| 标题 | 解决农业技术推广“最后一公里”的探索性建议 |
| 范文 | 【摘要】农业技术的广泛应用对于实现中国农业现代化有着十分重要的意义，但农业技术的推广，仍因推广成本过高而面临着难以推进的问题。从政治制度、管理体制、组织制度的创新，以及信息化等方面提出解决农业技术推广“最后一公里”的建议。 【关键词】农业技术; “最后一公里”;对策建议 【中图分类号】S23 【文献标识码】A 农业技术的广泛应用对于实现中国农业现代化有着十分重要的意义。农业技术的广泛运用不仅能够增加农产品的产量，提高农产品的质量，更可以提高生产效率，降低生产成本。目前，中国的经济已进入新常态，伴随着劳动价格供给的不断攀升，农业生产的成本也不断提高，所以，发展农业和农村经济，大幅度提高土地利用率、劳动生产率和产品的商品率，提高整体效益，必须依靠科学技术的进步，依靠新型农业技术的广泛使用。 然而，目前中国的农业技术的推广，仍然受到很多因素的限制。农业技术的推广面临着诸如投资成本高，推广进度难，收效不显著等问题。如何有效降低农业技术推广工作的投入成本，使农民在生产中能够自愿广泛使用农业技术，成为目前中国农业技术的推广的重要课题。 1 中国农业技术推广难的主要原因 从客观因素来看，由于历史性原因，中国农户耕地具有小，散，碎的结构特征，这大大降低了农户对大型农业生产机器的使用意愿，而农业技术设备成本高，进一步降低了农户对大型农业生产机器的使用意愿。由于农村居民居住较为分散，部分偏远地区农户交通不便，导致技术推广员不能够有规模的进行培训指导，从而增加了推广成本。除此之外，农户普遍拥有受教育水平不高，科学技术知识基础差等特征，使得培训周期较长。同时，大量农村男性劳动力进城务工，导致农业生产主力大部分为妇女儿童老人，这些人群对农业技术接受能力不强，加大了推广的难度。 从主观因素来看，新生代农民不愿务农，推广人员素质参差不齐，专业技术水平不过关，工作待遇较低导致对口大学生不愿就职，管理组织的激励机制不健全导致推广人员主观能动性较差等问题，也限制了技术的推广。 2 解决农业技术推广“最后一公里”问题的建议 2.1 加快土地流转，促进规模经营 中国应加快推进土地流传，加快土地的承包权与经营权的分离，放开土地抵押、转租等政策，使零散的土地集中化，实现规模经营。加大农业生产领域的市场化，让想种地的人种地，想转业的转业，促进职业农民、新型农业生产经营组织的出现。由于职业化农民，经营组织追求规模化经营，这使得他们对农业科技需求更强烈，更愿意投入大量资金成本和人力成本去购买农机设备，学习新型农业技术。同时，这类农民和组织还具有文化程较高、易联系、易沟通、示范带动效果好等特点，是理想的农业技术推广终端和节点。这样一方面减少了培训人员的基数，另一当面也加快了农业技术培训的效率。 2.2 推动完善农村金融市场体系 此外，还可以通过开放农村金融市场，减少政府对农业贷款利率的干预，创新完善农村金融体系。这可以使农民生产资料的购买门槛降低，促进农业规模化生产。由于农业机械设备的购买、农业技术的运用需要大量的投入资金，而农户本身由于贷款额度小、产业风险高、缺乏合格抵押品等难以融资的问题，因此，加大农村金融市场的开放，完善农村金融市场体系十分必要。通过完善农业保险、建立健全农业抵押品的确认和流转等措施，开放投、融资渠道，从而降低农民对农业生产投入的门槛，促进农民对新型农业技术的运用。 2.3 加大農业生产领域的市场化 同时加大农业生产领域的市场化，让市场去提供多样化的农技推广服务，如供应商为了更好销售农机设备，在提供设备的同时提供相应的农业技术培训;由于农业技术信息的不对称，一些职业性的培训机构也会应运而生。这些社会化组织可以在降低政府的投入成本的同时，更好的为农户提供技术培训服务。 2.4 加大科技示范户引领，形成科技入户的新机制 对于尚未达到规模经营的散户，可以通过农业技术推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的方式，逐步形成科技入户的新机制。可以通过农户自愿报名的方式，每村先集中培训几户基础好，接受意愿强的农户，让一部分人先学习到农业技术，提高收益，再通过农户间的相互影响，大力发展其他农户的学习意愿。同时也可以实现农户间的互相帮扶，从而降低农业技术推广的成本。在这种模式下，要落实农户技术工具配备问题。可以适当补贴价格，以合作村，互助组为单位为农户提供技术工具，从而解决农户有技术买不起工具等问题。 2.5 通过管理体制创新，有效发挥农技推广人员的积极性 目前中国由于待遇低，缺乏有效的激励监督运行机制等原因，农业技术推广人员的积极性和主动性得不到有效发挥。而充分发挥推广人员的积极性，应将推广人员的推广成果与薪酬联系起来，建立农户分配制度，建立公平公正的奖励机制，依据农户团体的农业技术运用程度，对推广人员进行奖励。在人员的选择上，除了积极招聘相关专业的大学生做推广员外，还可以选用当地已经运用先进农业技术的“土专家”，这些农户有着丰富经验，同时还熟悉当地情况，对当地农户有更大的感染力和带动效应，实现专业人员与“土专家”结合的推广方式，从而解决推广问题中的技术水平不高，推广困难等问题。 2.6 加大信息化渗透，降低推广成本 推广农业技术还需充分利用现代科技工具，以电视广播、网络、通讯、手机应用等媒介作为宣传渠道，为农户建立信息服务平台，实现获取知识，到疑问反馈，再到提供建议等环节的通畅。如微信公众号，助农app农技宝、12316“三农”信息服务平台等信息化渗透，都进一步解决了农户在农业技术运用上的疑虑。同时，这些信息化技术的运用还有助于农户进一步获取销售渠道和方式，从而延长产业链，实现农产品利润的增长。这些利润的反馈则进一步激励农户采用新型农业技术，从而实现良性循环。 3 结语 实现农业现代化的关键农业技术的推广，在于打通中国农业技术推广的“最后一公里”的关键，就是降低推广成本。实现政治制度，管理体系，组织体系的创新，正是打通“最后一公里”的原动力。中国应加大市场开放力度，实现农业生产资源的有效配置，从结构上改善农业技术推广难的问题。同时，创新管理体制和组织机构，调整推广模式和推广人员的结构，使农业技术能够真正的走入农户，走进农业生产。除此之外，还应该充分利用信息化工具进行宣传，完善农户的知识获取渠道。在多领域多管齐下，彻底打通农业技术推广的“最后一公里”。 [参考文献] [1]吴传云，浅析基层农技推广“最后一公里”[J]农机科技推广，2013（ 11）：15-17. [2]倪锦丽，打通“最后—公里”：基层农业技术推广创新的必然选择[J]，农村经济，2013（ 05）：89-91. [作者简介]刘逸（1998-），女，河北涞水人，在读本科生。 |
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