| 标题 | 关于我省禽畜废物资源化利用的困境与对策研究 |
| 范文 | 李德智 养殖业收入是黑龙江省人民收入的主要来源之一，随着人民经济水平的提升，养殖业已经快速向规模化发展。但是，随着养殖业的不断发展，禽兽废物也不断增多，对环境的压力不断加大。目前，黑龙江省人民政府已经充分重视禽兽废物资源化的利用，坚持以绿色生态为导向，落实各方责任，建立有效的畜禽粪污资源化利用机制，促进禽兽废物资源化利用的发展。 一、禽兽废物资源化利用的意义 禽兽废物资源化利用是环境保护的需要，首先空气污染主要是由粪尿和其他废弃物产生的气味组成的，包括硫化物、氮化物和脂肪族化合物。禽兽废物中多数难闻的气味都是有害物质，刺激人畜的感觉器官，影响其情绪，进而影响人的工作效率和禽兽的健康。其次，如果任其流失在水中，其中的有机物会严重影响水源、污染水质，使水体含氧量降低，从而发臭，造成水污染。最后，还留在土地上的废物里面含有的炭疽芽孢和破伤风杆菌芽孢会在土壤里存活很多年，对其产生持续性的污染。而且，如果不对其进行处理还会对饲养环境产生污染，增加禽兽患病的概率，从而提升其死亡率，在一定程度上会增加抗生素药物的使用，造成药物污染。 除此之外，禽兽废物资源化利用是社会可持续发展的需要，其中经过无害化处理的粪便可以成为优质的有机肥料，坐垫羽毛等废物可以经过一系列处理达到废物利用，从而节省资源，发展立体养殖，形成循环发展。同时，禽兽废物资源化利用也是将畜禽污物变废为宝使养殖业绿色发展的重要举措。禽兽废物中含有的有机物、腐殖物质、矿物元素和其他营养物质经过无害化处理消灭里面的病原微生物个寄生虫等，放在田地里可以提高土壤的保水性，还可以饲养禽兽节省饲料，降低养殖成本，提高收益。所以，禽兽废物资源化利用可以从方方面面对社会发展产生积极的影响，促进社会发展。 二、黑龙江省禽兽废物资源化利用的困境 1、禽兽废物污染风险大 黑龙江省早在国家禽兽养殖业政策的引导下提出“到2020年，全省畜牧业产值占农业总产值比重力争达50%，增加值占全省GDP比重5%以上”的发展目标，希望大力发展养殖业。但是，目前黑龙江省的禽兽养殖业分布不均匀，主要集中在绥化、佳木斯和大庆，占比高达81%。这种高密度的养殖会造成局部过载增加污染的风险，这是由于禽兽废物资源化利用中对于粪便还田利用的程度还需要考虑到土地承载力，而黑龙江省和地级市早在2016年其承载力就已经到达临界点，其中绥化、大庆甚至出现土地超载情况。而超载情况的出现就会使禽兽废物过剩，即使将其资源化也不能有充足的土地利用，从而增加禽兽废物二次污染的风险，如果一直这么发展下去，黑龙江省环境将会受到巨大挑战。 2、资源化处理设施不足 目前，黑龙江省大部分养殖场已经认识到养殖场对废物资源化利用的重要性，但是在利用过程中对相关设施的建设和设备的购买需要的资金让养殖场废物资源化利用的积极性大大降低。而且，各县乡单位还有很多非规模养殖场，其具有点多面广的特点，生产管理水平整体比较低，对粪污处理设施配套不到位，粪便污水处理方式不恰当，容易对周边环境造成污染。此外，禽兽废物资源化利用的设备应该随着社会发展而进步，当前通用的各种设备逐渐满足不了养殖业发展需求，依旧需要大量的人力物力。比如，大部分养殖场会把污水沼液深化处理，或者经过沼气处理之后回灌利用，在此过程中不仅需要好成本的投入，还需要相关人员大量时间的投入，在付出资金的情况下还要付出人力，导致养殖场对其设施的投入积极性减少，不利于禽兽废物资源化利用的发展。 3、相关人员数量少，能力不够 黑龙江省目前在基层禽兽安排的工作人员和庞大的工作量相比数量比较少，工作人员需要做的事情很多，不能把精力全部放在对禽兽废物资源化利用上。管理人员对禽兽废物的管理不到位，大多时候并不强制要求资源化利用，对其资源化利用还不够重视，导致相关工作人员在精神上的懈怠，执行力差，不能使禽兽废物得到有效利用。此外，很多工作人员在此之前都没有经过专业的技能培训，对禽兽废物资源化利用技术不了解，没有掌握，工作人员之间对其的处理方式没有统一的标准，技术水平参差不齐，在工作进行过程中会出现矛盾，阻碍禽兽废物资源化利用的发展。甚至还有的养殖业管理者直接请当地的毫无经验或者有一些经验却没有系统学习了解过的农民进行处理，使资源化利用中的方式不科学，在资源化的过程中造成大量污染，从而与资源化利用的初衷相违背。 4、跟踪监测不到位 黑龙江省部分城市对禽兽废物资源化利用的监测不到位，会出现错报或者谎报的现象。鉴于目前禽兽废物资源化利用效率低，相关人员主要统计和记录方法都是通过直报平台，不会实地考察或是通过现代化手段进行跟踪监测。在这一過程中其废物利用的比例、方法、具体数值都是由养殖场自己填报，由于各个养殖场管理人员对禽兽废物资源化利用政策的理解不同，不明确其中的利害关系，很容易出现谎报情况。此外，养殖场填报人员不一定是进行资源化利用的人员，其间的数据统计过程会存在不同之处，或者填报人员因为各种原因在没有具体询问的条件下随意填报，造成数据错误，导致禽兽废物资源化利用情况虚假数据的出现，不利于相关部门对具体情况的了解，妨碍其资源化利用的进程。 