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台湾地区乡村产业全产业链全价值链发展实践及启示

范文

聂哲

摘要：台湾地区乡村产业在发展理念、规划布局、经营组织、技术应用、服务体系、人力资源等方面都具有国际领先水平，尤其是产业融合程度之深、产品附加值之高、对接市场需求之准值得江苏在推进乡村振兴战略过程中学习借鉴，可以从实现多元价值目标、壮大各类经营主体、开发新产业新业态、凸显品牌营销地位、重视人力资源开发、提升小农户主体性等方面入手，推进乡村产业高质量发展。

关键词：乡村产业；产业融合；“三生”理念；台湾地区

为贯彻江苏实施乡村振兴战略的目标任务，推进江苏农业高质量发展，促进海峡两岸之间农业社团组织的交流与合作，江苏省科协港澳台科技交流中心于2018年9月组织江苏省农科类相关学会的工作人员组成培训团，我有幸成为成员之一。通过参访交流，亲身体会到台湾地区乡村产业在发展理念、规划布局、经营组织、技术应用、服务体系、人力资源等方面都具有国际领先水平，尤其是产业融合程度之深、产品附加值之高、对接市场需求之准值得江苏学习借鉴。

1 成功的探索实践

台湾现代农业以精致闻名，往往带有“一村一品”或“一乡一品”地域标签，产业链完备，产品附加值高，常和观光休闲、历史人文等文化因素结合，综合效益好。2008年开始，台湾地区以“农村再生”为主导，强化城乡互动，促进永续发展，努力践行“三生”即生产、生活、生态的发展理念；2010年8月，通过了《农村再生条例》，提出“以美化农村景观，维护农村生态及产业文化，提升农村居住及人文质量，恢复农村居民在地居住尊严，以达成新农村总体建设及农村生命力之再现”的发展目标，台湾的乡村产业也正是在这一目标的指引下蓬勃发展起来，南投县信义乡就是典型代表，其运作模式见图1。

1.1 盘点整合在地资源

信义乡是台湾最大的青梅产区，产量占比超过80%。过去，信义乡的青梅主要外销日本，作为日本梅酒的原料。不过因为近几年产地价格无法与大陆地区抗衡，日本市场日渐萎缩，农民生计发生了危机。穷则思变，信义乡以青梅产业为基础，结合已有的酒庄及食品加工厂，融合当地的少数民族文化，优美的山地风光，与阿里山、日月潭毗邻的区位优势，成功打造成一个特色“青梅小镇”。

1.2 一二三产业极致融合

传统农业生产向加工制造、物流配送、休闲旅游、文化创意、农村電商等多元化延伸，带动全乡动能集聚，实现一二三产业即农业、加工业、服务业融合发展。

农产品加工业科技元素丰富。信义乡农会的酒庄于2002年取得全台第一张民营酿酒执照，获评台湾地区农业主管部门特优级乡村酒庄，开创了民营酿酒业先河，所酿的各类青梅酒获得多个奖项。酒庄占地1 500平方米，年产量超过60万升，青梅加工厂占地2 400平方米，近年来还增设了品酒室、陈列贩卖大厅、DIY教室等。食品加工厂研发各类梅子蜜饯、梅子果汁等，同时依靠科技引领，先后与弘光技术学院、中山医学院展开合作，研发梅子精深加工产品，主要开发健康酵素系列产品，既有酵素饮品，也有酵素面膜，更有高级保健品梅精、大粒丸等。这些精深加工品中以梅精最受欢迎，50公斤的青梅仅能萃取出梅精1公斤，可以增强身体免疫力。

旅游观光业全年无休。冬天举办踏雪寻梅的嘉年华活动；春天举办新酒开桶装瓶的活动；夏天会举办划水嘉年华；秋天举办少数民族的庆典，充分结合当地少数民族的文化内涵，让春夏秋冬都有节庆活动，持续吸引游客纷至沓来。

销售链条充分延伸。通过开放加盟的方式，让全台各地都可以采购信义乡的农产品。开设网站，不仅所有商品可以在网上买到，还可以查到旅游的所有信息。开发许多与梅子相关的周边产品，包括卡通公仔、布偶、特色T恤、马克杯等，提升梅子产业的附加值。

