让贫困群众感受到“施助者”的积极尊重，“受助者”能主动积极地融入其中，才能真正实现彻底脱贫。 2.3 精神扶贫是根本性扶贫 精神扶贫即所谓的扶“志”，所指向的是贫困的“根”和“源”。这里的精神贫困，是指特定贫困群体的文化知识不足而导致的发展观念落后和发展动力的匮乏。精神贫困是造成能力贫困和经济贫困的主要障碍，也是贫困得以生成的深层原因。由于长期物质生活匮乏，一些人逐渐形成了听天由命的人生观，得过且过的生活观，好逸恶劳的劳动观和等待救济的依赖观，这是造成贫困落后的重要因素。从多维贫困来看，物质贫困是表层性的贫困，能力贫困是实质性的贫困，而精神贫困是根源性的贫困。精神贫困是一种文化现象，美国学者刘易斯认为，贫困文化是一种“贫困群体在与环境相适应的过程中产生的行为反应”，这种行为反应内化为一种习惯，成为一种传统文化。贫困文化的特点就是“对自然的屈从感、听天由命、对主流社会价值体系的怀疑等。”在文化引领发展的时代，文化越来越被看成是“变化的原因”，“是一种人类必须大力控制的活动”，在我们意识到文化拥有强大力量之后，我们就能“更有意义地、自觉地和系统地对待文化”。新时代精准扶贫要引导群众走出贫困文化怪圈，以社会主义先进文化激发群众内心蕴藏的强大精神力量。 3 文化民生视角：提供精准扶贫的辨识力、分析力、解决力 如果说物质民生是人民的生存权益的话，那么文化民生就是人民的发展权益。这种发展权益的保障才能激发人的主体性意识，才能使人成为真正意义的人。文化民生是精神层面的人民生计，是直达人心和触及灵魂的深层次民生。在文化成为发展灵魂的时代，文化越来越成为引导人类解决贫困问题的强大力量，文化民生成为发现贫困、解释贫困、辨别贫困和解决贫困的重要路径。就精准扶贫而言，文化民生不仅可以为剖析贫困根源提供系统解释力，而且为辨识贫困本质提供准确判别力，为根治贫困症结提供内生解决力。 3.1 文化民生为观察贫困现象提供准确辨识力 准确辨识贫困现象的本质才能提供针对性的解决策略，具体的文化民生样态为判别贫困本质提供了依据。贫困类型可能是一般的物质贫困，物质和能力的双重贫困，物质、能力和精神的多维贫困，贫困致因也有直接、间接、突发和终极等原因。不同地域的人们有着独特的生产生活方式，有着对大千世界的独特理解，贫困地区在其长期发展过程中形成了特定的经济社会文化结构，呈现出特殊的文化民生图景。贫困地区的贫困文化就是“穷根”的关键所在，有学者将“乡村的价值分成了生产、生活、生态、社会、文化、教化等六个方面”，通过这些要素展现的贫困群体的独特生活方式，为我们辨识贫困本质提供准确依据。贫困的致因可能有教育、医疗卫生、信息闭塞、就业机会、失去尊严、可行能力、宿命文化等诸多方面，更为常见的是多维因素的叠加。多维贫困视域下，精准扶贫要准确判别致贫的文化根源，做到差异化和针对性地因户、因人精准施策，从能力提升和文化动力方面找到突破口，实现脱贫的标本兼治。 3.2 文化民生為剖析贫困根源提供系统分析力 哈佛大学教授丹尼尔.贝尔的文化定义是，“文化本身是为人类生命过程提供解释系统，帮助他们对付生存困境的一种努力”。这里的文化包括了四个要素：生命过程、生存困境、解释系统和应对努力。费孝通认为文化是“一个团体为了位育处境所制下的一套生活方式”。可见，文化表征人的存在价值，阐发人与自然、人与社会、人与自身关系，文化是人的历史生存样式与思想样式、道德理念、宗教和哲学体系之间的动态系统。文化作为生命过程或者生活方式的一个解释系统，它不只是简单、客观地呈现人类生存状况，而是深刻地解释、揭示人的生存困境。文化显性表现为器物层面的生活方式，半显性表现为制度层面的社会规范，隐性表现为精神层面的价值观和信念体系。文化具有整体性、前后关联性、价值性和批评性，可以为经济社会现象提供历史和现实的解释系统，并且这种解释具有历史逻辑性和现实超越性。