| 标题 | 如何在合同管理中确定和控制工程造价 |
| 范文 | 阿 云 摘要:本文分析了合同管理在工程造价中的重要性及如何通过合同管理来确定和控制工程造价,供大家参考。 关键词:合同管理;工程造价;投标 1 前言 现阶段施工企业所承担的工程项目大多是通过招、投标取得的。由于工程項目具有建设周期长、露天作业难、不可预见因素多等特点,因此,施工企业为维护自身利益,必须充分的重视合同的重要性。合同管理是工程造价管理的核心和关键,是确定和调整合同双方经济关系,解决合同纠纷,控制工程造价的重要手段。本文将对在合同管理中如何确定和控制工程造价做一个分析。 2 确定合理的合同造价 合同造价是施工合同的核心内容之一,合理的合同造价,是合同得以充分执行的前提和必要条件。目前在确定合同造价的过程中,最突出的问题是存在一定的随意性,采用合同示范文本的,往往不认真去理解,领会合同条款的内容、文字,尤其是施工单位往往为了得到其工程项目,不对合同条款的内容、文字,进行仔细推敲,为合同纠纷埋下隐患和伏笔;其次是有的合同规定不严谨、不周密,没能完全满足施工过程中可能出现的种种变化,导致在合同实施过程中对合同的理解出现纠纷;再者就是合同条款过于苛刻,不能保障施工单位的最低利益要求,为合同的正常履行带来了不确定因素。合同造价的确定,目前在投标工程中的中标价,非投标工程中的预算价,在确定时要着重注意以下的两个问题: 2.1 在投标工程中, 目前较多采用的评标方法是经评审的最低投标法。投标单位的竞争完全是在投标报价上的竞争,这种竞争在一定程度上反映了施工企业的管理水平及实力, 但也不排除某些单位恶意竞争。这就要求评委会认真评标, 以确保中标价是一个符合实际的, 有完全质量保证的价格。采用综合评估法的, 投标价也占据了相当的权重, 价格竞争虽没有前者激烈,但也不容忽视, 以免留下后患。 2.2 在非投标工程中, 对于预算报价要认真审核, 尽量不缺项、少项、对以后可能会带来纠纷和冲突的方面要明确调整、处理方法,对主材的价格要尽量锁定, 不留不必要的活口。 3 施工合同签定时的问题 签定施工合同,保证合同切实履行能否保质保量地完成施工任务,有效地控制工程造价,施工合同的签定一般经过要约——新要约—— 更新的要约——最终承诺的过程。承诺生效时合同就成立。因此,对于合同条款要认真阅读。即使是《合同示范文本》通用条款也应认真阅读,理解实质并对照工程实际情况才能作出承诺。 另外,合同是一个有机整体,对整个建设项目施工阶段各方面都应顾及。特别是工程价款的约定更应注意除了约定的合同价款外,还有许多可能转化为价款责任的约定,它们是随相应约定条件是否成立而成立的隐含造价。有时这部分的价款数目也是相当大的,应注意防范和控制。 当合同履行过程中,出现一些与签定合同时的估计相差较大的情况,应及时签定补充合同协议,以弥补合同本身的缺陷,同时可以补充合同的形式调整合同价款。并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据,以免追加合同价款太大难以执行。 4 加强合同管理应采取的措施 4.1 增强法制观念,维护合同的法律效力 在建筑市场日益规范的今天,《合同法》已经实施,各级政府的建设行政主管部门应抓住时机,积极组织宣传经济方面的法律、法规和方针政策,增强建筑业从业人员的法律意识。通过组织培训管理人员,以开展先进工作经验交流活动来提高合同管理人员掌握政策和业务水平,通过各种途径和方式,包括用一些合同订立不规范,执行合同违约等案例,从正反两方面进行宣传教育,使工程承发包双方认识到建设工程施工合同是约束双方的法律性文件,双方必须认真订立和严格履行。否则应依法承担违约责任,以达到自觉规范合同的订立、履行等行为的目的。 4.2 合同管理与招标和工程造价管理应紧密结合 合同管理、招标和工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分,三者之间的相互协调是控制工程造价的关键。在招投标中。承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件,合同管理是招投标管理的延伸件,为招投标的结果有效实施提供保证。工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理之中,因此应建立三者有机结合的管理机制,达到控制工程造价的目的。 