1.3 文创营销铸造品牌

“梅子梦工厂”是信义乡农会结合梅子产业和当地文化，于2007年整合食品加工厂、酒庄、驿站等资源建立的一个企业品牌，是整个信义乡乡村产业的核心。为了打造“梅子梦工厂”这一主打品牌，信义乡花了不少心思。一是注重环境包装。梅子梦工厂园区在整体规划上尊重自然风貌，依据自然风貌打造公共设施、建筑物及生态景观，人居环境同步得到改善。充分结合当地少数民族文化，在园区处处都可以看到信义乡布隆族的相关元素，不仅可以强化园区的主题特色，使得每一个地方都有故事，每一处角落都有文化的效果，而且能够提高游客的记忆点，使得整个园区变成一个游乐园。二是注重发挥创意。考虑到数字对于人们的特殊含义，在酒瓶和包装纸盒上印制数字，迎合当下年轻人用数字表达内心情感，策划出爱情系列、生日系列等。还有Hello kitty卡通猫联名包装的酒品。三是注重讲好品牌故事。“梅子梦工厂”旗下有十几个子品牌，这些品牌都有自己的故事，仅酒品就有如“小米唱歌”“梅子跳舞”“忘记回家”“长老说话”“山猪迷路”“阿米怒”等，赋予产品以鲜活生命力。这些子品牌有的来自传说，有的来自历史，有的来自方言谐音，更有的来自当地农民的奇思妙想。“长老说话”源自当地布隆族的长老具有无上的权威，长老一说话其他人必须保持安静。“阿米怒”意思就是干杯的意思。2008年，随着电影《海角七号》的热映，影片中马拉桑小米酒随之走红，带动信义乡酿酒业的发展更上一层楼。受到这一事件的启发，信义乡继续开发热门影视剧联名款的酒品，2011年就与电影《赛德克·巴莱》联名推出白酒，象征勇气与不屈不挠。四是注重品牌文化传播推广。开设培训班，设有饮酒文化、品牌经营、故事营销等课程，通过课程的传播进一步加强“梅子梦工厂”的品牌知名度，建立这个品牌高端价值的印象。

1.4 组织保障农会牵头

台湾地区的302家农会在提高和完善农民组织化程度方面发挥的作用不可替代，信义乡农会就是其中之一。农会现有会员2 833名，87名正式员工，9位理事，3位监事。农会实行总干事负责制，农会内设三股（会务股、会计股、推广股）三部（保险部、信用部、供销部）一厂（食品加工厂）一庄（酒庄），其中会务股、会计股负责农会日常运转，保险部负责经营农民健康保险、全民健康保险、老年农民福利津贴、农渔民子女就学奖助学金等；信用部为会员办理存贷款、汇款、代收各种税款、代缴各项公用事业费用等。供销部负责运销农业资材贩售与经营农特产品直销中心。农会内还有60个产销班，班员共计1 280人。产销班既负责产前、产中的种植管理，也负责产后的产品收购、分级包装、运销。

1.5 人力培养体系完备

台湾地区提供了全方位、成体系的培训制度，针对有志返乡从事农业生产经营的青年，有“百大青农”辅导计划，积极整合各类辅导资源，提供包含生产技术、行销、财务、研发、智财、组织与资讯化等辅导，给予设施设备补助、低利贷款等各项协助措施。针对适龄高中生，有“新世代农业工作者培育方案”政策，建构在学4年农业公费生待遇，培养具备现代化农牧场经营管理及营销推广专业素养与能力的从业人员，来提高年轻人口的就业比例，信义乡农会就有多名员工参加过这项培训。针对在地农民，以“培根计划”作为重要基础，突出强调“农村再生、先做培根、培根做好、根留农村”，农村社区须组织居民先接受68小时培根计划课程训练，采取在地服务方式，激发自身主动参与意愿和能力，培育出热爱社区、服务社区的本地人才，协助找回社区的生命力与价值，为社区发展注入软实力。

2 可借鉴的发展经验

通过信义乡乡村产业全产业链全价值链充分融合的成功实践，可以归纳出以下五条经验：一是充分挖掘當地各类资源要素，做好规划；二是倾力打造农业、农产品加工业、旅游业“三驾马车”，齐头并进；三是集聚品牌营销动能，通过文化创意、节庆活动、媒体宣传等各种手段加大对“梅子梦工厂”等主打品牌的推广，扩大知名度；四是注重农民的参与主体性，信义乡通过乡民公约，由当地农民共同管护农村公共设施、建筑物及生态景观，进一步深化当地居民的参与程度，让农民实现从被规划者向规划者的转变。借助农会的力量提升农民的组织化程度；五是注重生态环境和历史文化资源的保护，依据乡村的自然本色加以适当改造，实现乡村产业可持续发展。

