| 标题 | 广德市新型职业农民培育现状及发展对策 |
| 范文 | 吴纪忠 摘 要：自2014年以来，广德市围绕农业主导产业大力培育新型职业农民，为加速发展现代农业农村提供了有力的人才支撑。该文介绍了广德市新型职业农民培育现状和取得的成效，分析存在的主要问题，并提出了相应的发展对策。 关键词：新型职业农民;培育现状;成效;发展对策;广德市 中图分类号 G725文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）13-0172-02 2012年中央一号文件首次提出以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训，明确提出要大力培育新型职业农民。随着城乡一体化的发展，农村青壮年劳动力向城市转移，“空心村”问题日趋严重。只有将一部分高素质的青年留在农村从事农业生产，才能从根本上解决农村人才断档和“空心村”问题。因此，加强新型职业农民培育，培养高素质农民队伍，是发展农业农村现代化的必然要求。自2014年以来，广德市围绕农业主导产业大力培育新型职业农民，为加速发展现代农业农村提供了有力的人才支撑。 1 新型职业农民培育的现状 1.1 现有农村劳动力的素质 广德市位于安徽省东南部，苏浙皖3省8县（市）交界处，全市总面积2165km2，总人口52万人，农村人口36万人。据统计，全市农村实用人才仅5950人（性别结构：男性5640人、女性350人;年龄结构：35周岁以下1300人、36～45岁1380人、46～55岁1510人、56岁及以上1800人;学历结构：小学及以下59人、初中学历4330人、高中学历1530人、大专及以上学历71人），占全市農村总人口的1.6%。 1.2 新型职业农民培育的做法 1.2.1 对象遴选规范 围绕全市产业发展优势，选定市场前景好、经济效益高的茶叶果蔬、特色养殖、粮油生产、农产品电子商务等产业为培训专业，使专业服务产业。遵循自愿原则，按照个人申请、村委乡镇逐级推荐、市农业农村主管部门择优选择的程序确定培训对象。 1.2.2 培训内容明确 遵照新型职业农民培训教学计划要求，结合学员的实际产业需求，建立综合素养课、专业能力课、能力拓展课等模块化课程体系，科学组合教学模块，设计培训课程。优先选用部省统编教材，确保参训学员人手1套省级以上统编教材。同时根据各专业需要编写培训手册等自编教材，满足培训工作的需求。从省市县各级新型职业农民培训师资库遴选授课教师，积极邀请新型农业经营主体的优秀管理和技术人才、优秀农村实用人才授课交流。 1.2.3 培训方式优化 实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培训方式，鼓励参训人员“点单式”培训。推行系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合的方法开展培训。建设农民田间学校、实践实训基地和创业孵化基地，确保每个专业建立1个实训基地。截至2019年，广德市共建立各类专业实训基地15个。 1.2.4 认定管理严格 依据广德市新型职业农民认定管理办法，严格程序，开展新型职业农民认定工作，对培训合格并经认定合格的职业农民颁发新型职业农民资格证书。建立新型职业农民信息库，对新型职业农民实行动态管理。 1.2.5 政策扶持有力 整合现有政策，加大对新型职业农民的扶持，在土地流转、农业项目、金融信贷、补贴、保险等方面给予倾斜，支持新型职业农民创办各类经营实体。2014—2019年全国农技推广补助项目24个科技试验示范基地优先安排给了职业农民领办的农业经营主体，为他们推广新技术、新产品提供了技术和资金支持;2018—2019年为部分职业农民发放“劝耕贷”2225万元;邀请蔬果专业职业农民加入蔬菜协会，统一购买农业保险;组织开展职业技能认定工作，2019年为茶叶专业职业农民30人认定了评茶员资格。