5、资源化利用模式单一 目前，黑龙江省大部分养殖场对禽兽废物资源化利用的模式单一，往往一个地区的养殖场建设一种废物资源化利用的模式，地区里面的其余养殖场就会效仿，直接搬来使用，不会再花费时间和精力研究新的资源化利用模式，导致最终废物资源化利用的程度并不高，妨碍其进一步的发展。而且同一地区的禽兽生长阶段基本一致，废物生产几乎集中在一个时间，其资源化利用时间也差不多相同，这就导致没有充足的空间使其资源化利用。从而使一部分没有得到及时利用的废物在养殖场密布的地区单一的资源过剩，被加工出的废料资源过度堆积可能会再度变成废料。此外，单一的利用模式会使其发展结构失衡，不利于养殖场和地区经济的发展，使相关设备出现供给紧张的问题，导致各行业的发展不平衡。 三、黑龙江省禽兽废物资源化利用的对策 1、合理分配禽兽养殖业分布 政府在引导各地区的同时需要合理控制养殖业密度，优先缓解目前环境污染风险大的地区的环境压力，对绥化、大庆等地进行养殖业布局调整，加强其对禽兽废物的资源化利用力度。构建养殖场具体分布图，对于新养殖场要进行及时统计和养殖基地调配，缓解环境压力。此外，注重解决废物资源化利用出口问题，使养殖场密度高的地区的废物可以对外运出，注意内外合作，实现多方共赢。比如，黑龙江对“合作社+农资企业+银行+国储粮仓”模式的探索，通过对养殖业、种植业的整合，由政府出面联合期间涉及到的合作单位，促进各方发展，进而促进地区经济发展。 2、合理规划相关设施 黑龙江省人民政府要结合自身发展情况和国家的相关要求，适当增加去养殖场的经费投入，给予适当的补贴，增加养殖场相关废物资源化利用的设施建设，整合非规模养殖场规模化发展，逐个养殖场落实和督促其完善设施建设。此外，相关养殖场可与养殖基地、企业进行一体化的合作模式，形成利益链，企业为养殖场提供必要设施和需要的资金，养殖场直接供给企业各种肉类，促进彼此发展。例如，黑龙江省黑河市凭借自身独特的区位、丰富的资源和健康的生态，吸引了国内外优秀企业家的目光，促使其纷纷对黑河进行投资。其中在禽兽废物资源化利用方面孙吴县人民政府与黑龙江省艾禾牧业有限公司就粪便肥料化加工利用签订了合同，艾禾牧业有限公司计划针对粪便肥料加工、牧草饲料加工和草场改良等方面投资了1.2亿元，从而使该县养殖业发展资金得到保障，资源化利用设施得以完善。 3、加强队伍建设 黑龙江省基层禽兽养殖的相关部门首先可以通过向主管部门申请建设一批专业队伍，或者直接把专业人士分散到各个养殖场对其进行相关指导，在这个过程中就需要注意对专业人才的培养和引进，在工作人员的选择上就要注意其能力发展，从而提升养殖场整体工作人员的能力。其次，需要加强养殖场管理人员对禽兽废物资源化利用的重视程度，通过邀请有关专家到场讲座的方式，讲授禽兽废物不处理会产生的各种危害，增强管理人员的危机意识，从而使其加强对工作人员的管理，让禽兽废物得到有效的资源化利用。最后，需要对资源化利用的具体工作人员进行定期的培训，可以邀请专业人士通过现场教学、网络交流等多种方式对工作人员进行技术指导，提高工作人员的技术水平。工作人员要养成终身学习的习惯，与时俱进的将禽兽废物资源化合理化利用。 4、制定实施相关政策引导 想有效提高禽兽废物资源化利用的效果，需要结合黑龙江省的管理原则，政府要充分发挥其引导作用，结合各个市的情况明确各部门职责，制定科学的政策，加强对相关项目的扶持，构建养殖场跟踪监测体系，有效将土肥、环保、禽兽和能源等多个部门进行整合，促进其协作能力。此外，还可以设立专门的禽兽废物资源化利用情况统计小组，对养殖场不定期的进行突发检查，确保其填报数据的真实可靠性。对养殖场内部人员的职责进行明确的划分，要求养殖场人员构成按划分结构来进行分配，少补多除，确保养殖场工作人员各司其职，在一定程度上可以增强其工作积极性，增加养殖场的经济效益。例如，早些年宝泉岭管理局坚持发展与治理齐发展、兼顾生产生态共进步的原则，确定小规模养殖场为重点，进行多种举措，成功提高了粪污无害化处理资源化利用水平。 5、发展多种模式资源化利用手段 要注意對禽兽废物多种资源化利用模式的研究发展，不局限于单一的处理方式。对于水泡粪和干清粪方式收集的废物可以选择种养结合的方式处理，有关人员要结合土地消纳面积和环保部门相关要求，明确废物资源化利用的各种模式，选用适合自身发展、低成本、高效的利用模式。在养殖过程中控制生产用水，可以在养殖场内部建设污水暗道输送管道减少污水处理压力，努力开发运用多种资源化利用的模式。例如，黑龙江省农科院农联微生物研发中心废物资源化利用模式的探索，其推出的“轻简化处理粪污、秸秆沤肥还田模式”引起广泛关注，该模式提倡种养结合，从源头上保护黑土地，努力提高经济收益，具有低成本，简单化的特点。此外，模式多样化离不开设备多样化的支持，黑龙江某次推介会集中展出的华美亿丰、骏星设备等禽兽废物资源化利用设备，也为其模式多样化提供了设备支持。 （作者单位：150001黑龙江省农业农村发展研究中心） |
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