4.3 利用现代化手段建立合同管理系统 随着科技的发展和建筑市场的发育,工程项目的规模日益庞大,合同条款日趋复杂,合同文件的组成内容也越来越多,因此迫切需要借助计算机技术建立合同管理系统。如合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系,实现合同的订立、履行、监督和检查的系统管理,从而达到保证工程建测顿利进行,维护建筑市场秩序稳定的目的。 5 加强对分包合同管理 5.1 坚持程序管理,择优选择分包单位 根据拟分包的工程项目,以《分包商评价报告》的形式,收集整理分包单位的有关资料。其步骤如下:① 工程部、物资部、计财部等分工负责对各分包单位做深入细致地调查;② 对各分包单位的技术力量、机械设备、资金保障、安全质量、履约信誉等方面进行评价;③ 对该评价合格的分包单位建立《合格分包商名册》并报总工程师审核和项目经理批准;④ 将分包商的业绩及证明其质量保证能力和施工能力的有关资料建档保管;⑤ 在《合格分包商名册》中择优选择分包单位。 5.2 统一组织谈判及合同签订 通常由项目部领导组织工程部、物资部、计财部等有关人员,与分包商就合同价格、安全保证、质量保证、工期保证等合同条款进行谈判。计财部门记录谈判结果,协办部门会签;项目经理和总工程师签署意见,最后形成并签订正式分包合同。采取项目各部门统一组织签订合同的这种形式,既集中了各部门和项目领导的智慧,保证了合同的质量,又增加了透明度,便于内部人员对合同条款的正确理解,有利于控制工程成本。 5.3 合同内容和形式的规范标准化 合同制定的好坏,对工程进度和质量,特别是对工程成本有很大的影响。项目部采用统一制定的标准,以分包合同加补充条款的方式保证合同的质量,使分包合同做到内容全面、条款明晰,并要求业主与分包商共同承担义务和风险。在实际操作中,只对那些有特殊要求的和有针对性的内容附加补充条款,明确地划分工程范围,精确地说明工作内容,避免含糊不清,留下活口,给分包商的索赔制造机会,造成成本增加。 6 加强合同综合管理,实现成本控制 6.1 加强组织管理,健全合同管理机构 合同签订以后,只是理论上控制了工程成本,然而为了把支出控制在合同金额以内,还要特意在计财部门设置一位既熟悉合同条款又熟悉工程技术和经济管理,还具有实践经验的预算人员,作为合同成本的专职管理人员,对合同进行归档管理,并负责处理执行合同过程中因有关政策法规和计价依据的变化,以及各种工程变更等方面引起的索赔事宜。同时负责对于合同的履行实施监督检查,及时发现和处理合同履行过程中违反合同条款的行为,避免由于履行不佳造成成本增加。 6.2 实行全员管理,严格过程控制 项目管理是以经济效益为中心的全员、全过程的系统性管理。施工、技术、质量、成本、安全等在合同中融为一体。合同的管理和执行,依赖于全体职工,任何人在任何时候都有义务随时监督合同的履行情况,发现问题及时反馈。因此,合同签订以后要组织各部门认真学习,研究合同,深入理解合同文件的精神。这样在工程实施过程中,才能自觉的执行和运用合同文件,保证工程的顺利实施,避免时间、人力、财力、物力等方面造成不必要的损失,达到成本控制的目的。 7 创造合同活动的良好外部环境 大力倡导诚实信用原则,不管是业主或承包商,都应遵守诚信原则,这是一个企业信誉的核心。切不可为了局部益或眼前利益而作出不诚信的作为。不但使国家、业主投资利益受到损害,也使自己企业长期的利益受到损害。加入世贸后,在我国建筑市场竞争关键点会由以前的“最低成本”竞争逐渐转变为“诚信度”竞争。缺乏诚信无疑是慢性自杀,必会受到经济规律的惩罚。 加强政策引导和支持,加快各种担保和保险制度的推行。如履约担保、投标担保、投资担保、支付担保等。使合同的活动处于利益风险共承担,权利义务均等的环境。同时针对建筑工程开辟更多的保险品种,以转移风险也是值得借鉴。 结束语 总之,施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同措施是实现“三控”目标的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价,提高投资效益有着重要意义。 |
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