建立农技人员和培训机构师资双联系服务职业农民机制，组织安排农技人员与所有职业农民进行对接，一对一开展技术指导、信息咨询等服务。 2 新型职业农民培育的成效 2.1 提高了职业农民素质 通过聘请专家授课，开展技能实训，特别是利用广德独特的地理位置，组织培训学员到沪苏浙等农业发达地区考察学习，学员不仅增长了知识，提高了专业技能，而且开阔了视野，更新了创业理念，为今后更好地发展农业生产奠定了坚实的基础。 2.2 促进了农业经营主体发展 通过新型职业农民培育，形成“农业龙头企业+专业合作社+农户”带动农民共同致富的经营模式，为农业产业规模化经营提供了支撑。截至2019年底，全市发展县级及以上产业化龙头企业234家，其中国家级1家、省级19家;发展农民合作社562家，其中国家级示范社12家、省级示范社6家;发展家庭农场1771家，其中省级示范农场25家，农业经营主体发展呈现良好态势。广德石媳坞茶叶产销专业合作社理事长朱勇参加新型职业农民培训后，掌握了有关茶叶生产技术，了解了市场信息，先后引进种植广德白茶、广德黄茶，带领社员建基地、盖厂房。2020年受新冠肺炎疫情影响，春茶的生产和销售都面临着许多挑战。朱勇主动到茶农家进行指导服务，帮扶家境困难的茶农户。同时，面对线下销售的压力，他带头通过直播平台网上销售茶叶，4月份通过线上销售春茶约1500kg，销售额高达100万元，不仅解决了销售困境，还促进了合作社发展。 2.3 培养了农业农村现代化建设人才 2019年全市筛选科技示范主体1056户，其中70%的科技示范主体都参加过新型职业农民培训，促进了人才成长。广德市通过建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育机制，培养造就了一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。截至2019年，共培育了各类职业农民1221人，为全市农业农村现代化提供了有力的人才支撑。 3 新型职业农民培育存在的问题 3.1 农村劳动力整体素质偏低 随着新型城镇化发展，大量农村青壮劳动力涌入城市务工生活，出现农业兼业化、农村空心化、农民老龄化等情况，妇女、老人成为了农业生产的主力军。他们文化水平和认识程度有限，对新事物具有一定的排他性，使得参加新型职业农民培育的积极性不高。 3.2 培训师资不足 广德市参与新型职业农民培育的培训机构，特别是社会民办机构，自身的培训师资力量储备不足，教学水平低。培训机构聘请的教师大多是当地基层农技指导员，知识结构单一，且无从教经历和经验，无法将掌握的知识有效传授给学员，导致培训效果不理想，缺乏既懂理论又懂技术的“双师型”教师，难以满足学员对知识的多元化需求。 4 新型职业农民培育发展对策 4.1 提升职业农民能力 畅通职业农民能力提升渠道，强化职业培训、学历教育、技能培训和终身学习，支持广德市广播电视大学开展新型职业农民学历提升工程，满足职业农民多层次、多元化的教育培训。鼓励热爱农业的大中院校毕业生、退伍军人、务工返乡人员等有志青年回乡创业，加入新型职业农民队伍，改善和优化农村劳动力结构。 4.2 加强师资体系建设 优先支持涉农院校、公立农技推广机构、生产性实训基地办学。完善省市县多级专家指导体系，聘请高等院校、科研院所的优秀专家授课指导，建立本级职业农民培训师资库，选派教师到高等院校学习进修，提升综合水平。创新培训方式，组织学员到高等农业院校授课培训，参加多种形式的展览展示、专业论坛、技术技能大赛等活动，到农业发达地区考察学习，增强培训效果。 4.3 强化制度保障落实 把全面建立职业农民制度纳入乡村振兴总体规划和地方公共服务范畴，强化组织领导和财政投入力度，建立监督考核机制，积极营造建立适宜职业农民成长发展的良好氛围。开展职业农民职称评定，对接现有各类人才表彰和激励项目，支持职业农民创新创业，推动将职业农民纳入职工社会保障、医疗等范围。 （责编：徐世红） |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。