对贫困根源的历史分析可以鉴明现状及成因，对贫困本质的文化哲学分析可以审视对策与未来。精准扶贫要从贫困者所处的文化时空来剖析贫困的文化根源，贫困现象的背后必有其特殊文化背景。诸如，生态环境脆弱导致传统农耕生产难以解决生计，信息闭塞远离现代市场导致缺乏就业机会，教育医疗卫生公共服务落后制约可行能力发展，长期贫困导致精神荒漠和能力赤贫。因此，文化民生为深度透析贫困的文化根源提供视域，为剖析贫困根源提供系统分析力。 3.3 文化民生为根治贫困症结提供内生解决力 不同的地理环境、历史背景、风俗习惯和人文传统，造就了不同的思维方式和文化积淀。精准扶贫需要从文化民生视角探寻致贫的文化根源，探寻文化发展的途径和可能，以先进的文化激励人、发展人，进而彻底铲除贫困根源。法国经济学家佩鲁在《新发展观》中系统地提出了以人为中心的整体综合发展观，联合国教科文组织1985年在巴黎的研讨会指出，以人为中心的“内源发展”包含两个基本要求：“就模式而言，它必须是基于人民的文化本性，从内部形成起来的;就其最终结果来说，它必须以满足居民的实际需要来为人民服务”。治标的扶贫可以采用复制式、外源性发展方式，而标本兼治的扶贫应倡导参与式、内源性发展方式。借助外力的复制式、外源性发展只是脱贫致富的阶段性发展策略，彻底的脱贫一定是人、资源、产业、社会相互融合的内源性发展。“文化比经济更能解决发展问题，文化能够将发展问题和可能性，合理地置于现实环境中，并提供更加有效的方法实现经济和环境、资源消耗和保护、竞争和合作、科学至上主义和人道主义，以及唯物论、道德伦理等之间的平衡与和谐”。文化民生实现人的文化发展，培育人的主体性和进取心，实现外源与内源融合发展。这种内源性力量的生成需要长期的文化涵养过程，特别需要形成一种促进人的可行能力和精神唤醒的有效参与机制，通过主体有效参与激发其精准脱贫的精神力量。 4 文化民生发展：激发精准脱贫的强大精神力量 文化作为人类情感和心灵世界的源头，在人的成长和社会发展中具有决定性意义。习近平指出，“文化赋予经济发展以更强的竞争力，先进文化与生产力中的最活跃的人的因素一旦结合，劳动力素质会得到极大提高，劳动对象的广度和深度会得到极大的拓展，人类改造自然、取得财富的能力与数量会成几何级数增加。”在文化成为发展灵魂的时代，有文化的发展才是有着强大持久内生动力的发展。实施乡村文化振兴战略，全面提升乡村经济生产力、市场竞争力、政治感召力、文化牵引力、社会组织力、生态吸引力，通过多力同频共振，勾画更加美好的现代乡村文化民生样态，涵育铲除贫困根源的文化力量。 4.1 唤起乡村文化自觉 传统乡村文化是乡土社会秩序的基石，构造出一种社会生活秩序与理想世界的版图，在长期的生产生活中积淀形成了独特的世界观，人生观，价值观，审美观，这种文化基因是我们中华民族的根与魂。然而，中国文化在漫长的历史发展过程中遭受太多的曲折，一定程度地造成我国部分区域乡村文化功利化、庸俗化、荒漠化。当前我国精准扶贫工作要着力发展乡村文化民生，通过重构乡村文化生态，唤醒沉睡的乡村文化自觉。乡村文化自觉就是要激活乡村主体的精神意识，引发其对传统乡村文化、革命文化和社会主义先进文化的“自知之明”。建立起这样一种文化自觉，就是要不断激活起主体性意识，就是要实现主体应对万事万物的磨难而不被外物挫败的主体精神，从而达成主体的一种自主思考、自主决定和自我成长。 4.2 厚植乡村文化根基 五千年的文明孕育了博大精深的中华文化，其中的优秀传统文化是乡村文化建设的深厚根基。我们要“努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人”，发挥文化民生润物无声的功效，教化人、促进人、完善人、涵养人和彰显人，构建人的精神家园。