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中美贸易争端对中国农产品市场的影响

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郭亚涛董文静蒲雨桐

[摘要]中美贸易是全球最具影响力的贸易之一，中美之间的贸易摩擦也随着两个高速发展的大国之间的经济联系加强而愈演愈烈。2018年3月，根据“301调查”结果，美国正式宣布对中国的600亿美元商品加征关税，这成为中美贸易争端的导火索。在中美貿易结构中，农产品贸易是一个美国具有出口优势的重要的双边贸易领域，中美贸易争端也在一定程度上影响了中国的农业和农业生产。主要针对中美贸易终端对中国农产品市场造成的影响进行分析。

[关键词]中美贸易争端;农产品贸易;影响

[中图分类号]F752.7[文献标识码]A

1 引言

中国和美国是世界最大的两个经济体。自1979年中美贸易关系协定签署以来，双边贸易发展迅速且规模不断扩大。与此同时，中美贸易摩擦伴随着经济发展而愈演愈烈。近年来，美国单方面挑起一系列贸易摩擦并不断公布和采取新的关税措施，使中美之间的贸易关系进入持续低谷。直至2018年3月，特朗普不顾世贸组织规则，执意挑起中美之间的贸易争端。

美国挑起贸易争端的最大的目标在于减少贸易逆差。根据美国商务部发布的数据，2017年美国全球贸易逆差达到5660亿美元，创下2008年以来的新高，其中对中国贸易逆差约占了美国货物贸易逆差的一半，而美国对排第二位至第九位的8个国家的逆差总和才占 44%。其次，中国近几年来GDP保持持续稳步增长，从而使美国感到世界霸主的地位受到威胁。同时“中国2025制造”也使美国害怕在技术上被赶超。面对如此巨大的压力，美国挑起争端，妄图削弱中国的核心竞争力，以稳定其全球称霸形势。

在2018年6月15日公布的总价值500亿美元的中国进口商品征税清单中可以看出，美国将矛头对准了中国的先进制造业，而中国则主要针对美国的农产品实施关税反制。在美国最新公布的2000亿美元征税清单中，也开始涉及到中国的海产品、农产品、水果、日用品等，可见美国也在对中国的农产品下手。

2 中美农产品贸易现状

中美两国是主要的农业生产和贸易国家，美国是中国农产品第三大出口国和第一大进口国，中国也是美国农产品第二大出口国和第三大进口国，其中更是大豆以及棉花的第一、第二大出口国，由此可见农产品在中美贸易中的重要地位。

从金额来看，我国从美国进口的农产品前3类分别是食用油籽、畜产品、谷物，主要是土地密集型产品。其中大豆在中美农产品贸易中占据了半壁江山，美国大豆进口额占我国从美国农产品进口总额57.6%，占美国大豆出口总额的62%。在首次对美加征关税名单中，我国对原产于美国的共计32个税目的美国农产品加征25%关税，约占对美反制清单总量的70.6%。其中大豆独占半壁江山。2018年8月3日第二批对美加征关税名单中，10%、20%、25%三档税率上均不同程度对原产于美国的烟草、酒、初级加工农产品等农产品项目加征关税。

3 中美贸易争端对中国农产品市场的消极影响

3.1 从中国现有农业国情分析消极影响

中国人均土地占有量较小，因此需依靠农产品进口来满足中国的人均需求。我国依靠于从美国进口大豆、棉花、小麦等重要土地密集型农产品来缓解耕地资源有限所造成的农业生产压力。但在特朗普政府增加中国进口商品关税的举措下，中国不得不对美国的进口商品增加关税以维护国家经济利益和安全，从而使中美农产品贸易数量减少，国内依靠进口的农产品价格上升，中国农业与经济压力加大。

3.2 以农产品大豆为例分析

以大豆为例，我国绝大多数的大豆消费依赖进口。相对于其他农产品，中国的大豆产量近年来并无较大程度增长，与此同时国内消费量却以较高水平持续增长。因此可以预计未来短期内大豆的进口趋势不会有较大变化。