3 几点思考

尽管江苏具备像信义乡这样先天条件优厚的地方并不多，但仍然可以借鉴其乡村产业发展经验，并结合各地实际，走出一条具有特色的乡村产业全产业链全价值链融合发展之路。笔者有以下思考。

3.1 实现多元价值目标

在推进乡村产业全产业链全价值发展的过程中应充分借鉴台湾地区生产、生活、生态“三生”农业发展理念，在发展壮大特色产业的同时，将传承与开发农村环境资源、文化资源和打造宜居乡村作为共同目标加以推进，实现产业发展与环境承载相适宜、生活改善与生态保护相统一、历史文化与现代文明相交融。

3.2 壮大各类经营主体

新型农业经营主体不仅要发挥联农带农作用，更重要的是要肩负起将二产、三产集聚到乡村的使命。江苏没有与农会作用类似的组织机构，但有为数众多的农业行业协会，一方面要规范协会自身内部管理，增强自身造血功能，另一方面要创新农业行业协会发展模式，探索实体发展、跨区发展、联合发展，不断增强自身服务能力。尽快培育一批农业产业化联合体，打造一批产业联盟，引导企业有序开展兼并、重组，培育一批起点高、实力强、效益好、一二三产带动力强的产业集团。继续做大做强各类农业园区、农产品专业村镇和加工强县，有效整合周边薄弱地区的资源要素，补足融合发展过程中的短板，构建乡村产业体系。

3.3 开发新产业新业态

台湾地区乡村产业在发展过程中，产业链不断延伸，一二三产业的融合发展实现了无缝对接，充分证明了农业的提质增效蕴含了无限潜力。江苏要发挥制造业大省、强省的优势，在产业融合发展中，既促进农业转型升级，又推动大众创业创新。准确把握市场动向，新业态只要与农业搭边，都要鼓励发展。以实施“农业+”融合发展行动为契机，发挥科技、互联网、生态、历史文化等资源要素优势，挖掘新产业增收潜力。

3.4 凸显品牌营销地位

整合乡村旅游节庆资源，形成一定区域内乡村旅游节庆品牌联动效应。强化主题营销，支持各地举办有地方特色、文化内涵和市场影响力的乡村旅游主题营销活动。扭转农产品包装乡土气息浓的刻板印象，改走小清新、精致范等城市消费群体喜闻乐见的路线。建筑装修上要改变粗犷奔放的建筑风格，结合当地的特色产业、旅游资源进行创意设计，把特色小镇、农业园区等打造成一个个主题乐园。开发网站，将当地的吃喝玩乐的信息一网打尽，并提供包括交通、食宿、游玩攻略等各类实用信息，有条件的地方还可以与知名旅游APP、地图软件合作，推广当地的优质农产品以及旅游休闲产品。

3.5 重视人力资源开发

实现全产业链全价值链发展不能单单依靠农业专业背景的人才，还需要有从事农产品加工、电子商务、市场营销、旅游管理、信息技术等多种专业的人才。既需要专业型人才，还需要复合型人才，涉农院校可以考虑增设一些关于三产融合方面的交叉专业，满足人才缺口。丰富定向培养新型职业农民的形式，以农民需求及市场变化为导向，适时调整培训课程，提升职业农民的市场竞争力。聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对新型职业农民开展创业创新专题讲座、企业管理咨询诊断、现场答题解惑。

3.6 增强小农户主体性

目前留在农村的小农户主要以老人妇女儿童为主，受知识文化等的局限，在参与能力上有时不足。研究让农民作为主体参与的办法，鼓励和支持多方力量参与，探索建立农民为主体、其他为补充的协同分工机制。通过乡规民约，明确农民在参与当地乡村产业过程中的权利义务。经营主体要注重维护村民的合法权益，不断优化利益联结机制，尤其要保持联结机制的稳定性，使得经营主体之间、经营主体与农户之间建立起风险共担，利益共享的激励相容机制，让村民从乡村产业融合发展中得到实惠，激发村民的积极性、主动性、创造性，增强农民的获得感、幸福感。

参考文献

[1] 宁启文，陈忠毅，李飞.台湾乡村建设的做法、经验和启示[J].农村工作通讯，2019（6）：49-52.

[2] 王俊.台湾创意农业的发展历程、政策特征及其启示[J].台海研究，2018（2）：69-76.+68

[3] 王鲁宁，刘传递.借鉴台湾经验提升农业发展品质[J].群众，2019（4）：30-31.

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