我国乡村文化具有自然、淳朴、仁厚的品格，但也不同程度地存有安逸、宿命的消极思想。当代乡村文化民生建设必须摒弃一切消极、悲观、宿命的贫困文化，挖掘中华民族优秀传统文化中的创新精神、奋斗精神、团结精神和梦想精神，铸就深沉而持久的文化力量。厚植乡村文化根基，需要优化乡村教育质量和统筹乡村文化资源。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，“要着力加强教育脱贫，加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递”。实施精准教育扶贫，保障贫困家庭子女的公平教育权利，有效提升彻底拔除穷根的可行能力。实现更高水平的乡村文化资源统筹，在传统文化传承中挖掘其現代价值，要在当代文化发展中弘扬其传统精神。注重保护传统特色民舍、传统宗庙、祠堂和乡村非遗，充分尊重乡风民俗、乡土文化。加快基本公共文化服务均等化建设，统筹乡村文化资源，丰富乡村宣传、党建、科普、健身系列文化民生样态，以积极向上的先进文化涵养人、激励人、发展人。 4.3 促进乡村文化转型 传统乡村文化在现代性流变中转型发展，既要传承优秀传统文化而不自我迷失，又要博采众长吸纳一切人类文明成果，更要面向未来发展社会主义先进文化。显然，乡村文化中的落后因子是制约脱贫的深层次原因。传统乡村社会的消极宿命安逸依赖、封闭保守、狭隘经验、片面分散等落后的价值观需要被独立自主、民主平等、开放宽容、市场化、法制化、社会化等进步的价值观所取代。乡村文化转型要根据社会主义乡村振兴发展实际，大力培育现代市场文化和社会主义先进文化。引导农民群众参与现代市场经济发展，在体验“效率为先、公平为本”的市场价值准则中，逐渐培育起市场竞争观念，不断涵养自主、进取、开放、创新的现代工商文化精神。注重对乡村传统文化资源的创造性转化和创新性发展，将农业生产文化、农民生活文化和农村生态文化与社会主义核心价值观有机对接，创新现代乡村文化形式，充分发挥乡村民间故事、古镇村落、非物质遗产、红色资源、乡贤风范等文化载体的化育功效，促进乡村文化的现代转型，激发潜藏在农民心底的正能量。 4.4 增强乡村文化自信 发展乡村文化民生，归根到底是树立乡村文化自信。贫困是一种面对生计困境的脆弱性，是面对困境的无能为力，是精神世界的溃败，本质是一种文化心态危机。乡村文化自信就是指乡村社会主体对乡村文化的一种信心、信念，是民众对自己的文化生命力及其发展前景的充分肯定，是一种发自内心的文化认同感和自豪感。文化自信能够切实提升民众的获得感和幸福感，是治愈贫困者心态危机的“镇定剂”。文化自信方能成就文化自强，才能激发贫困主体强大的内生动力。乡村文化自信要突出乡村文化的独特优势，重新唤起乡村的文化活力。弘扬乡村文化亲近自然、人情浓郁、邻里互助、诚实守信的优秀文化基因，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在宜居、宜业、宜游的生态家园中增强发展自信，在自治、法治、德治相结合的精神家园中增强文化自信。在增进农民职业体面和农业强、农村美、农民富中彰显文化自信。乡村文化自信，归根到底是增强新时代中国特色社会主义乡村振兴发展自信。乡村文化自信一旦树立起来，就有稳定性和长期性。这种自信力量不仅让村民彻底远离贫困，还将为广大农民过上一种超越传统融合现代、记得住乡愁、看得见希望、握得住幸福的美好生活。 [参考文献] [1] 习近平.谋划好“十三五”时期扶贫开发工作.[EB/OL].新华网，2015-06-19. 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