从进口数量看，一方面，美国和巴西作为我国最大的大豆进口国，中国的大豆进口只能在两国中选择，仅靠南美大豆短期内难以满足我国的需求，因此我国国内的通胀压力也在中美贸易冲突的深化下加剧。另一方面，美国的大豆收获时间是9月到10月之间，而巴西则是4月到5月收割，收割时期的差异导致美国大豆难以被完全替代。此外，豆粕是畜牧业的饲料，大豆价格上升将会造成下游肉类和油类价格上涨的连锁效应，从而刺激国内通胀加剧。

4 中美贸易争端对中国农产品市场带来的机遇

从长期看本次贸易战对我国农业是一次机遇。对于大豆产业来说，对美国大豆加征 25%关税有利于国内大豆产业的恢复性发展;对于畜禽行业来说，本次原产于美国的畜禽产品加征关税对于我国畜禽行业也是一个机遇。

4.1 有利于国内大豆产业的发展

其一，从全球农产品供求形势及所处周期来看，包括大豆在内的大宗农产品在过去5年内供给宽裕，价格总体处于下行通道，预计两年内仍将处于探底阶段。根据经济合作与发展组织-联合国粮食及农业组织（OECD-FAO）近期发布的未来10年展望报告，全球大豆供求较为宽松、实际价格下降。在这种情况下对美国大豆加征关税，预计将会对美国大豆生产者产生较大影响。

其二，从需求上看，我国的大豆需求增速逐渐由快速转向缓慢。一是我国居民食用油消费已进入缓慢增长阶段，且豆油替代性很强。二是从技术角度上看，大豆价格过高时一些大型饲料厂会调整配方，如猪饲料会加速从以玉米和蛋白豆粕为主转向以小麦、大麦、燕麦为主。

其三，从生产上看，对美大豆加征关税将为国产大豆产业带来难得的发展机遇。我国大豆种质资源最为丰富，但自加入WTO以来因成本劣势而被以美豆为代表的高油大豆所挤压。加征关税后市场价格看好，促进调动农民种植积极性，有望实现国产大豆播种面积恢复性增长，也有利于农业供给侧结构性改革的推进。

其四，从全球供应情况看，大豆进口多元化在我国具有很大的发展潜力。10年来，巴西正在逐渐成为全球最大的大豆出口国并在2017年成为我国最大的大豆进口来源地，且仍具有较大增产潜力，“一带一路”沿线国家大豆种植规模近年来也成倍增长。长期看，全球大豆生产贸易格局将随对美国大豆加征关税发生明显变化，南美洲国家将取代美国在中国大豆供应上占据更加重要的地位。

4.2 有利于畜牧业的发展

其一，2018年上半年我国畜禽行业经历了长时间的价格低迷阶段，目前价格虽然有所回升，但是仍然在调整阶段，对原产于美国的畜禽产品加征关税使得市场上畜禽产品供应减少，有利于价格进一步回暖，促进畜禽养殖业的恢复。

其二，大豆、高粱作为畜禽行业的主要饲料原料是美国向我国出口的主要农产品，对这些产品加征关税即意味着在短期内可能推高养殖行业的饲料成本。原料成本的上升也有利于畜禽产品的价格上升。

中美贸易冲突，对中美双方的农业经济造成巨大影响。虽然中国的农产品贸易在贸易冲突中有所影响，但我们不能仅关注贸易冲突带来的负面影响，更应在挫折中寻找发展机遇。中国应当以多方角度透视分析，全面正确审视中美贸易摩擦带给中国农业经济的影响。

[参考文献]

[1] 杜娟.中美贸易争端对中国农业的影响及启示[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2019，v.19;No.123，158-166.

[2] 樊越.中美贸易争端对中国农业的影响[J].纳税，2018，No.193，203.

[3] 韩一军;纪承名.中美贸易争端对中国农业的影响[J].农业展望，2018，v.14;No.157，87-90.

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